Экспертиза не вписалась в «дорожную карту»
24.06.2013
За год с небольшим после введения негосударственной экспертизы рынок между государственными и частными компаниями разделился примерно пополам.
Отмена обязательной экспертизы, которую рынку обещали в рамках реализации «дорожной карты» по сокращению административных барьеров в строительстве, пока не состоится. По мнению представителей строительного и проектного сообщества, это слишком ранний шаг, к которому рынок не готов.
Как рассказал Александр Орт, генеральный директор ООО «Негосударственный надзор и экспертиза», в настоящее время в Санкт-Петербурге аккредитовано 14 организаций, осуществляющих негосударственную экспертизу проектной документации и инженерных изысканий. Государственную экспертизу в городе имеет право проводить только Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга.
Отложили на четыре года
Как заявил Роман Максаков, руководитель аппарата Национального объединения организаций экспертизы в строительстве (НОЭКС), вопрос об отмене государственной экспертизы не будет подниматься как минимум до 2016-2017 годов, но у этого института может появиться альтернатива – введение института аттестации ГИПов и ГАПов.
«На наш взгляд, отказ от экспертизы проектов сейчас невозможен, качеством будут пренебрегать в угоду экономии, что неминуемо скажется на качестве строительства. К тому же введение института страхования также потребует оценить проектную документацию, а для этого ему понадобятся эксперты», – считает Александр Склярук, руководитель бюро экспертизы ООО «Ленинградская кинофабрика».
Виталий Реут, директор ООО «СеверГрад», также уверен, что полный отказ от экспертизы проектов однозначно повлияет на качество проектов и строительства в худшую сторону. Он согласен с коллегой в том, что институт страхования не сможет работать без проведения (самостоятельно или по договору с кем-либо) экспертизы проектной документации, таким образом, будет просто подмена названия, но не сути.
Роман Алексеев, генеральный директор ООО «Центр строительного аудита и сопровождения», уверен, что нужно закрепить ответственность проектировщиков и заказчиков за принимаемые решения, наработать необходимую практику и только тогда говорить об отмене обязательной экспертизы проектной документации.
Полумиллиардный рынок пополам
По оценкам экспертов, суммарный объем рынка экспертизы Санкт-Петербурга сегодня составляет около 500-530 млн рублей в год. Более половины проектов получают заключение в органах негосударственной экспертизы, доля которой постоянно растет.
«Когда не было альтернативы Службе государственного строительного надзора и экспертизы, в год через нее проходило примерно 1000 проектов. Стоимость экспертизы в зависимости от сложности проекта может варьироваться от 200 тыс. до 3 млн рублей, а средняя цена экспертизы проектной документации на рынке составляет около 500 тыс. рублей. В результате суммарный объем рынка экспертизы в городе можно оценить в 500-530 млн рублей. Плюс 2-3% (не более 20 проектов в год) приходится на особо опасные и уникальные проекты, которые подлежат обязательной государственной экспертизе», – пояснил Александр Орт.
Артем Саенко, начальник ГАУ «Леноблгосэкспертиза», рассказал, что после вступления силу 337-ФЗ, уравнявшего в правах государственную и негосударственную экспертизы, объем документации, поступающей на госэкспертизу в Ленобласти, сократился примерно на 10%. «По ориентировочным оценкам, рыночная стоимость экспертизы данных проектов составляет около 25 млн рублей», – пояснил он.
По словам Александра Склярука, если брать за основу количество экспертных организаций, то очевиден перевес в пользу негосударственных экспертных организаций. По его словам, сегодня практически любые проекты могут проходить негосударственную экспертизу наравне с государственной, за исключением указанных в ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ и финансируемых за счет бюджетных средств.
«В настоящее время доли на рынке экспертизы между государственной экспертизой и негосударственными компаниями перераспределились примерно пополам. По моим оценкам, на долю негосударственных экспертиз приходится 60% от объема рынка», – в свою очередь, отметил Александр Орт.
«С точки зрения законодательства для строительного надзора не имеет значения, кто готовит заключение, – государственная или негосударственная экспертиза, хотя на практике наблюдается поддержка со стороны правительства государственных экспертных организаций. Это понятно: в условиях жесткой конкуренции с негосударственными экспертными организациями значительная часть застройщиков отдает предпочтение в пользу последних, и без поддержки не обойтись», – считает Александр Склярук.
Леонид Кулаков, начальник Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, ранее отметил, что для строительного надзора все равно, государственная или негосударственная экспертиза проверяет документы. «В цели службы не входит мешать развитию строительного рынка. Служба как требовала, так и будет требовать высокое качество подготовки документов, потому что это важно для обеспечения безопасности объектов», – добавил он.
«Институту негосударственной экспертизы нужно дать время показать себя в деле. Застройщики только начинают взаимодействие с негосударственными экспертизами, выводы можно будет сделать через несколько лет. Нужно дать возможность строительному сообществу привыкнуть к некоторой свободе, но нужно понимать, что это еще и ответственность как негосударственных экспертиз, так и заказчиков и проектировщиков перед обществом в целом и перед законом в частности», – считает Роман Алексеев».
Виталий Реут прогнозирует дальнейшее активное развитие рынка экспертизы и строительного надзора. «На мой взгляд, если государство полностью уйдет с этого рынка (контроля), вот тогда результат будет плачевным. Если будет сотрудничество между государственным строительным надзором и контролем и негосударственными экспертизами, результат будет более оптимистический», – считает эксперт.
Артем Саенко отметил, что институт страхования, вероятно, может служить заменой экспертизы, но введение этого механизма неизбежно повлечет за собой увеличение стоимости строительства.
