На разгон ипотеки отвели пятилетку

Недавно в Кремле под председательством Президента Владимира Путина прошло специальное заседание президиума Госсовета, посвященное проблемам развития ипотечного кредитования. Как сказал глава государства, необходимо перевести жилищную проблему из разряда «зависших» в решаемую, имеющую четкие перспективы. Кроме этого, Президент подчеркнул, что система ипотеки должна быть рыночной, а не дотационной, сам же ипотечный кредит – доступным.

Для того чтобы заработала так называемая «массовая ипотека», необходима четкая правовая база, принятие которой, как мы помним, до недавнего времени блокировалось самой Администрацией Президента и Правительством РФ. На сегодня депутаты Госдумы приняли-таки закон об ипотеке и семь поправок к законам, связанным с обеспечением кредитов. До 1 мая текущего года дума должна рассмотреть пакет законопроектов, необходимых для запуска реального механизма ипотечного кредитования.

Инвесторы готовы

Механизм запуска массовой ипотеки базируется на трех законопроектах: «Об ипотечных эмиссионных ценных бумагах», «О строительно-сберегательных кассах» и «О защите прав и законных интересов граждан, вкладывающих денежные средства в строительство и приобретение жилья». Их предполагалось рассмотреть еще осенью 2002 года, но, по словам председателя комиссии Госдумы по развитию ипотечного кредитования Ивана Грачева, этого не произошло из-за разногласий между участниками рынка, правительством и авторами законопроектов. Хотя законопроект «Об ипотечных эмиссионных ценных бумагах» получил одобрение инвесторов, включая зарубежных.
«При таком законе, – говорит Иван Грачев, – они готовы вкладывать деньги. Если же будет принят другой вариант, по которому ценные бумаги не получат надежного ипотечного покрытия (такой проект «бродит» в правительстве), то интерес у инвесторов пропадет. Для них важно, чтобы ипотечное покрытие ценной бумаги невозможно было в какой-то момент вынуть, изъять. Нельзя, например, чтобы в случае банкротства эмитента это покрытие попадало в конкурсную массу, и инвесторы оказывались в общей очереди с другими кредиторами».
Между тем президент страны недвусмысленно сообщил на Госсовете, что ипотечные ценные бумаги должны иметь надежность, близкую к государственным ценным бумагам. Очевидно, поэтому федеральный бюджет уже выделил 6,5 млрд рублей на гарантии по ипотечным ценным бумагам, вот только воспользоваться этими деньгами пока нельзя.

Власть с закрытыми глазами

События вокруг законопроекта «О строительно-сберегательных кассах» (ССК) развиваются достаточно остро. Сначала депутаты потребовали, чтобы в законе была прописана прямая зависимость между процентной ставкой, под которую вносятся деньги на стадии накопления, и процентом того кредита, в виде которого оформляется невыплаченный остаток стоимости квартиры. Затем – чтобы в рамках обеспечения защиты будущих инвесторов все собранные ССК средства направлялись строго на строительство нового жилья. Впоследствии Центробанк предложил отнести ССК к небанковским кредитным организациям, однако в таком случае они не имели бы права работать со средствами физических лиц и т.д. В итоге двенадцать замечаний и предложений по этому законопроекту были учтены, и сейчас новая редакция закона «О ССК» находится на согласовании в Правительстве РФ.
Особые надежды вызывает законопроект «О защите прав и законных интересов граждан, вкладывающих денежные средства в строительство и приобретение нового жилья». В соответствии с ним вкладчик вправе требовать заселения в квартиру не позднее, чем через 720 дней после внесения первоначального взноса.
Этим законопроектом также прописывается норма, согласно которой заемщик не будет обязан указывать источник получения средств на первоначальный взнос или единовременную покупку квартиры. Проще говоря, власть готова закрыть глаза на «историю денег» российских граждан.

Со своими разобрались

Губернатор Самарской области, руководитель рабочей группы Госсовета по вопросам жилищной политики и развитию ипотечного кредитования Константин Титов рассчитывает, что будет четко определен пакет законов, необходимых для развития ипотеки, и что максимум через пять лет ипотекой сможет воспользоваться каждый гражданин России.
Пока же, по оценке руководителя Агентства по ипотечному жилищному кредитованию Александра Семеняка, «ипотека – это не что-то дешевое», это не государственные субсидии и не «очередное» жилье. Сегодня 15–20 % россиян гипотетически в состоянии позволить себе воспользоваться ипотекой, но реально лишь миллион российских семей может заложить свои старые квартиры, а потом взять кредит на покупку дополнительной площади.
«В Кремле и в Белом доме прекрасно понимают, что в недалекой перспективе в ипотеке будут лежать огромные деньги, большой процент ВВП, – утверждает Иван Грачев, – поэтому и те и другие хотят, чтобы деньги от ипотеки шли в «свои структуры». Теперь, когда со «своими» определились, и даже обсудили проблему с губернаторами на президиуме Госсовета, дело пойдет быстрее».
Депутат Госдумы уверен, что удачный исход предвыборной кампании невозможен без решения жилищной проблемы, поэтому на столе у Президента уже лежат, очевидно, соответствующие документы.

Автор: Андрей Теплоухов