Закон по Лобачевскому
18.01.2004
Буквально накануне Нового года депутаты Законодательного собрания приняли в первом чтении проект закона «О порядке предоставления на торгах объектов недвижимости в Санкт-Петербурге», который разработал депутат Алексей Белоусов. Таким образом, на сегодняшний день городской парламент принял за основу два разных закона о торгах.
Осенью прошлого года Алексей Белоусов приступил к подготовке закона о торгах, призванных заменить механизм ИТК, и даже представил его черновой текст редакции (см. «Строительный Еженедельник» №35 за 2003 год). К этому времени над аналогичным законопроектом начал работать и председатель собрания Вадим Тюльпанов. Предполагалось, что оба законодателя объединят свои усилия. Но работа над единым документом по неизвестным нам причинам не задалась. Поэтому начиная с октября речь уже шла о двух параллельных проектах законов о торгах. Вадим Тюльпанов сумел первым обнародовать свой законопроект, который был принят в первом чтении 17 декабря (см. «Строительный Еженедельник» №49 за 2003 год.
Вариант №2
Буквально через неделю Алексей Белоусов представил Законодательному собранию свой проект. Коротко проанализируем его текст. В первую очередь в нем идет речь о создании городской Конкурсной комиссии, которая будет заниматься организацией и проведением торгов. Материалы для ее работы будет готовить уполномоченный орган, создаваемый городским правительством, которое также определит и регламент работы Конкурсной комиссии. Комиссия призвана: оценивать предложения участников торгов, определять их победителей, а также рассматривать претензии участников торгов в случае нарушения порядка их проведения. Сообщения о проведении торгов, равно как информация о результатах и победителях, должны быть опубликованы в СМИ.
В состав Конкурсной комиссии, по мнению автора законопроекта, должны входить как представители Правительства Санкт-Петербурга, так и депутаты Законодательного собрания. Количественный состав комиссии должен быть утвержден городским правительством.
Отдельная статья законопроекта касается критериев определения победителей торгов. Среди них такие, как максимальная сумма средств, подлежащих перечислению в бюджет города, сроки окончания работ, представление ТЭО или эскизного проекта объекта инвестирования. Среди дополнительных критериев названы опыт работы инвестора, стоимость находящегося у него на балансе имущества, отсутствие различных задолженностей перед бюджетом, а также количество завершенных строительством объектов.
О размере средств, подлежащих перечислению в бюджет, сказано, что они будут исчисляться в процентах от суммы, являющейся разницей между рыночными ценами на объекты недвижимости и затратами на реализацию проекта. Методика расчета затрат на строительство, по предложению Алексея Белоусова, должна утверждаться Правительством города.
Автор законопроекта наделяет Конкурсную комиссию правом запрашивать бухгалтерскую отчетность потенциальных инвесторов, а также аудиторские заключения. Решение комиссии, определяющее победителя торгов, будет являться основанием для заключения инвестиционного договора, работа над которым ограничивается 20-дневным сроком.
Последняя фраза законопроекта, думается, порадует наших читателей. Процитируем ее: «Инвестиционные договоры, заключенные до вступления в силу настоящего закона, сохраняют свое действие».
Тюльпано-белоусовские прения
Итак, за очень короткий срок депутаты Законодательного собрания приняли в первом чтении два разных проекта одного и того же закона. Законопроект Вадима Тюльпанова определяет адресный перечень объектов, которые могут быть выставлены на торги, общие правила их предоставления, как через торги, так и целевым назначением. В его законе прописан порядок рассмотрения заявлений потенциальных инвесторов. Торги по его законопроекту могут проводиться в форме конкурса или аукциона. Ни о какой конкурсной комиссии речь в нем не идет. Торгами должен заниматься уполномоченный орган, определяемый городским правительством.
Вадим Тюльпанов, отвечая на вопрос о его оценке аналогичного законопроекта Белоусова, сказал: «Я поверхностно знаком с его текстом, который разрабатывался без моего участия». При этом спикер отметил, что проект закона коллеги-депутата разрабатывает механизм предоставления земельных участков. Алексей Белоусов считает законопроект Тюльпанова более общим, о своем же говорит так: «Будет создан коллегиальный орган по принятию решений в ходе торгов, определены критерии его работы».
Депутат Игорь Матвеев предложил дополнить текст белоусовского законопроекта положением о том, что приоритетом на торгах должны пользоваться те петербургские фирмы, которые платят налоги в нашем городе. Но это предложение можно будет учесть только при разработке поправок к документу.
Депутаты приняли проект Алексеева Белоусова за основу 39 голосами, дав на разработку поправок к нему две недели. Обсуждать конкретные расхождения и повторы в двух законопроектах о торгах, думается, будет целесообразно после их принятия во втором чтении, так как именно поправки порой меняют смысл документа до неузнаваемости.
