Губернатор отчитался перед строителями

На прошлой неделе состоялся XI Съезд строителей Петербурга. Перед профессиональным сообществом выступил губернатор Петербурга Георгий Полтавченко. Он рассказал о ситуации, сложившейся в инвестиционно-строительном комплексе города, о том, каким образом власть планирует выстраивать диалог с застройщиками, а также о планах администрации и задачах, которые правительство ставит перед отраслью. В начале выступления губернатор отметил, что строительная отрасль относится к числу наиважнейших для экономики города. Он пояснил, что кадровые изменения, сделанные в этом году (назначение Марата Оганесяна отраслевым вице-губернатором – прим. ред.), направлены прежде всего на выстраивание открытой и прозрачной политики тесного и конструктивного взаимодействия города и строительного сообщества и на повышение в целом эффективности работы строительного комплекса. По оценкам Георгия Полтавченко, минувший год сложился для петербургских строителей вполне удачно: «В 2013 году планировалось ввести в эксплуатацию не менее 2,4 млн кв. м жилья. Уже сейчас можно сказать, что этот план успешно выполнен. На сегодняшний день сдано более 2,3 млн кв. м. А в следующем году мы вплотную подойдем к отметке в 2,5 млн кв. м жилья». Инфраструктурный балласт Губернатор добавил, что необходимо соблюдать баланс между спросом и предложением на рынке жилья. «Я считаю, власть не должна создавать ни для граждан, ни для строительного сообщества избыточных ожиданий государственной поддержки строительных проектов. Во всяком случае эти ожидания должны быть подкреплены конъюнктурой рынка и финансовыми возможностями города», – заявил градоначальник. Чрезвычайно актуальным вопросом, на его взгляд, является обеспечение инженерной, транспортной, социальной инфраструктурой осваиваемых территорий. «Город не может сегодня взять на себя одновременную подготовку всех территорий. Городскому бюджету такая задача, скорее всего, будет посильна только в долгосрочной перспективе», – пояснил Георгий Полтавченко. По его словам, есть два варианта развития событий. «Первый – приостановить реализацию проектов, не обеспеченных бюджетными ресурсами для создания инфраструктуры. Второй – принять непопулярное решение и предложить инвесторам осуществлять действительно комплексную застройку. Второй вариант, на мой взгляд, при всей его жесткости гораздо лучше отражает реальную действительность. Тем более что на федеральном уровне сегодня уже рассматриваются предложения по инфраструктурным сборам и налоговым льготам для тех строительных компаний, которые возводят социальные объекты за свой счет. Не дожидаясь, пока эти изменения будут окончательно закреплены в федеральном законодательстве, город совместно с компаниями-инвесторами определился с механизмами строительства и передачи в собственность Петербурга социальных объектов, прежде всего детских садов и школ, для последующего их включения в систему образования и здравоохранения», – рассказал губернатор. Однако он подчеркнул, что правительство города не отказывается от ранее взятых социальных обязательств. «В соответствии с адресной инвестиционной программой в этом году построено 5 школ. Достраиваются 7 детских садов, 3 поликлиники для взрослых. Какие-то социальные объекты мы будем создавать по схеме государственно-частного партнерства. Тем более что у нас есть немалый опыт такой совместной с бизнесом работы. Но в каждом конкретном случае такая схема должна быть хорошо продуманной и хорошо просчитанной. Иначе ГЧП в «социалке» может привести к еще большему накоплению отложенных государственных бюджетных обязательств», – констатировал господин Полтавченко. Жилье для льготников Губернатор также рассказал, что ежегодная потребность города для выполнения обязательств по обеспечению жильем льготных категорий граждан составляет не менее 500 тыс. кв. м. «И здесь острая проблема – отсутствие инженерно подготовленных территорий для жилищного строительства. Вернее, отсутствие в необходимом количестве участков застройки в собственности Санкт-Петербурга», – посетовал градоначальник. Он отметил, что Комитетом по строительству сформирован перечень земельных участков для бюджетного строительства общей площадью около 2 млн кв. м на период до 2021 года, но этого явно недостаточно. «Мы приняли решение целый ряд участков по утверждаемым сегодня проектам планировки отдать на торги под строительство жилья. Другую часть мы сохраним для городских нужд, – заявил Георгий Полтавченко. – Уже не первый год мы проводим совместную с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства работу по вовлечению в оборот федеральных земель. Сейчас в наличии у нас два пятна общей площадью 340 га». Губернатор также обозначил проблему с «голландскими» аукционами: «На федеральном уровне сегодня решается