Грядущие законопроекты

Конец 2003 года ознаменовался внесением ряда важных политических документов, которые в ближайшее время могут быть рассмотрены на пленарных заседаниях Законодательного собрания.

Референдуму – быть?

Вице-спикер городского парламента Юрий Гладков разработал и внес на рассмотрение ЗС проект постановления «О назначении референдума Санкт-Петербурга». Вице-спикер предлагает петербуржцам ответить на вопрос: «Согласны ли Вы, чтобы Санкт-Петербург и Ленинградская область объединились в новый субъект РФ – Петербургскую губернию, в составе которой Санкт-Петербург будет являться городом федерального значения с особым статусом, определяемым Уставом Петербургской губернии в соответствии с законодательством РФ». Автор документа называет главной целью его принятия перевод обсуждения этого важного вопроса из политической плоскости в область правового регулирования.
В пояснительной записке к проекту постановления Юрий Гладков приводит историческую справку. Начиная с 1708 года Петербург входил в состав Ингерманландской губернии, которая спустя два года была переименована в Санкт-Петербургскую. Только в 1991 году Санкт-Петербург был выделен в самостоятельный субъект Российской Федерации. Действующее до сих пор постановление Совета Министров СССР от 5 декабря 1987 года «О генеральном плане развития Ленинграда и Ленинградской области на период до 2005 года», по мнению Юрия Гладкова, тоже говорит в пользу объединения двух субъектов Федерации.
Для того чтобы «обеспечить явку» петербуржцев, депутат Гладков предлагал провести референдум 14 марта – одновременно с выборами Президента России. Отметим, что дату проведения референдума придется корректировать из-за уже упущенных сроков рассмотрения документа. Его автор утверждает, что принятие самого постановления не означает обязательного объединения города и области, а лишь позволяет провести дискуссию в рамках юридической процедуры. Тем не менее, к документу приложен проект договора о поэтапном объединения Петербурга и Ленинградской области.
В минувшую среду петербургские депутаты приняли в третьем чтении закон «О референдуме в Санкт-Петербурге», определяющий общие положения проведения городских референдумов.

Город могут перекроить

Депутаты Алексей Тимофеев, Юрий Гладков, Сергей Житков, Михаил Амосов и Аркадий Крамарев предлагают провести в Петербурге территориальную реформу. Они подготовили законопроект «О внесении изменений в Закон «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга», в котором определяются границы внутригородских территорий. Авторы разработали двухуровневую схему. Первый уровень будет включать сохраненные 102 прежних МО. Второй уровень местного самоуправления устанавливается в границах 13 административных районов и 9 пригородов в соответствии с описанием территорий, зафиксированных Постановлением ЗС от 11 июня 2003 года «О проведении опроса граждан об установлении и изменении границ МО в Санкт-Петербурге».
О предполагаемой дате выборов в пояснительной записке к проекту закона сказано, что наиболее рациональным можно считать проведение выборов 20 февраля 2005 года. Предполагается, что срок полномочий новых депутатов МС составит три года.
Таким образом, фактически авторы законопроекта предлагают наложить мораторий на проведение в Петербурге любых муниципальных выборов в 2004 году. Кроме того, как считают депутаты, « в спокойном нормотворческом режиме» до 1 ноября 2004 года можно будет решить все вопросы организации работы органов местного самоуправления. Однако на сегодняшний день стало известно, что в 66 МО нашего города выборы назначены на 14 марта текущего года.

Автор: Елена КУЗНЕЦОВА