Депутаты разобрались с вето
21.09.2003
В преддверии долгожданных губернаторских выборов депутаты Законодательного собрания, похоже, решили преодолеть вето по всем неподписанным и.о. губернатора законам. В частности, парламентарии сумели принять ряд законопроектов, касающихся вопросов строительной сферы.
О судьбе ряда законопроектов, волнующих строительное сообщество, «Строительный Еженедельник» рассказывал неоднократно. Все они были возращены в Законодательное собрание с поправками и.о. губернатора Александра Беглова. Последняя перед выборами нового губернатора парламентская сессия показала, что депутаты настроены по-боевому.
Застройку отрегулируют с поправками
В свое время депутат Игорь Риммер подготовил законопроект «О регулировании градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге». В июле этого года Александр Беглов вернул в ЗС многострадальный (депутаты внесли в него более 200 поправок) документ. Парламентарии возвратились к нему лишь после депутатских каникул, причем сделали это весьма решительно. Из 22 поправок и.о. губернатора, законодатели согласились лишь с тремя дополнили статью 6 о финансировании создания и введения Государственного градостроительного кадастра и ведения мониторинга объектов градостроительной деятельности и приняли две редакционные поправки. Остальные предложения городской администрации они отвергли. В частности, депутаты отклонили поправки к статьям, определяющим градостроительную документацию, территориальные нормативы и правила, порядок резервирования территорий, градостроительные регламенты и временные регламенты застройки. Считается, что документ принят в новой редакции. Однако очевидно, что новая редакция закона также не удовлетворит администрацию, поэтому депутаты заблаговременно приняли решение сформировать согласительную комиссию, которая должна будет учесть пожелания нового губернатора.
Профинансировать все
Депутаты смогли также преодолеть вето на закон «О финансировании капитального ремонта жилищного фонда жилищных, жилищно-строительных и молодежных кооперативов, товариществ собственников жилья и товариществ домовладельцев». По этому закону на ремонт и техническую паспортизацию указанных структур из городского бюджета ежегодно будет предусматриваться финансирование в объеме не менее 10 процентов от средств, предназначенных на капремонт и паспортизацию жилья всех форм собственности (сейчас из бюджета финансируется ремонт жилья только госфонда).
Принят в целом в прежней редакции возращенный без подписания закон «Об устройстве и капительном ремонте придомовых и внутридворовых проездов и въездов и пешеходных дорожек». Согласно этому документу, подобные виды работ будут финансироваться из городского бюджета, при этом администрация обязана составить реестр перечисленных территорий. Ежегодно в этот реестр будут вноситься необходимые изменения и дополнения, а к закону о бюджете будет утверждаться адресная программа капремонта данных территорий. Проект этой программы будет согласовываться с органами местного самоуправления.
В новой редакции сумели принять депутаты и возращенный Александром Бегловым закон «О поддержке Санкт-Петербургом комплексной реконструкции кварталов, застроенных жилыми домами первых массовых серий». Депутаты поддержали радикальные предложения Сергея Андреева по ежегодному финансированию из бюджета разработки проектно-сметной документации кварталов, застроенных «хрущевками», а также по предоставлению компенсации инвесторам, осуществляющим реконструкцию таких кварталов.
Депутаты решили поощрить и творчество градостроителей – приняли постановление «Об учреждении ежегодной награды ЗС «За лучшее здание, построенное в Санкт-Петербурге». С представлением о присуждении награды имеют право обращаться депутаты Законодательного собрания, губернатор, а также творческие союзы и ассоциации, работающие в области строительства и архитектуры. Представление можно будет вносить ежегодно не позднее 1 марта, его форму и перечень необходимых документов определит комиссия ЗС по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам. Победителям будут вручаться специальные дипломы Законодательного собрания, а на здании, за строительство которого присуждена награда, будет устанавливаться памятная доска.
Социальной сфере – депутатская поддержка
Несколько законопроектов приняли городские парламентарии и в поддержку социально уязвимых слоев населения. Главным событием стало преодоление вето на закон «О ежемесячных социальных выплатах пенсионерам в Санкт-Петербурге». Это закон побил все рекорды прохождения по инстанциям – по словам спикера городского парламента Вадима Тюльпанова, более двух лет депутаты его принимали, а губернатор отвергал, и вот теперь документ принят в окончательном варианте. Неработающие пенсионеры смогут получать ежемесячную социальную выплату за счет средств городского бюджета, размер которой будет определять как разница между величиной прожиточного минимума для пенсионеров и размером их пенсии. «Цена вопроса – 2, 5 млрд рублей в год», – сказал Вадим Тюльпанов, определив тем самым расход по этой статье из городского бюджета.
Один бюджетообразующий
Поскольку почти все перечисленные законопроекты касаются затратной части городского бюджета, депутаты не стали препятствовать пересмотру налоговых ставок на игорный бизнес. Законопроект уже прошел два слушания в городском парламенте, но после внесенных депутатами поправок принял совершенно неугодный администрации вид. И.о. губернатора внес в ЗС новый проект закона «О налоге на игорный бизнес в Санкт-Петербурге». Представлявший его на пленарном заседании и.о. председателя Комитета финансов Михаил Крылов привел такие цифры налоговых ставок: за один игровой стол – 7,5 тыс. рублей, такая же ставка за одну кассу тотализатора; за один игровой автомат – 4,5 тыс. рублей в месяц. Эти ставки находятся на уровне средних налоговых ставок, установленных Налоговым кодексом РФ. В поддержку данного законопроекта выступили вице-спикер ЗС Юрий Гладков и председатель БФК Владимир Барканов.
Если этот закон будет принят в сжатые сроки, то в бюджет города в 2004 году поступит дополнительно 811,2 млн рублей. Но все это будет происходить, похоже, уже при новом петербургском губернаторе.
