Горожан допустят к стройке

В ближайшее время в Законодательное собрание Петербурга будет внесен закон
«Об обеспечении общественных
и государственных интересов в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга». В очередной раз депутаты сделали попытку установить процедуру учета мнений граждан при строительстве объектов
и определить, в каких случаях возводить здания и сооружения будет невозможно.

Появление законопроекта, который вносят депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга Михаил Амосов, Наталья Евдокимова и Андрей Черных, не случайно. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, при строительстве тех или иных объектов должны учитываться частные, общественные и государственные интересы. Однако в федеральном законодательстве не прописано, каким образом это должно происходить.

Каждому указали место

По словам эксперта фракции «Яблоко» Бориса Вишневского, разработчики закона постарались выяснить, что такое интересы государства и общественности, разграничить их и определить точный порядок соблюдения данных интересов.
В частности, в проекте закона говорится, что общественные интересы могут выражаться представительным органом местного самоуправления либо населением, а государственные интересы – администрацией Петербурга.
Прежде чем будет принято решение о строительстве объекта, необходимо учесть мнение всех заинтересованных лиц. В законопроекте говорится о том, что общественные интересы могут соблюдаться путем проведения местного референдума (так называемые общественные слушания) или сбора подписей населения, проживающего в непосредственной близости к объекту будущего строительства.
Градостроительная деятельность невозможна, если решение о недопустимости строительства того или иного объекта принято на референдуме. Если более половины заинтересованных граждан подписало протест, и муниципальное образование, на территории которого планируется возвести объект, выступает «против», строительство также не разрешается.
Государственные интересы должны осуществляться в соответствии с существующим законодательством. Если государственные и общественные интересы вступают в противоречие, то законопроектом предусмотрено вмешательство третьей стороны, а именно Законодательного собрания Петербурга, которое и будет выносить свой вердикт по спорным вопросам.

Борьба за мнения

Любопытно, что попытки четко обозначить, как должно учитываться общественное мнение, уже были сделаны в прошлом году, однако потерпели неудачу. В настоящее время во втором чтении будет рассматриваться законопроект «О градостроительной деятельности», внесенный администрацией Петербурга. Часть депутатов уже заявила о том, что намерена «провалить» данный законопроект по той простой причине, что он не учитывает в должной мере общественные и частные интересы, а также допускает большую свободу в обращении с недвижимостью, в частности, с земельными участками, запланированными под строительство. Представители строительной отрасли и администрации выступают категорически против того, чтобы создавать вольготные условия для участия населения в принятии решений по градостроительству. По мнению бизнесменов и чиновников, граждане всегда голосуют против любого строительства в непосредственной близости к своим домам. Если позволить горожанам влиять на строительный процесс, то возведение зданий в Петербурге просто прекратится.
По мнению же законодателей, давно пора ориентироваться не на уплотнение застройки в Петербурге, а на расширение, как это делается в Москве. Поэтому участие горожан в градостроительной деятельности может сыграть и свою положительную роль в жизни города.

Автор: Олеся Галкина