Отмена обязательной экспертизы, которую рынку обещали в рамках реализации «дорожной карты» по сокращению административных барьеров в строительстве, пока не состоится. По мнению представителей строительного и проектного сообщества, это слишком ранний шаг, к которому рынок не готов.
Как рассказал Александр Орт, генеральный директор ООО «Негосударственный надзор и экспертиза», в настоящее время в Санкт-Петербурге аккредитовано 14 организаций, осуществляющих негосударственную экспертизу проектной документации и инженерных изысканий. Государственную экспертизу в городе имеет право проводить только Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга.
Отложили на четыре года
Как заявил Роман Максаков, руководитель аппарата Национального объединения организаций экспертизы в строительстве (НОЭКС), вопрос об отмене государственной экспертизы не будет подниматься как минимум до 2016-2017 годов, но у этого института может появиться альтернатива – введение института аттестации ГИПов и ГАПов.
«На наш взгляд, отказ от экспертизы проектов сейчас невозможен, качеством будут пренебрегать в угоду экономии, что неминуемо скажется на качестве строительства. К тому же введение института страхования также потребует оценить проектную документацию, а для этого ему понадобятся эксперты», – считает Александр Склярук, руководитель бюро экспертизы ООО «Ленинградская кинофабрика».
Виталий Реут, директор ООО «СеверГрад», также уверен, что полный отказ от экспертизы проектов однозначно повлияет на качество проектов и строительства в худшую сторону. Он согласен с коллегой в том, что институт страхования не сможет работать без проведения (самостоятельно или по договору с кем-либо) экспертизы проектной документации, таким образом, будет просто подмена названия, но не сути.
Роман Алексеев, генеральный директор ООО «Центр строительного аудита и сопровождения», уверен, что нужно закрепить ответственность проектировщиков и заказчиков за принимаемые решения, наработать необходимую практику и только тогда говорить об отмене обязательной экспертизы проектной документации.
Полумиллиардный рынок пополам
По оценкам экспертов, суммарный объем рынка экспертизы Санкт-Петербурга сегодня составляет около 500-530 млн рублей в год. Более половины проектов получают заключение в органах негосударственной экспертизы, доля которой постоянно растет.
«Когда не было альтернативы Службе государственного строительного надзора и экспертизы, в год через нее проходило примерно 1000 проектов. Стоимость экспертизы в зависимости от сложности проекта может варьироваться от 200 тыс. до 3 млн рублей, а средняя цена экспертизы проектной документации на рынке составляет около 500 тыс. рублей. В результате суммарный объем рынка экспертизы в городе можно оценить в 500-530 млн рублей. Плюс 2-3% (не более 20 проектов в год) приходится на особо опасные и уникальные проекты, которые подлежат обязательной государственной экспертизе», – пояснил Александр Орт.
Артем Саенко, начальник ГАУ «Леноблгосэкспертиза», рассказал, что после вступления силу 337-ФЗ, уравнявшего в правах государственную и негосударственную экспертизы, объем документации, поступающей на госэкспертизу в Ленобласти, сократился примерно на 10%. «По ориентировочным оценкам, рыночная стоимость экспертизы данных проектов составляет около 25 млн рублей», – пояснил он.
По словам Александра Склярука, если брать за основу количество экспертных организаций, то очевиден перевес в пользу негосударственных экспертных организаций. По его словам, сегодня практически любые проекты могут проходить негосударственную экспертизу наравне с государственной, за исключением указанных в ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ и финансируемых за счет бюджетных средств.
«В настоящее время доли на рынке экспертизы между государственной экспертизой и негосударственными компаниями перераспределились примерно пополам. По моим оценкам, на долю негосударственных экспертиз приходится 60% от объема рынка», – в свою очередь, отметил Александр Орт.
«С точки зрения законодательства для строительного надзора не имеет значения, кто готовит заключение, – государственная или негосударственная экспертиза, хотя на практике наблюдается поддержка со стороны правительства государственных экспертных организаций. Это понятно: в условиях жесткой конкуренции с негосударственными экспертными организациями значительная часть застройщиков отдает предпочтение в пользу последних, и без поддержки не обойтись», – считает Александр Склярук.
Леонид Кулаков, начальник Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, ранее отметил, что для строительного надзора все равно, государственная или негосударственная экспертиза проверяет документы. «В цели службы не входит мешать развитию строительного рынка. Служба как требовала, так и будет требовать высокое качество подготовки документов, потому что это важно для обеспечения безопасности объектов», – добавил он.
«Институту негосударственной экспертизы нужно дать время показать себя в деле. Застройщики только начинают взаимодействие с негосударственными экспертизами, выводы можно будет сделать через несколько лет. Нужно дать возможность строительному сообществу привыкнуть к некоторой свободе, но нужно понимать, что это еще и ответственность как негосударственных экспертиз, так и заказчиков и проектировщиков перед обществом в целом и перед законом в частности», – считает Роман Алексеев».
Виталий Реут прогнозирует дальнейшее активное развитие рынка экспертизы и строительного надзора. «На мой взгляд, если государство полностью уйдет с этого рынка (контроля), вот тогда результат будет плачевным. Если будет сотрудничество между государственным строительным надзором и контролем и негосударственными экспертизами, результат будет более оптимистический», – считает эксперт.
Артем Саенко отметил, что институт страхования, вероятно, может служить заменой экспертизы, но введение этого механизма неизбежно повлечет за собой увеличение стоимости строительства.
рубрика:
Экспертиза
автор:
Лидия Горборукова
