Льготную ипотеку консолидируют

Российские власти планируют создание Единого оператора социальных ипотечных программ (ЕОСИП). Эксперты говорят, что появление новой структуры позволит увеличить количество социальных программ и повысить их доступность для населения.

Предполагается, что единый оператор будет создан в форме автономной некоммерческой организации под управлением Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК), а в нем аккумулированы все меры господдержки льготных категорий граждан в части ипотеки и средства федерального и регионального бюджетов, выделяемые сейчас на эти цели.
Идея создания единого оператора, как пишет газета «Коммерсантъ», была обнародована на прошлой неделе главой Агентства по ипотечному жилищному кредитованию Александром Семенякой в ходе его выступления на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова. Разработкой этой идеи, по данным издания, занимаются Минстрой, Минэконом­развития, Минфин. Вопрос создания новой структуры будет обсуждаться в рамках открытой дискуссии.
Представители АИЖК пояснили, что создание отдельной структуры по управлению и финансированию социальной ипотеки позволит не консолидировать на балансе АИЖК рыночные и нерыночные активы, которые могут отрицательно сказаться на его рейтинге.
Эксперты в целом положительно оценивают перспективы создания такой структуры. Галина Афанасенко, генеральный директор ООО «Балтийская ипотечная корпорация», считает, что данная структура позволит повысить не только количество социальных программ, но также их доступность для населения. «В настоящий момент интересные социальные программы АИЖК, такие как «Молодые учителя», «Молодые ученые», «Военная ипотека», во многом зависят от кредитных организаций – партнеров АИЖК. Банки второго и третьего эшелонов не могут обес­печить предоставление ипотечных кредитов по ставкам ниже цены привлечения. Иными словами, коммерческим банкам неинтересно работать по таким социальным программам, – рассказывает госпожа Афанасенко. – Предполагаю, что создание ЕОСИП, планирующего сосредоточится на выдаче населению целевых жилищных займов по льготным ставкам, развяжет этот гордиев узел».
Главный плюс инициативы, по словам Михаила Кузьмина, аналитика «Инвесткафе», в том, что управление льготными ипотечными программами будет осуществляться единым центром. «Сегодня же существует множество различных программ в разных субъектах, объем и детали которых различаются», – отмечает эксперт.
Основным минусом, по мнению Галины Афанасенко, является усложнение технологии предоставления льгот. «Изложенная в СМИ схема предоставления социальной поддержки населения предполагает, что заемщики будут использовать свои собственные средства в качестве первоначального взноса (около 10% от стоимости жилья) и брать рыночный ипотечный кредит на сумму до 50% от стоимости жилья. В этом случае размер льготного целевого жилищного займа составит порядка 40% от стоимости жилья. Этот механизм предполагает оформление ипотечной сделки в два этапа, участие большего количества сторон», – поясняет госпожа Афанасенко.
Однако на пути воплощения инициативы в жизнь может возникнуть ряд сложностей. «Сложностей очень много. Во-первых, это консолидация всех льготных ипотечных программ, во-вторых, необходимо будет перерабатывать и менять часть этих программ и налаживать каналы продвижения и реализации программ», – говорит господин Кузьмин.
К тому же в борьбу за государственный «кусок пирога» включатся многие участники рынка, что замедлит принятие решения по данному вопросу, считает Галина Афанасенко.
Эксперты полагают, что на рынке ипотеки предложенные изменения могут отра­зиться лишь в отдаленной перспективе. «Все-таки основной объем на рынке ипотечного кредитования приходится на стандартные ипотечные кредиты – не льготного характера. Соответственно, объем ипотечного рынка в 2014 году продолжит рост на 25-30%. Наличие льготных ипотечных программ будет оказывать положительное влияние на рынок, но не столь значительное», – резюмирует Михаил Кузьмин.
«Очень надеюсь, что создание ЕОСИП значительно увеличит доступность социальных продуктов АИЖК, в том числе и в крупных городах, таких как Санкт-Петербург», – добавляет госпожа Афанасенко.

Мнение: 

Михаил Кузьмин, аналитик «Инвесткафе»:
– В данный момент создание такой корпорации выглядит очень сложным и долгосрочным проектом. Однако в случае успешной реализации позволит эффективней управлять средствами, выделенными на улучшение жилищных условий населения.