Чиновники реформируют себя и коммунальную сферу
31.08.2003
Правительство РФ приняло программу социально-экономического развития
на 2003-2005 годы. В ней определены приоритеты дальнейшего развития России и даже указаны способы увеличения темпов экономического роста и повышения уровня жизни граждан. Правительство признает,
что не все задачи, поставленные в предыдущей программе 2002-2004 годов, были решены, поэтому чиновники попытаются сделать
все возможное, чтобы исправить ситуацию.
В число «нерешенных» задач попали энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство и газовая отрасль. Правительству не удалось дебюрократизировать экономику и создать цивилизованную конкурентную среду.
В результате при подготовке новой программы чиновники поставили цель провести реформу естественных монополий и жилищно-коммунального хозяйства, а также создать оптимальные условия для развития бизнеса.
В частности, правительство намерено упростить процедуру регистрации предпринимательской деятельности, лицензирования отдельных видов деятельности и согласования инвестиционных проектов, разработать прозрачные правила взаимоотношений государства и предпринимателей, сделать предсказуемой политику государства, стабильный налоговый и таможенный режимы, либеральное валютное регулирование и необременительный контроль и надзор со стороны органов государственной власти.
Госаппарат требует прозрачности
Для того чтобы осуществить эти планы, власти разработали и намерены применить шесть кардинальных мер. Во-первых, правительство предлагает привести законодательство в соответствие с потребностями бизнеса. Это касается дальнейших изменений в налогообложении и финансовом законодательстве, упрощения учета, формирования рыночных условий в сферах естественных монополий.
Во-вторых, будет произведена очередная попытка проведения административной реформы и создания эффективной системы управления. По крайней мере, официально заявлено о желании создать прозрачно действующий государственный аппарат. Для этого правительство России считает нужным «отлучить» государство от бизнеса.
В данном случае речь идет о приватизации или реструктуризации государственных материальных активов.
Затем государство намерено повысить открытость экономики путем либерализации валютного регулирования. Четвертым шагом станет поддержка научных исследований и разработок для развития различных отраслей экономики. Также планируется сформировать эффективную систему социальных услуг. И последнее – создать так называемые благоприятные макроэкономические условия: снижение налогового бремени, инфляции, оптимизация государственных расходов.
Чиновники уверены, что если эти задачи удастся решить в последующие годы, это обеспечит высокие темпы экономического роста страны.
Энергетику ждет приватизация
Обозначив пути решения проблем, общих для всех, Правительство РФ конкретизировало некоторые свои действия в отношении определенных отраслей. Первыми в поле зрения властей попали естественные монополисты. По мнению чиновников, в настоящее время монополисты не имеют, по понятным причинам, конкурентов, и их деятельность направлена исключительно на рост тарифов для потребителей их услуг. Поэтому государство намерено реформировать естественные монополии и сделать их деятельность более эффективной. Первой под реформу попала электроэнергетика. В данной отрасли будет сформирован рынок путем приватизации объектов инфраструктуры. Появление на рынке генерирующих компаний оптового рынка и реорганизация акционерных обществ энергетики и электрификации позволит создать условия для привлечения инвестиций, а также создать конкурентную среду, направленную на эффективное развитие отрасли и ценообразования в этой сфере.
Параллельно будет осуществляться реформирование газовой отрасли. В данном случае государство намерено повышать экономическую эффективность и прозрачность предприятий газовой отрасли, создать условия для развития независимых производителей газа, совершенствовать государственное регулирование в данной отрасли, в том числе и антимонопольное. Впоследствии, когда порядок на газовом рынке будет наведен, планируется принять концепцию по дальнейшему развитию рынка газа.
Коммунальная сфера ищет инвесторов
Самой запущенной отраслью на сегодня по-прежнему остается жилищно-коммунальное хозяйство. Вытаскивание отрасли из болота начнется с развития конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг. Прежде всего, требуется разделить понятия управления жилым фондом и оказания жилищно-коммунальных услуг. Также требуется разделить функции собственника жилищного фонда и управляющего этим фондом. И только после этого можно переходить к созданию рынка и конкурсному отбору организаций по обслуживанию домов. Уже сейчас осуществляется постепенный переход от системы дотаций производителей жилищно-коммунальных услуг к системе предоставления населению адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг с использованием персонифицированных счетов.
Любопытно, что государство намерено не допускать необоснованного роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги, однако пока что не определилось с понятием «необоснованные», а также собирается сократить объемы ветхого и аварийного жилья, опять-таки не сказав, каким образом и за чей счет. Вообще, государство планирует привлечь инвесторов в жилищно-коммунальное хозяйство, очевидно, на их средства и будет решаться проблема ветхого и аварийного фонда. Но пока открыто об этом никто не говорит.