вопрос об аукционах по предоставлению земельных участков Фонда РЖС по так называемой голландской схеме, которые проводятся на «понижение цены». Прямо скажу, принятие новых правовых норм не изменит, по крайней мере в ближайшее время, ситуацию на земельном рынке Санкт-Петербурга. Да и в масштабах страны проведение таких аукционов – большая редкость. Речь, может идти скорее о единичных случаях. Для проведения «голландского» аукциона город должен за свой счет предоставить застройщику земельный участок, подготовить инженерные сети, создать всю социальную и транспортную инфраструктуру. Чтобы со всем этим расплатиться, застройщику нужно иметь льготные кредиты. Тогда цена на квадратные метры не превысит планку для жилья эконом-класса. Поэтому с точки зрения целесообразности на таких участках выгоднее строить за бюджет. Думаю, в обозримом будущем так оно и получится, и проведение таких аукционов станет реальностью». Еще одним инструментом создания государственного жилищного фонда, по его словам, может стать включение в инвестиционные условия обязательств по передаче квартир в собственность города. Решить проблему центра Отдельно градоначальник остановился на проблемах сохранения и развития исторического центра. «Главная наша общая задача – сохранение объектов культурного наследия с одновременным ремонтом или реконструкцией зданий, всей инженерной и дорожной инфраструктуры, а также благоустройством кварталов», – заявил господин Полтавченко. По его словам, почти половина зданий в центре имеют износ от 20 до 40%, многие находятся в аварийном состоянии. 80% сетей водоснабжения и водоотведения служат более 40 лет. Губернатор отметил, что учитывая возможности бюджета города, из семи наиболее нуждающихся в реновации территорий центра были выбраны для начала только две – «Конюшенную» и «Северную Коломну – Новую Голландию». «Хочу особо отметить, что столь масштабную задачу ни в городе, ни в стране в таких объемах и условиях до сих пор никто не решал. На пилотных территориях мы должны наработать новые алгоритмы, выверить каждый последующий шаг. Прежде всего в обеспечении четкого взаимодействия всех участников процесса – собственников, государства, общественных градозащитных организаций. При этом никто не снимает с нас ответственности за строгое соблюдение положений Конвенции об охране Всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО», – уточнил Георгий Полтавченко. Для законодательного обеспечения реализации проекта, совершенствования региональных градостроительных норм в городском парламенте создана совместная рабочая группа, в которую вошли представители исполнительной и законодательной ветви власти, ведущие эксперты. По словам градоначальника, ей предстоит разрешить противоречия, из-за которых действие градостроительных регламентов в зонах охраны частично отменил Верховный суд России. «Предстоит уточнить режимы охраны с учетом границ исторического поселения и границ объекта всемирного наследия, определить четкие правила действий инвесторов и застройщиков. Это позволит в ближайшем будущем разморозить строительство и реконструкцию в центральной части города. В планах рабочей группы – корректировка региональных нормативов градостроительного проектирования – одного из «трех китов», на которых стоит строительная отрасль. Это, безусловно, станет законодательным гарантом обеспечения реконструируемых и новых кварталов всей необходимой современной инфраструктурой», – рассказал господин Полтавченко. Не оставить на голодном пайке Губернатор поведал собравшимся, что на городские стройки материалы сейчас в основном поставляет Ленинградская область. Он обратил внимание участников съезда на то, что с учетом опережающих темпов развития отрасли потребности в стройматериалах будут и дальше расти. А значит, нужно подумать о том, как не оставить стройку на голодном пайке. «Насколько я знаю, с цементом и стеновыми блоками проблем пока нет. Не хватает железобетонных конструкций: лестничных маршей, перекрытий, лифтовых шахт. А также кровельных материалов, теплоизоляции, листового стекла, которое у нас вообще не производится и полностью завозится. По некоторым позициям мы рассматриваем варианты налаживания поставок из других регионов России и даже из-за рубежа. Но нужно параллельно развивать и местную стройиндустрию», – рассказал Георгий Полтавченко. Губернатор заявил, что повышение качества строительства, внедрение новых технологий и материалов является приоритетной задачей для отрасли. «Новые нормативные документы по стандартизации разработаны на основе строительных норм и правил Российской Федерации, с учетом петербургского климата, исторических, социальных, культурных особенностей нашего города. Самое главное, что эти правила не остаются на бумаге, а работают на практике», – резюмировал чиновник.