Лицензионщики укрепляют тылы
30.03.2003
Встреча представителей лицензирующих органов всех регионов Северо-Западного округа прошла в Петербурге. В центре внимания специалистов были две проблемы: судьба собственных структур и судьба организаций строительного комплекса в части лицензирования и контроля.
Первым на совещании взял слово председатель Комитета по строительству, одновременно возглавляющий экспертную комиссию, вице-губернатор Александр Вахмистров. По его словам, в Петербурге развернулась «большая стройка», и снижений темпов строительства в ближайшие десятилетия не предвидится. Только в конце этого года будет сдано в эксплуатацию в дополнение к уже возведенному еще 350 тыс. кв. метров жилья, а в течение 20 ближайших лет запланировано строительство 70 млн кв. метров жилья. Кроме того, активно ведутся работы на полутора тысячах объектов, представляющих собой архитектурную и историческую ценность, а также возводятся промышленные предприятия.
Приводя статистическую информацию, Александр Вахмистров подчеркнул, какая нагрузка ложится на плечи специалистов, лицензирующих компании строительной отрасли и осуществляющих контроль за соблюдением законодательства. Лицензионные органы, по мнению вице-губернатора, имеют фактически единственный мощный и эффективный инструмент воздействия на недобросовестные строительные компании. Это возможность непосредственно влиять на приостановку лицензии компании и даже аннулировать эту лицензию, если компания не устранит нарушения в определенный срок.
Лицензионщики готовятся к суду
В необходимости своей деятельности лицензионщики не сомневаются, однако считают: для того чтобы она была более эффективной, необходимо решить ряд проблем. В частности, устранить пробелы в нормативно-правовой базе. В первую очередь это касается порядка аннулирования лицензий по заявкам самих лицензиатов. Как показала практика, в законодательстве предусмотрена только процедура аннулирования лицензии по инициативе лицензионных органов, но если сама компания изъявляет желание, чтобы у нее отобрали лицензию, то, оказывается, что сделать это формально невозможно.
По мнению региональных специалистов, необходимо прийти к общей трактовке законодательства, в том числе и строительных нормативно-правовых актов.
Актуальна и проблема наличия юристов в штате лицензирующих органов. По словам директора филиала Государственного учреждения «Федеральный лицензионный центр при Госстрое РФ» по Петербургу Игоря Спирова, уже давно назрела необходимость в юридической помощи. Речь идет как о подготовке безупречной с правовой точки зрения документации, так и отстаивании интересов лицензирующих органов в суде.
В настоящее время в Петербурге и других регионах истекают сроки, установленные для исправления недостатков компаниями. Если в ходе проверки выяснится, что нарушения лицензионного законодательства не устранены, то недобросовестную компанию через суд лишат лицензии. Так же остро стоит проблема штатной численности лицензионных органов, особенно в таком мегаполисе как Петербург. Сейчас лицензированием компаний строительной отрасли в городе занимаются 20 человек. Ежемесячно специалисты должны изучать документы 200 соискателей лицензий, а также параллельно проверять те компании, у которых она уже имеется. По словам Игоря Спирова, при такой штатной численности, для того чтобы проверить всех лицензиатов хотя бы раз в пять лет, сотрудники должны проводить не менее десяти проверок в день. Понятно, что это невозможно. Сил лицензионщиков пока недостаточно, чтобы держать весь строительный рынок под контролем, и требуется изыскать возможность для изменения ситуации.
Посредников отлучают от лицензий
Помимо своих внутренних проблем, лицензионщики озабочены и организацией взаимоотношений с лицензиатами. Большие проблемы в работе создают посредники, оказывающие строительным компаниям услуги в получении лицензий. Как правило, посредники стремятся к тому, чтобы компании получали лицензии на все виды работ. В этом есть финансовый интерес самих посредников: за каждый дополнительный вид с клиента берутся деньги. Однако, как для самих строительных компаний, так и для лицензионщиков – это настоящая «медвежья услуга».
По мнению специалистов, строительные компании, как правило, занимаются определенными видами деятельности, и им совершенно ни к чему получать лицензию на все виды работ, что называется «на всякий случай». Дополнительный перечень работ в лицензии обязывает к соблюдению определенных требований, как то: наличие квалифицированных специалистов, техники и т.д.
