Жилищная инспекция попала под губернатора
29.06.2003
В Петербурге создана Государственная жилищная инспекция, которая будет осуществлять контроль в жилищной сфере и взимать штрафы с нарушителей. На должность руководителя новой структуры назначен бывший заместитель председателя Комитета по содержанию жилищного фонда Владимир Зипко.
Впрочем, уже высказываются опасения по поводу того, что эффективность жилищной инспекции в части проверок непосредственно самих чиновников будет равна нулю. Инспекция полностью подчинена губернатору, и назначение главного инспектора также осуществляется главой исполнительной власти.
Структура и функции новой жилищной инспекции определены распоряжением губернатора (от 18.06.2003 №1521-ра). Новый орган имеет статус самостоятельного юридического лица, но при этом входит в структуру администрации, является отраслевым органом исполнительной власти и непосредственно подчиняется губернатору.
Инспекция наделена правом следить за качеством обслуживания жилых домов, правомерностью использования помещений жилого фонда и придомовых территорий, техническим и санитарным состоянием домов и дворов, соблюдением порядка и правил, регламентирующих признание жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания. Помимо этого, инспекция обязана проверять соблюдение условий договоров между собственниками домов, производителями услуг и потребителями, контролировать проведение конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт, а также следить за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов и воды.
Новая жилищная инспекция наделена довольно серьезными карательными полномочиями, причем наказанию за нарушения подлежат не только предприятия, обслуживающие жилищный фонд, но и чиновники, и даже сами жильцы. Согласно установленным правилам, инспекция может вносить предложения губернатору о реорганизации или даже ликвидации подведомственных ей государственных предприятий и учреждений, назначать и увольнять руководителей государственных учреждений и предприятий. Инспекторы наделяются правом выдавать собственникам и пользователям жилищного фонда и придомовых территорий предписания по устранению тех или иных нарушений. Если же предписания не выполняются, нарушителям грозят штрафы, а предприятия, не принимающие мер для устранения изъянов в своей работе, могут вообще лишиться лицензии на деятельность в жилищной сфере. Жилищная инспекция уполномочена настаивать на приостановлении действия, а, в крайнем случае, и на аннулировании лицензии юридического лица.
По идее, государственная жилищная инспекция в Петербурге могла появиться еще девять лет назад. Существует документ в виде постановления Правительства РФ (№1086 от 26.09.1994), который предусматривает создание данного органа, в том числе и в регионах. Теперь инспекция все-таки создана. Но, по словам Михаила Амосова, есть один существенный минус – жилищная инспекция формируется администрацией Петербурга, подчиняется ей, и назначение на должности также производит губернатор. Инспекция не может быть абсолютно независимой, и значит, не может осуществлять полноценный контроль в жилищной сфере. Понятно, что проверять собственных начальников, от которых зависит, будешь ты работать в должности инспектора или нет, довольно сложно. Но по большому счету это вина не местных властей, а федеральных. Именно в постановлении правительства прописано, что жилищная инспекция назначается органами исполнительной власти. И это огромная ошибка. По идее, жилищная инспекция должна быть независимой, а назначать главного инспектора должно Законодательное собрание общим голосованием. И отчитываться инспекция также должна перед ЗС, как органом, формируемым народом. Депутаты обещают добиться внесения изменений в постановление правительства, которые сделают жилищную инспекцию независимой от органов исполнительной власти.
Впрочем, несмотря на то, что система формирования жилищной инспекции не самая удачная, все же, по мнению парламентариев, даже в таком «слабеньком виде» жилищная инспекция нужна. Так или иначе, ей придется осуществлять проверки, штрафовать и отчитываться о проделанной работе, и это будет способствовать наведению хоть какого-то порядка на рынке ЖКХ.
Автор: Олеся Галкина
Впрочем, уже высказываются опасения по поводу того, что эффективность жилищной инспекции в части проверок непосредственно самих чиновников будет равна нулю. Инспекция полностью подчинена губернатору, и назначение главного инспектора также осуществляется главой исполнительной власти.
Структура и функции новой жилищной инспекции определены распоряжением губернатора (от 18.06.2003 №1521-ра). Новый орган имеет статус самостоятельного юридического лица, но при этом входит в структуру администрации, является отраслевым органом исполнительной власти и непосредственно подчиняется губернатору.
Инспекция наделена правом следить за качеством обслуживания жилых домов, правомерностью использования помещений жилого фонда и придомовых территорий, техническим и санитарным состоянием домов и дворов, соблюдением порядка и правил, регламентирующих признание жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания. Помимо этого, инспекция обязана проверять соблюдение условий договоров между собственниками домов, производителями услуг и потребителями, контролировать проведение конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт, а также следить за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов и воды.
Новая жилищная инспекция наделена довольно серьезными карательными полномочиями, причем наказанию за нарушения подлежат не только предприятия, обслуживающие жилищный фонд, но и чиновники, и даже сами жильцы. Согласно установленным правилам, инспекция может вносить предложения губернатору о реорганизации или даже ликвидации подведомственных ей государственных предприятий и учреждений, назначать и увольнять руководителей государственных учреждений и предприятий. Инспекторы наделяются правом выдавать собственникам и пользователям жилищного фонда и придомовых территорий предписания по устранению тех или иных нарушений. Если же предписания не выполняются, нарушителям грозят штрафы, а предприятия, не принимающие мер для устранения изъянов в своей работе, могут вообще лишиться лицензии на деятельность в жилищной сфере. Жилищная инспекция уполномочена настаивать на приостановлении действия, а, в крайнем случае, и на аннулировании лицензии юридического лица.
По идее, государственная жилищная инспекция в Петербурге могла появиться еще девять лет назад. Существует документ в виде постановления Правительства РФ (№1086 от 26.09.1994), который предусматривает создание данного органа, в том числе и в регионах. Теперь инспекция все-таки создана. Но, по словам Михаила Амосова, есть один существенный минус – жилищная инспекция формируется администрацией Петербурга, подчиняется ей, и назначение на должности также производит губернатор. Инспекция не может быть абсолютно независимой, и значит, не может осуществлять полноценный контроль в жилищной сфере. Понятно, что проверять собственных начальников, от которых зависит, будешь ты работать в должности инспектора или нет, довольно сложно. Но по большому счету это вина не местных властей, а федеральных. Именно в постановлении правительства прописано, что жилищная инспекция назначается органами исполнительной власти. И это огромная ошибка. По идее, жилищная инспекция должна быть независимой, а назначать главного инспектора должно Законодательное собрание общим голосованием. И отчитываться инспекция также должна перед ЗС, как органом, формируемым народом. Депутаты обещают добиться внесения изменений в постановление правительства, которые сделают жилищную инспекцию независимой от органов исполнительной власти.
Впрочем, несмотря на то, что система формирования жилищной инспекции не самая удачная, все же, по мнению парламентариев, даже в таком «слабеньком виде» жилищная инспекция нужна. Так или иначе, ей придется осуществлять проверки, штрафовать и отчитываться о проделанной работе, и это будет способствовать наведению хоть какого-то порядка на рынке ЖКХ.
Автор: Олеся Галкина
рубрика:
Cобытия и комментарии