«Строительный Еженедельник» сообщит читателям о судьбе «параллельных» законов.
Автор: Елена КУЗНЕЦОВА
Осенью прошлого года Алексей Белоусов приступил к подготовке закона о торгах, призванных заменить механизм ИТК, и даже представил его черновой текст редакции (см. «Строительный Еженедельник» №35 за 2003 год). К этому времени над аналогичным законопроектом начал работать и председатель собрания Вадим Тюльпанов. Предполагалось, что оба законодателя объединят свои усилия. Но работа над единым документом по неизвестным нам причинам не задалась. Поэтому начиная с октября речь уже шла о двух параллельных проектах законов о торгах. Вадим Тюльпанов сумел первым обнародовать свой законопроект, который был принят в первом чтении 17 декабря (см. «Строительный Еженедельник» №49 за 2003 год.
Вариант №2
Буквально через неделю Алексей Белоусов представил Законодательному собранию свой проект. Коротко проанализируем его текст. В первую очередь в нем идет речь о создании городской Конкурсной комиссии, которая будет заниматься организацией и проведением торгов. Материалы для ее работы будет готовить уполномоченный орган, создаваемый городским правительством, которое также определит и регламент работы Конкурсной комиссии. Комиссия призвана: оценивать предложения участников торгов, определять их победителей, а также рассматривать претензии участников торгов в случае нарушения порядка их проведения. Сообщения о проведении торгов, равно как информация о результатах и победителях, должны быть опубликованы в СМИ.
В состав Конкурсной комиссии, по мнению автора законопроекта, должны входить как представители Правительства Санкт-Петербурга, так и депутаты Законодательного собрания. Количественный состав комиссии должен быть утвержден городским правительством.
Отдельная статья законопроекта касается критериев определения победителей торгов. Среди них такие, как максимальная сумма средств, подлежащих перечислению в бюджет города, сроки окончания работ, представление ТЭО или эскизного проекта объекта инвестирования. Среди дополнительных критериев названы опыт работы инвестора, стоимость находящегося у него на балансе имущества, отсутствие различных задолженностей перед бюджетом, а также количество завершенных строительством объектов.
О размере средств, подлежащих перечислению в бюджет, сказано, что они будут исчисляться в процентах от суммы, являющейся разницей между рыночными ценами на объекты недвижимости и затратами на реализацию проекта. Методика расчета затрат на строительство, по предложению Алексея Белоусова, должна утверждаться Правительством города.
Автор законопроекта наделяет Конкурсную комиссию правом запрашивать бухгалтерскую отчетность потенциальных инвесторов, а также аудиторские заключения. Решение комиссии, определяющее победителя торгов, будет являться основанием для заключения инвестиционного договора, работа над которым ограничивается 20-дневным сроком.
Последняя фраза законопроекта, думается, порадует наших читателей. Процитируем ее: «Инвестиционные договоры, заключенные до вступления в силу настоящего закона, сохраняют свое действие».
Тюльпано-белоусовские прения
Итак, за очень короткий срок депутаты Законодательного собрания приняли в первом чтении два разных проекта одного и того же закона. Законопроект Вадима Тюльпанова определяет адресный перечень объектов, которые могут быть выставлены на торги, общие правила их предоставления, как через торги, так и целевым назначением. В его законе прописан порядок рассмотрения заявлений потенциальных инвесторов. Торги по его законопроекту могут проводиться в форме конкурса или аукциона. Ни о какой конкурсной комиссии речь в нем не идет. Торгами должен заниматься уполномоченный орган, определяемый городским правительством.
Вадим Тюльпанов, отвечая на вопрос о его оценке аналогичного законопроекта Белоусова, сказал: «Я поверхностно знаком с его текстом, который разрабатывался без моего участия». При этом спикер отметил, что проект закона коллеги-депутата разрабатывает механизм предоставления земельных участков. Алексей Белоусов считает законопроект Тюльпанова более общим, о своем же говорит так: «Будет создан коллегиальный орган по принятию решений в ходе торгов, определены критерии его работы».
Депутат Игорь Матвеев предложил дополнить текст белоусовского законопроекта положением о том, что приоритетом на торгах должны пользоваться те петербургские фирмы, которые платят налоги в нашем городе. Но это предложение можно будет учесть только при разработке поправок к документу.
Депутаты приняли проект Алексеева Белоусова за основу 39 голосами, дав на разработку поправок к нему две недели. Обсуждать конкретные расхождения и повторы в двух законопроектах о торгах, думается, будет целесообразно после их принятия во втором чтении, так как именно поправки порой меняют смысл документа до неузнаваемости.
«Строительный Еженедельник» сообщит читателям о судьбе «параллельных» законов.
Автор: Елена КУЗНЕЦОВА
рубрика:
Коридоры власти
