Отсутствие средств опасно для здоровья

Бюджетно-финансовый комитет ЗС «благословил» принятие за основу проекта городского бюджета на 2004 год. И это несмотря на критику его расходной части как депутатами, так и чиновниками, а также отрицательное заключение Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга.

Напомним основные параметры принятого прежним городским правительством проекта бюджета на 2004 год. Его доходная часть составляет 80 млрд 195,3 млн рублей, расходная – 83 млрд 894 млн рублей. Дефицит бюджета – 3 млрд 698,7 млн рублей. К источникам внутреннего финансирования дефицита отнесены: поступления от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, государственные ценные бумаги субъектов РФ, кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени субъекта РФ. Предельный объем государственного долга на конец 2004 года запланирован в размере 17 млрд 864 млн рублей (16 млрд 411 млн рублей – государственный долг по кредитам и займам, 1 млрд 453 млн рублей – долг по государственным гарантиям. (См. «Строительный Еженедельник» №40 за 2003 год.)
По сравнению с составленным в мае финансовым планом доходная часть бюджета уменьшилась, вследствие, как считает и.о. председателя Комитета финансов Михаил Крылов, сокращения части бюджетов субъектов Федерации в пользу федерального центра. По мнению г-на Крылова, дефицит городского бюджета на 2004 год может быть также отягощен принятым депутатами законом о доплате к пенсиям, поэтому администрация настаивает на поэтапном его исполнении.
На заседании БФК Наталья Евдокимова, Вадим Лопатников, Владимир Кучеренко, Андрей Ловягин, Олег Сергеев и другие высказались за принятие проекта бюджета. Депутатская покорность несколько настораживает, ведь в предыдущие годы именно в ходе предварительных слушаний, так называемого «нулевого» чтения, все вопросы решались по «коллективной депутатской поправке». Сейчас о ней официально не вспоминают, но ходят слухи, что средства на «деяния» депутатов просто распылены по разным статьям будущего бюджета.
Совершено иной взгляд на проект бюджета-2004 у председателя КСП Дмитрия Буренина. Г-н Буренин считает, что в документе отсутствуют сводный перечень нужд города и адресная программа капитального ремонта, не определен порядок распределения субвенций и т.д., а бюджетный дефицит он назвал «неоправданным и необоснованным».
Председатель КСП уверен, что у города есть резервы для увеличения доходной части бюджета. В частности, по оценкам Дмитрия Буренина, повышение коэффициента собираемости налогов (в Петербурге он один из самых низких в стране – 91-92 процента) всего на 1 процент пополнит городскую казну на 500 млн рублей. Значительно увеличить доходы можно за счет повышения арендной платы на городскую недвижимость. Сегодня аренда помещений, которыми владеет Петербург, приносит городу в среднем $2,5 за 1 кв. метр, тогда как реальные арендные ставки должны составлять от $10 до $50 за «квадрат». Дополнительные средства в бюджет даст продажа акций АО, которыми владеет город, и объектов незавершенного строительства. Глава КСП также рекомендует «разобраться с ГУПами» – приватизировать или перевести их отношения с городом на арендную основу. Всего же, по подсчетам г-на Буренина, дополнительные поступления в бюджет могут составить 17 млрд рублей.
И все-таки, назвав проект бюджета-2004 наихудшим за последние годы, Дмитрий Буренин высказался за принятие документа. Видимо и его, и других членов БФК убедил председатель комиссии Владимир Барканов, который заметил, что отсутствие бюджета слишком вредно и опасно для нашего города.

Автор: Елена КУЗНЕЦОВА