Анна Леонова: «Закон о СРО объединяет»

1 ноября текущего года по всей стране стартовал первый этап реализации 372-ФЗ от 3 июня 2016 года, контролирующего систему работы саморегулируемых организаций. Об исполнении новой редакции закона в СРО Северо-Запада мы поговорили с координатором Ассоциации «Национальное объединение строителей» по СЗФО, директором Ассоциации «СРО «Строительный Комплекс Вологодчины» Анной Леоновой.

– Анна Геннадьевна, расскажите о предварительных итогах реализации первого этапа 372-ФЗ от 3 июня 2016 года на Северо-Западе.
– До 1 ноября этого года СРО должны были перечислить средства компенсационных фондов на специальные счета в одном из 12-ти уполномоченных банков. В итоге, из шестнадцати саморегулируемых организаций в СЗФО, пять в полном объеме выполнили условия части 2 статьи 3.3 ФЗ-191 от 29.12.2004 г. в редакции ФЗ-372 от 03.07.2016 г., а именно – разместили средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, девять – разместили средства частично, две – не открыли спецсчета и, соответственно, не перечислили денежные средства.

– Почему?
– Одна СРО еще не провела общее собрание, на котором будет принято решение об открытии специального счета и определен банк. Во втором случае задержка вызвана проблемами с организационными процессами внутри СРО.

– А по какой причине те девять СРО разместили деньги на счетах не в полном объеме?
– Их две. Во-первых, это лишение лицензий кредитных организаций Центральным Банком РФ и, как правило, начало процедуры банкротства банков, в которых СРО размещала средства. Напомню, ранее СРО самостоятельно определяла выбор кредитной организации и способы инвестирования. Не берусь судить управленческие решения отдельных работников, представителей СРО, я имею в виду – с умыслом или нет определялся способ, порядок размещения – но факт отсутствия денежных средств в полном объеме в первую очередь должен насторожить членов таких СРО. Дата 1 ноября стала отправной точкой для начала анализа деятельности саморегулируемых организаций. Установленный факт неполного перечисления либо неперечисления может говорить об отсутствии контроля со стороны участников за деятельностью своей СРО. А также – проведение собраний по многосотенным-тысячным доверенностям, отсутствие внутреннего финансового органа контроля – ревизионной комиссии. Ряд СРО ограничились наличием представителя-посредника в субъекте, задачей такого посредника было привлечение как можно большего числа членов, а не информирование, в том числе и о состоянии, движении средств компфонда, или по иным финансовым вопросам. Это тоже те причины, которые, к сожалению, имели место быть и повлияли на неисполнение указанной нормы.  
Еще одна причина того, что СРО перевела деньги на спецсчета не полностью, – отказ банка от расторжения депозитного договора. Это случилось с теми банками, которые не вошли в число 12-ти уполномоченных. Можно расторгнуть договор и в одностороннем порядке, но тут есть вероятность того, что СРО потеряет накопленные проценты. Единолично принять решение о расторжении депозитного договора директор не может – соответственно, организационные моменты, связанные с проведением общего собрания (при условии принятия решения данным органом управления) также могли повлиять на ситуацию.
В СРО Северо-Запада такая ситуация произошла с банком «Авангард». Координаторы федеральных округов (городов федерального значения) сигнализировали о подобном поведении и других банков. Письмо о конкретном прецеденте с вышеуказанным банком мною было направлено в НОСТРОЙ; объединение, в свою очередь, информацию направило в Центральный банк РФ. Ответ от них должен прийти к 1 декабря.

– Теперь от проблемных моментов перейдем к, так сказать, передовикам. Перечислите СРО, которые успешно справились с первым этапом реализации закона.
– Это «Строительный союз Калининградской области», НП «Объединение строителей Республики Коми», Ассоциация «Псковский строительный комплекс», Ассоциация «СРО «Строительный Комплекс Вологодчины» и НП «Объе­динение строителей Карелии».

– Где можно узнать о состоянии спецсчетов?
– Планируется, что списки с суммами перевода средств на спецсчета будут публиковаться  на сайте НОСТРОЙ. Таким образом, можно будет узнать о динамике реализации первого этапа, а для строительных компаний это будет подсказкой. Сразу станет видно, какая СРО надежнее, в какую лучше вступать, ведь состояние компфонда – один из основных показателей надежности СРО. Решение об опубликовании таких списков будет принято 8 декабря на заседании Совета.

– Есть ли уже какие-то данные по второму этапу реализации Закона, который начинается с декабря?
– Напомню, до 1 декабря все юрлица и ИП должны определиться со своим статусом и подать в СРО уведомления либо о добровольном прекращении членства, либо о переходе в СРО по месту регистрации или о сохранении членства в СРО. Если организация не выразит свою позицию, то 1 июля 2017 года у СРО есть право ее исключить. Всю информацию по поданным уведомлениям мы будем собирать до 6 декабря, после этого общая картина станет известна.

– «НОСТРОЙ» теперь каждую неделю проводит селекторные совещания с координаторами разных регионов с целью узнать о ходе реализации Закона. С какими сложностями столкнулись другие регионы?
– На последнем совещании исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин сообщил о негативной тенденции, которая наблюдается в некоторых субъектах: стали выявляться СРО-«пустышки». На компфондах у них совсем нет средств, эти СРО меняют юридический адрес, не имея членов в том субъекте Федерации, куда переводятся. Ранее обсуждался такой переход как забота о строителях, а именно: если в СРО состоит достаточно большое количество членов, а сама СРО зарегистрирована не в том субъекте, то объективно проще осуществить перерегистрацию юридического адреса СРО. Но когда ситуация доходит до абсурда, то вышеуказанные действия могут наводить на мысли о преследовании менеджерами только своих сиюминутных желаний, которые, возможно, снова приведут к введению в заблуждение членов СРО и нарушениям закона. Выявлением таких сомнительных схем занимается НОСТРОЙ. Конечно, хотелось бы, чтобы к этому вопросу подключились и Ростехнадзор, и Минюст, и другие компетентные органы.

– Какие вопросы возникают на селекторных совещаниях?
– Вопросы достаточно разноплановые и посвящены не только этапам исполнения ФЗ. Например, интересна тема бухгалтерского учета, налогообложения в новых условиях, связанных с реализацией Закона. В связи с этим для работников финансовой сферы проходят обучающие семинары.
В целом же, благодаря селекторным совещаниям нарушения законодательства, негативные примеры и тенденции сразу становятся известны, а значит, и реагировать на них получается быстрее.

– Как 372-ФЗ от 3 июня 2016 года повлиял на работу СРО Северо-Запада?
– Исполнение новой редакции Закона положительно сказалось на работе СРО, теперь это наша общая цель. Сейчас мы постоянно созваниваемся с коллегами из СРО СЗФО, советуемся, совещаемся. Раньше у нас было намного меньше общих тем и поводов решать какие-то вопросы коллегиально. Сейчас настал период объединения, и реализацию ФЗ в новой редакции образно можно сравнить со строительством жилого дома. Наша задача – построить этот дом до 1 июля 2017 года. Насколько он будет качественным, зависит от руководства каждой саморегулируемой организации. Надеюсь, что СРО Северо-Запада «наш дом» сдадут вовремя и без проблем.

Кстати:

На сайте НОСТРОЙ (http://www.nostroy.ru) есть информация о реализации 372-ФЗ от 03.07.2016 г. и в форме вопросов-ответов – оперативная информация о СРО, в том числе нарушающих нормы закона, а также вкладка «Единый реестр членов СРО» (http://reestr.nostroy.ru), в которой можно найти СРО в своем регионе.