Лицензионщики сами идут навстречу компаниям строительной отрасли, а именно просят руководителей компаний хотя бы раз лично прийти в лицензионный орган и проконсультироваться, а уж потом возлагать все функции по подготовке и прохождению документов на посредников.
В Новгородской области к вопросу посредников подошли жестко. Сотрудники лицензионного органа просто не принимают документы на рассмотрение, пока лично не встретятся с первым лицом компании либо техническим директором.
Учат не тому
Глобальное значение имеет проблема повышения квалификации специалистов строительной отрасли. Мало того, что строительные организации не спешат квалифицировать свои кадры, еще и не все учебные заведения могут обеспечить учащихся нужными знаниями. Особенно это актуально для Северо-Запада. В частности, представители лицензионных органов Карелии посетовали, что архитектурно-строительные вузы дают общее образование, но не могут повысить квалификацию работников узкоспециализированных компаний.
Очевидно, по этой причине повышение квалификации сотрудников является чистой формальностью и не отвечает современным требованиям строительных норм, технологий и т.д. Возможно, поэтому руководители фирм и не спешат повышать профессионализм своих сотрудников.
Строителей перевоспитают
Несмотря на желание лицензионщиков усилить свои позиции и жестче контролировать строительный рынок, особое значение на совещании было уделено вопросам профилактической работы с компаниями строительной отрасли, а не применения к ним карательных мер. Примеры лояльности к организациям уже встречались в Петербурге. В частности, к тем компаниям, которые ведут работы на объектах, готовящихся к 300-летию Петербурга. Большая часть компаний избежала приостановки действия лицензий и отделалась предупреждениями. Частично мягкость лицензионщиков обусловлена и тем, что они не решаются сорвать сроки окончания работ по подготовке объекта к юбилейным мероприятиям.
В настоящее время вопросам профилактики представители лицензионных органов уделяют большое внимание. В Петербурге информация о том, какие требования должны соблюдаться лицензиатами, публична и доносится до аудитории, в том числе через СМИ. В «Строительном Еженедельнике» регулярно публикуется перечень организаций, которые подлежат проверке. Делается это для того, чтобы компании могли привести свои дела в порядок и встреча с лицензирующими органами не стала для них крайней неприятностью.
Автор: Олеся Галкина
Первым на совещании взял слово председатель Комитета по строительству, одновременно возглавляющий экспертную комиссию, вице-губернатор Александр Вахмистров. По его словам, в Петербурге развернулась «большая стройка», и снижений темпов строительства в ближайшие десятилетия не предвидится. Только в конце этого года будет сдано в эксплуатацию в дополнение к уже возведенному еще 350 тыс. кв. метров жилья, а в течение 20 ближайших лет запланировано строительство 70 млн кв. метров жилья. Кроме того, активно ведутся работы на полутора тысячах объектов, представляющих собой архитектурную и историческую ценность, а также возводятся промышленные предприятия.
Приводя статистическую информацию, Александр Вахмистров подчеркнул, какая нагрузка ложится на плечи специалистов, лицензирующих компании строительной отрасли и осуществляющих контроль за соблюдением законодательства. Лицензионные органы, по мнению вице-губернатора, имеют фактически единственный мощный и эффективный инструмент воздействия на недобросовестные строительные компании. Это возможность непосредственно влиять на приостановку лицензии компании и даже аннулировать эту лицензию, если компания не устранит нарушения в определенный срок.
Лицензионщики готовятся к суду
В необходимости своей деятельности лицензионщики не сомневаются, однако считают: для того чтобы она была более эффективной, необходимо решить ряд проблем. В частности, устранить пробелы в нормативно-правовой базе. В первую очередь это касается порядка аннулирования лицензий по заявкам самих лицензиатов. Как показала практика, в законодательстве предусмотрена только процедура аннулирования лицензии по инициативе лицензионных органов, но если сама компания изъявляет желание, чтобы у нее отобрали лицензию, то, оказывается, что сделать это формально невозможно.
По мнению региональных специалистов, необходимо прийти к общей трактовке законодательства, в том числе и строительных нормативно-правовых актов.