Автор: Олеся Галкина
на 2003-2005 годы. В ней определены приоритеты дальнейшего развития России и даже указаны способы увеличения темпов экономического роста и повышения уровня жизни граждан. Правительство признает,
что не все задачи, поставленные в предыдущей программе 2002-2004 годов, были решены, поэтому чиновники попытаются сделать
все возможное, чтобы исправить ситуацию.
В число «нерешенных» задач попали энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство и газовая отрасль. Правительству не удалось дебюрократизировать экономику и создать цивилизованную конкурентную среду.
В результате при подготовке новой программы чиновники поставили цель провести реформу естественных монополий и жилищно-коммунального хозяйства, а также создать оптимальные условия для развития бизнеса.
В частности, правительство намерено упростить процедуру регистрации предпринимательской деятельности, лицензирования отдельных видов деятельности и согласования инвестиционных проектов, разработать прозрачные правила взаимоотношений государства и предпринимателей, сделать предсказуемой политику государства, стабильный налоговый и таможенный режимы, либеральное валютное регулирование и необременительный контроль и надзор со стороны органов государственной власти.
Госаппарат требует прозрачности
Для того чтобы осуществить эти планы, власти разработали и намерены применить шесть кардинальных мер. Во-первых, правительство предлагает привести законодательство в соответствие с потребностями бизнеса. Это касается дальнейших изменений в налогообложении и финансовом законодательстве, упрощения учета, формирования рыночных условий в сферах естественных монополий.
Во-вторых, будет произведена очередная попытка проведения административной реформы и создания эффективной системы управления. По крайней мере, официально заявлено о желании создать прозрачно действующий государственный аппарат. Для этого правительство России считает нужным «отлучить» государство от бизнеса.
В данном случае речь идет о приватизации или реструктуризации государственных материальных активов.
Затем государство намерено повысить открытость экономики путем либерализации валютного регулирования. Четвертым шагом станет поддержка научных исследований и разработок для развития различных отраслей экономики. Также планируется сформировать эффективную систему социальных услуг. И последнее – создать так называемые благоприятные макроэкономические условия: снижение налогового бремени, инфляции, оптимизация государственных расходов.
Чиновники уверены, что если эти задачи удастся решить в последующие годы, это обеспечит высокие темпы экономического роста страны.
Энергетику ждет приватизация
Обозначив пути решения проблем, общих для всех, Правительство РФ конкретизировало некоторые свои действия в отношении определенных отраслей. Первыми в поле зрения властей попали естественные монополисты. По мнению чиновников, в настоящее время монополисты не имеют, по понятным причинам, конкурентов, и их деятельность направлена исключительно на рост тарифов для потребителей их услуг. Поэтому государство намерено реформировать естественные монополии и сделать их деятельность более эффективной. Первой под реформу попала электроэнергетика. В данной отрасли будет сформирован рынок путем приватизации объектов инфраструктуры. Появление на рынке генерирующих компаний оптового рынка и реорганизация акционерных обществ энергетики и электрификации позволит создать условия для привлечения инвестиций, а также создать конкурентную среду, направленную на эффективное развитие отрасли и ценообразования в этой сфере.
Параллельно будет осуществляться реформирование газовой отрасли. В данном случае государство намерено повышать экономическую эффективность и прозрачность предприятий газовой отрасли, создать условия для развития независимых производителей газа, совершенствовать государственное регулирование в данной отрасли, в том числе и антимонопольное. Впоследствии, когда порядок на газовом рынке будет наведен, планируется принять концепцию по дальнейшему развитию рынка газа.
Коммунальная сфера ищет инвесторов
Самой запущенной отраслью на сегодня по-прежнему остается жилищно-коммунальное хозяйство. Вытаскивание отрасли из болота начнется с развития конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг. Прежде всего, требуется разделить понятия управления жилым фондом и оказания жилищно-коммунальных услуг. Также требуется разделить функции собственника жилищного фонда и управляющего этим фондом. И только после этого можно переходить к созданию рынка и конкурсному отбору организаций по обслуживанию домов. Уже сейчас осуществляется постепенный переход от системы дотаций производителей жилищно-коммунальных услуг к системе предоставления населению адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг с использованием персонифицированных счетов.
Любопытно, что государство намерено не допускать необоснованного роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги, однако пока что не определилось с понятием «необоснованные», а также собирается сократить объемы ветхого и аварийного жилья, опять-таки не сказав, каким образом и за чей счет. Вообще, государство планирует привлечь инвесторов в жилищно-коммунальное хозяйство, очевидно, на их средства и будет решаться проблема ветхого и аварийного фонда. Но пока открыто об этом никто не говорит.
Автор: Олеся Галкина
рубрика:
Cобытия и комментарии