Автор: Елена Кузнецова
О судьбе ряда законопроектов, волнующих строительное сообщество, «Строительный Еженедельник» рассказывал неоднократно. Все они были возращены в Законодательное собрание с поправками и.о. губернатора Александра Беглова. Последняя перед выборами нового губернатора парламентская сессия показала, что депутаты настроены по-боевому.
Застройку отрегулируют с поправками
В свое время депутат Игорь Риммер подготовил законопроект «О регулировании градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге». В июле этого года Александр Беглов вернул в ЗС многострадальный (депутаты внесли в него более 200 поправок) документ. Парламентарии возвратились к нему лишь после депутатских каникул, причем сделали это весьма решительно. Из 22 поправок и.о. губернатора, законодатели согласились лишь с тремя дополнили статью 6 о финансировании создания и введения Государственного градостроительного кадастра и ведения мониторинга объектов градостроительной деятельности и приняли две редакционные поправки. Остальные предложения городской администрации они отвергли. В частности, депутаты отклонили поправки к статьям, определяющим градостроительную документацию, территориальные нормативы и правила, порядок резервирования территорий, градостроительные регламенты и временные регламенты застройки. Считается, что документ принят в новой редакции. Однако очевидно, что новая редакция закона также не удовлетворит администрацию, поэтому депутаты заблаговременно приняли решение сформировать согласительную комиссию, которая должна будет учесть пожелания нового губернатора.
Профинансировать все
Депутаты смогли также преодолеть вето на закон «О финансировании капитального ремонта жилищного фонда жилищных, жилищно-строительных и молодежных кооперативов, товариществ собственников жилья и товариществ домовладельцев». По этому закону на ремонт и техническую паспортизацию указанных структур из городского бюджета ежегодно будет предусматриваться финансирование в объеме не менее 10 процентов от средств, предназначенных на капремонт и паспортизацию жилья всех форм собственности (сейчас из бюджета финансируется ремонт жилья только госфонда).
Принят в целом в прежней редакции возращенный без подписания закон «Об устройстве и капительном ремонте придомовых и внутридворовых проездов и въездов и пешеходных дорожек». Согласно этому документу, подобные виды работ будут финансироваться из городского бюджета, при этом администрация обязана составить реестр перечисленных территорий. Ежегодно в этот реестр будут вноситься необходимые изменения и дополнения, а к закону о бюджете будет утверждаться адресная программа капремонта данных территорий. Проект этой программы будет согласовываться с органами местного самоуправления.
В новой редакции сумели принять депутаты и возращенный Александром Бегловым закон «О поддержке Санкт-Петербургом комплексной реконструкции кварталов, застроенных жилыми домами первых массовых серий». Депутаты поддержали радикальные предложения Сергея Андреева по ежегодному финансированию из бюджета разработки проектно-сметной документации кварталов, застроенных «хрущевками», а также по предоставлению компенсации инвесторам, осуществляющим реконструкцию таких кварталов.
Депутаты решили поощрить и творчество градостроителей – приняли постановление «Об учреждении ежегодной награды ЗС «За лучшее здание, построенное в Санкт-Петербурге». С представлением о присуждении награды имеют право обращаться депутаты Законодательного собрания, губернатор, а также творческие союзы и ассоциации, работающие в области строительства и архитектуры. Представление можно будет вносить ежегодно не позднее 1 марта, его форму и перечень необходимых документов определит комиссия ЗС по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам. Победителям будут вручаться специальные дипломы Законодательного собрания, а на здании, за строительство которого присуждена награда, будет устанавливаться памятная доска.
Социальной сфере – депутатская поддержка
Несколько законопроектов приняли городские парламентарии и в поддержку социально уязвимых слоев населения. Главным событием стало преодоление вето на закон «О ежемесячных социальных выплатах пенсионерам в Санкт-Петербурге». Это закон побил все рекорды прохождения по инстанциям – по словам спикера городского парламента Вадима Тюльпанова, более двух лет депутаты его принимали, а губернатор отвергал, и вот теперь документ принят в окончательном варианте. Неработающие пенсионеры смогут получать ежемесячную социальную выплату за счет средств городского бюджета, размер которой будет определять как разница между величиной прожиточного минимума для пенсионеров и размером их пенсии. «Цена вопроса – 2, 5 млрд рублей в год», – сказал Вадим Тюльпанов, определив тем самым расход по этой статье из городского бюджета.
Один бюджетообразующий
Поскольку почти все перечисленные законопроекты касаются затратной части городского бюджета, депутаты не стали препятствовать пересмотру налоговых ставок на игорный бизнес. Законопроект уже прошел два слушания в городском парламенте, но после внесенных депутатами поправок принял совершенно неугодный администрации вид. И.о. губернатора внес в ЗС новый проект закона «О налоге на игорный бизнес в Санкт-Петербурге». Представлявший его на пленарном заседании и.о. председателя Комитета финансов Михаил Крылов привел такие цифры налоговых ставок: за один игровой стол – 7,5 тыс. рублей, такая же ставка за одну кассу тотализатора; за один игровой автомат – 4,5 тыс. рублей в месяц. Эти ставки находятся на уровне средних налоговых ставок, установленных Налоговым кодексом РФ. В поддержку данного законопроекта выступили вице-спикер ЗС Юрий Гладков и председатель БФК Владимир Барканов.
Если этот закон будет принят в сжатые сроки, то в бюджет города в 2004 году поступит дополнительно 811,2 млн рублей. Но все это будет происходить, похоже, уже при новом петербургском губернаторе.
Автор: Елена Кузнецова
рубрика:
Коридоры власти