Актуальна и проблема наличия юристов в штате лицензирующих органов. По словам директора филиала Государственного учреждения «Федеральный лицензионный центр при Госстрое РФ» по Петербургу Игоря Спирова, уже давно назрела необходимость в юридической помощи. Речь идет как о подготовке безупречной с правовой точки зрения документации, так и отстаивании интересов лицензирующих органов в суде.
В настоящее время в Петербурге и других регионах истекают сроки, установленные для исправления недостатков компаниями. Если в ходе проверки выяснится, что нарушения лицензионного законодательства не устранены, то недобросовестную компанию через суд лишат лицензии. Так же остро стоит проблема штатной численности лицензионных органов, особенно в таком мегаполисе как Петербург. Сейчас лицензированием компаний строительной отрасли в городе занимаются 20 человек. Ежемесячно специалисты должны изучать документы 200 соискателей лицензий, а также параллельно проверять те компании, у которых она уже имеется. По словам Игоря Спирова, при такой штатной численности, для того чтобы проверить всех лицензиатов хотя бы раз в пять лет, сотрудники должны проводить не менее десяти проверок в день. Понятно, что это невозможно. Сил лицензионщиков пока недостаточно, чтобы держать весь строительный рынок под контролем, и требуется изыскать возможность для изменения ситуации.
Посредников отлучают от лицензий
Помимо своих внутренних проблем, лицензионщики озабочены и организацией взаимоотношений с лицензиатами. Большие проблемы в работе создают посредники, оказывающие строительным компаниям услуги в получении лицензий. Как правило, посредники стремятся к тому, чтобы компании получали лицензии на все виды работ. В этом есть финансовый интерес самих посредников: за каждый дополнительный вид с клиента берутся деньги. Однако, как для самих строительных компаний, так и для лицензионщиков – это настоящая «медвежья услуга».
По мнению специалистов, строительные компании, как правило, занимаются определенными видами деятельности, и им совершенно ни к чему получать лицензию на все виды работ, что называется «на всякий случай». Дополнительный перечень работ в лицензии обязывает к соблюдению определенных требований, как то: наличие квалифицированных специалистов, техники и т.д.
Лицензионщики сами идут навстречу компаниям строительной отрасли, а именно просят руководителей компаний хотя бы раз лично прийти в лицензионный орган и проконсультироваться, а уж потом возлагать все функции по подготовке и прохождению документов на посредников.
В Новгородской области к вопросу посредников подошли жестко. Сотрудники лицензионного органа просто не принимают документы на рассмотрение, пока лично не встретятся с первым лицом компании либо техническим директором.
Учат не тому
Глобальное значение имеет проблема повышения квалификации специалистов строительной отрасли. Мало того, что строительные организации не спешат квалифицировать свои кадры, еще и не все учебные заведения могут обеспечить учащихся нужными знаниями. Особенно это актуально для Северо-Запада. В частности, представители лицензионных органов Карелии посетовали, что архитектурно-строительные вузы дают общее образование, но не могут повысить квалификацию работников узкоспециализированных компаний.
Очевидно, по этой причине повышение квалификации сотрудников является чистой формальностью и не отвечает современным требованиям строительных норм, технологий и т.д. Возможно, поэтому руководители фирм и не спешат повышать профессионализм своих сотрудников.
Строителей перевоспитают
Несмотря на желание лицензионщиков усилить свои позиции и жестче контролировать строительный рынок, особое значение на совещании было уделено вопросам профилактической работы с компаниями строительной отрасли, а не применения к ним карательных мер. Примеры лояльности к организациям уже встречались в Петербурге. В частности, к тем компаниям, которые ведут работы на объектах, готовящихся к 300-летию Петербурга. Большая часть компаний избежала приостановки действия лицензий и отделалась предупреждениями. Частично мягкость лицензионщиков обусловлена и тем, что они не решаются сорвать сроки окончания работ по подготовке объекта к юбилейным мероприятиям.
В настоящее время вопросам профилактики представители лицензионных органов уделяют большое внимание. В Петербурге информация о том, какие требования должны соблюдаться лицензиатами, публична и доносится до аудитории, в том числе через СМИ. В «Строительном Еженедельнике» регулярно публикуется перечень организаций, которые подлежат проверке. Делается это для того, чтобы компании могли привести свои дела в порядок и встреча с лицензирующими органами не стала для них крайней неприятностью.
Автор: Олеся Галкина
рубрика:
Правила игры
