Комисcия возвращается

Уставный суд признал положения закона
«Об инвестициях в недвижимость Санкт-Петербурга»
в части обязательного включения в состав ИТК депутатов Законодательного собрания и представителей органов местного самоуправления не соответствующими Уставу города. Из решения Уставного суда следует, что комиссия должна работать лишь как совещательный орган при губернаторе, который будет самостоятельно формировать порядок ее работы и состав.

Напомним, что с запросом в Уставный суд обратился исполняющий обязанности губернатора Александр Беглов. Он просил выяснить, правомерно ли участие пяти депутатов Законодательного собрания с правом решающего голоса в работе комиссии. И.о. губернатора считает, что участие в процессе предоставления объектов инвестирования депутатов представляет собой вмешательство в компетенцию городской администрации по распоряжению городской собственностью и нарушает принцип разделения полномочий исполнительной и законодательной ветвей власти.
В качестве свидетелей в суд были приглашены вице-губернатор – председатель Комитета по строительству Александр Вахмистров (он же – председатель ИТК) и член ИТК от депутатского корпуса Законодательного собрания Андрей Черных, которые и обозначили позиции сторон.
«Администрация хочет управлять городской недвижимостью, невзирая на закон», – заявил Андрей Черных. По его мнению и мнению многих его коллег, работа депутатов в ИТК есть особая форма участия граждан в решении градостроительных вопросов. Представляющий исполнительную власть Александр Вахмистров напомнил, что комиссия создавалась для помощи губернатору в принятии решений о предоставлении земельных участков, и с момента своего образования в 1994 году работала как коллегиальный совещательный орган. Депутаты Законодательного собрания и так неоднократно принимали участие в заседаниях комиссии, и многие их замечания учитывались при принятии решений. Борясь за возможность влиять на принимаемые ИТК решения, парламентарии дважды вносили поправки в Закон «Об инвестициях в недвижимость Санкт-Петербурга». Принятый ими закон фактически оспаривает порядок распоряжения собственностью города, который в соответствии с Уставом города относится к компетенции Администрации Санкт-Петербурга. Взвесив все обстоятельства дела, Уставной суд вынес решение, удовлетворяющие запрос и.о. губернатора. Таким образом, Уставной суд поставил точку в длительном конфликте исполнительной и законодательной власти. Очередное заседание ИТК состоялось в минувший четверг.
Александр Вахмистров и спикер ЗС Вадим Тюльпанов, к которым редакция «Строительного Еженедельника» обратилась за разъяснениями, отказались комментировать произошедшее, заметив только, что решение Уставного суда для всех обязательно и обжалованию не подлежит.
Более многословен был вице-спикер Законодательного собрания Юрий Гладков. «К сожалению, решение Уставного суда обжалованию не подлежит, и теперь горожане лишились права участвовать в принятии решений по вопросам застройки», – сказал он. Как полагает г-н Гладков, судей нельзя обвинить в предвзятости, но нормы Устава «безнадежно устарели и не соответствуют требованиям сегодняшнего дня». Вице-спикер отметил, что городской парламент в сентябре должен рассмотреть возможные поправки в закон об Уставном суде. Юрий Гладков не исключает, что в будущем депутаты для разрешения спора о компетенции Администрации Санкт-Петербурга и Законодательного собрания в части определения порядка распоряжения недвижимостью Северной столицы обратятся в Конституционный суд.
Строительные компании, работающие на петербургском рынке, в большинстве своем выступают против участия депутатов в работе ИТК. «Городские депутаты пытаются взять на себя не свойственные им функции»; «некоторые парламентарии будут просто заниматься лоббированием близких им компаний», – такие мнения высказывали и продолжают высказывать многие участники рынка.

Редакция «Строительного Еженедельника» оставляет за собой право в будущем вернуться к этой теме.

Автор: "СЕ"