Парламент вышел на новый старт

В минувшую среду состоялось первое после парламентских каникул заседание Законодательного собрания Санкт-Петербурга. Как и ожидалось, повестка дня была не особенно напряженной, тем не менее депутаты смогли рассмотреть 36 вопросов. А началось все, как и подобало ситуации, с торжественных приветствий.

С началом нового парламентского года депутатов поздравили первые лица города – первый заместитель Полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном регионе Андрей Черненко, и.о. губернатора Петербурга Александр Беглов, а также председатель Уставного суда города Николай Кропачев. На выступлении последнего немного закапризничала акустическая система зала, позже выяснилось, что после каникулярного простоя сбоит и система электронного голосования.

Новый передел

Довольно активно народные парламентарии взялись за преодоление вето и.о. губернатора на ряд принятых в прошлом парламентском сезоне законопроектов о передаче объектов государственной собственности Санкт-Петербурга в собственность муниципальных образований (МО). По некоторым сведениям, около 40% подобных законопроектов по различным МО были возвращены Александром Бегловым без подписания. Настойчивые депутаты уже на первом своем заседании принялись их активно рассматривать. Большинством голосов удалось преодолеть вето на ряд принятых законов по передаче объектов собственности города в собственность муниципальных образований г. Пушкина, МО Ржевка, МО Дворцовый округ, МО Смольнинское. По-видимому, внимание депутатского корпуса, в состав которого после зимних выборов в парламент вошло немало представителей органов местного самоуправления, к проблемам муниципальных округов будет усиливаться и впредь. Ситуация усугубляется тем, что грядут изменения в самих структурах органов местного самоуправления по всей России, объявленные на федеральном уровне. Но пока до этого не дошло, депутаты приняли в первом чтении проект закона «О внесении изменений в Закон «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге». В документе предлагается наделить эти органы полномочиями по регистрации трудовых договоров между работодателями и наемными работниками.

Заклеймили нигилистами

Если муниципальные вопросы обсуждались депутатами спокойно, то два законопроекта, в той или иной степени касающиеся бюджета, обсуждались уже на повышенных тонах. Законопроект «О внесении изменения в Закон «О порядке внесения, рассмотрения и принятия закона о бюджете Санкт-Петербурга», разработанный Игорем Михайловым, вызвал резкую критику его коллег. Речь шла о том, как следует строить работу Комитета финансов в случае, если закон о бюджете на очередной финансовый год не вступит в силу с начала финансового года. Мнения разошлись настолько, что прозвучало даже обвинение в «правовом нигилизме». Депутат Владимир Еременко назвал этот документ «упреждающим» и носящим политический характер. Вице-спикер ЗС Юрий Гладков заявил, что, по его мнению, этот законопроект ослабит позиции парламентариев по бюджетному процессу. В результате всех обсуждений депутаты не приняли этот законопроект за основу.

Беглов ждет всплесков

Обсуждение самого закона о бюджете на 2004 год начнется в конце сентября. И.о. губернатора Александр Беглов заверил журналистов, что документ поступит в ЗС не позднее 1 октября. По его мнению, три чтения бюджета-2004 должны пройти в спокойном режиме, но не исключено, что у депутатов возникнут вопросы по бюджету следующего года, «так как они должны делать заключения по своим округам». Он даже не исключил «всплесков» разногласий между исполнительной и законодательной ветвями власти в Петербурге. В противоположность ему спикер ЗС Вадим Тюльпанов утверждает, что депутаты не собираются ссориться с новым губернатором, так как закон о бюджете будет проходить обсуждение уже при новом градоначальнике. При этом Тюльпанов считает, что проект бюджета-2004 «имеет как положительные, так и отрицательные моменты».
Значительные депутатские перемещения из одной фракцию в другую ожидаются после выборов нового губернатора. Но уже сейчас брожение началось – Андрей Никитин перешел из фракции «Мариинская» во фракцию «Партия жизни». Вместо отринутого «Единой Россией» Константина Сухенко координатором фракции этой партии в городском парламенте стал депутат Вадим Лопатников.
Судя по всему, следующие заседания ЗС будут более напряженными. Депутаты намереваются преодолеть вето еще по нескольким законопроектам. На очереди принятие радикальных проектов законов, касающихся вопросов городского строительства.

Автор: Елена КУЗНЕЦОВА