От защиты прав к учетной регистрации
15.02.2004
Обсуждение законопроекта о защите прав петербургских дольщиков осенью прошлого года наделало много шума. Хотя документ принят за основу еще в сентябре, поправки к его тексту депутаты рассмотрели только в минувшую среду. Причем изменили даже название давно ожидаемого законопроекта.
Поправки к тексту законопроекта были подготовлены к концу ноября. Однако последующие два месяца вопрос не вносился в повестку дня. Тем временем депутаты разработали дополнительные поправки. Законодатели решили рассмотреть и те, и другие. Причем не пакетом, а каждую в отдельности.
Автор большинства «своевременных» поправок Алексей Белоусов доложил коллегам-депутатам о том, что все они «согласованы со строителями и страховыми компаниями». Однако, по словам председателя редакционной комиссии ЗС Станислава Житкова, юридическое управление сочло их противоречащими действующему законодательству. Это не остановило депутатов, и они охотно проголосовали за кардинальное изменение названия законопроекта. Теперь оно звучит так: «Об учетной регистрации инвестиционных договоров и договоров долевого участия в строительстве и реконструкции объектов недвижимости в Санкт-Петербурге». Как видите, о защите прав дольщиков речь в названии теперь не идет.
Во многом меняет смысл текста, принятого в первом чтении, и поправка о том, что данный законопроект «определяет основы обязательной учетной регистрации инвестиционных договоров долевого участия». Однако все-таки указывается, что это делается для защиты прав дольщиков, передающих денежные средства с целью приобретения права собственности или иного вещного права на жилое помещение в строящемся доме. Депутаты неожиданно отклонили поправку, трактующую термины: «обязательная учетная регистрация», «держатель реестра», «инвестор» и «дольщик». Зато охотно отдали голоса за введение нескольких совершенно новых статей.
В тексте закона появилось положение о документах, необходимых для обязательной учетной регистрации инвестиционных договоров. Особенность в том, что все документы, в частности копии договора, проектно-сметной документации, устава должны быть заверены нотариально.
Особенно важной Алексей Белоусов назвал статью о документах, необходимых для регистрации соглашения, изменяющего договор, в том числе соглашения об уступке права требования и переводе долга. Во-первых, копия договора, прошедшего обязательную учетную регистрацию, а также дополнения и изменения к нему должны быть заверены. От юридических лиц требуется копия о внесении записи об этом лице в Единый госреестр, а для предпринимателей – еще и копия свидетельства налоговой службы о постановке их на учет.
Долго спорили депутаты по поправке, исключающей из первоначального текста статью о том, что застройщик ведет собственный журнал учета прав дольщиков. В результате ее все-таки приняли.
Дополнили текст положением о сроке регистрации, которая должна проходить в течение 15 дней со дня подачи заявления. Право подать заявление будет иметь любая из сторон.
По предложению депутата Станислава Зыбина, в реестр будут заноситься полное и сокращенное название фирмы, банковские реквизиты, а также сведения о финансовом положении (на основании сведений бухгалтерского баланса) и сведения о сроках завершения строительства.
Полностью изменена статья 9 законопроекта о документах, необходимых для соглашения об уступке права требования и переводе долга. В частности, там записано положение о поэтажной планировке, на которой «должно быть обозначено помещение, подлежащее передаче дольщикам».
В одной из поправок речь идет об основаниях отказа в регистрации – это произойдет в случае предоставления недостоверных сведений. А вот сведения из реестра могут предоставляться «любому лицу, предъявившему удостоверение личности», хотя сам порядок их предоставления будет позже регулироваться городским правительством.
Ужесточены санкции в отношении неисполнения регистрации, вплоть до расторжения инвестиционного договора. Принята поправка о жестких требованиях к самим инвестиционным договорам. Не возражали депутаты и против того, что закон вступит в силу через шесть месяцев после его опубликования.
Алексей Белоусов уже торжествовал победу, когда стали обсуждать поправки, поданные комиссией по городскому хозяйству ЗС. И как ни пытался доказать их целесообразность ее председатель Михаил Амосов, коллеги его не поддержали. Они отказались от термина «государственная регистрация договоров», от пункта о том, что регистрация нужна «для удостоверения права дольщика на приобретение права собственности», от положения о совместном заявлении застройщика и дольщика с просьбой о регистрации долевого участия. Михаил Амосов пытался доказать, что разработанные комиссией поправки – это «кнут и пряник для обеспечения полноценной регистрации договоров долевого участия», но вынужден был уступить.
Нельзя сказать, что представитель губернатора в Законодательном собрании Михаил Бродский был доволен обсуждением. «Документ противоречит российскому законодательству», – сказал он.
Между первым и вторым чтениями документа прошло почти пять месяцев. Сколько уйдет на подготовку к окончательному – третьему чтению, не смог сказать даже автор законопроекта Алексей Белоусов.
Автор: Елена КУЗНЕЦОВА
Поправки к тексту законопроекта были подготовлены к концу ноября. Однако последующие два месяца вопрос не вносился в повестку дня. Тем временем депутаты разработали дополнительные поправки. Законодатели решили рассмотреть и те, и другие. Причем не пакетом, а каждую в отдельности.
Автор большинства «своевременных» поправок Алексей Белоусов доложил коллегам-депутатам о том, что все они «согласованы со строителями и страховыми компаниями». Однако, по словам председателя редакционной комиссии ЗС Станислава Житкова, юридическое управление сочло их противоречащими действующему законодательству. Это не остановило депутатов, и они охотно проголосовали за кардинальное изменение названия законопроекта. Теперь оно звучит так: «Об учетной регистрации инвестиционных договоров и договоров долевого участия в строительстве и реконструкции объектов недвижимости в Санкт-Петербурге». Как видите, о защите прав дольщиков речь в названии теперь не идет.
Во многом меняет смысл текста, принятого в первом чтении, и поправка о том, что данный законопроект «определяет основы обязательной учетной регистрации инвестиционных договоров долевого участия». Однако все-таки указывается, что это делается для защиты прав дольщиков, передающих денежные средства с целью приобретения права собственности или иного вещного права на жилое помещение в строящемся доме. Депутаты неожиданно отклонили поправку, трактующую термины: «обязательная учетная регистрация», «держатель реестра», «инвестор» и «дольщик». Зато охотно отдали голоса за введение нескольких совершенно новых статей.
В тексте закона появилось положение о документах, необходимых для обязательной учетной регистрации инвестиционных договоров. Особенность в том, что все документы, в частности копии договора, проектно-сметной документации, устава должны быть заверены нотариально.
Особенно важной Алексей Белоусов назвал статью о документах, необходимых для регистрации соглашения, изменяющего договор, в том числе соглашения об уступке права требования и переводе долга. Во-первых, копия договора, прошедшего обязательную учетную регистрацию, а также дополнения и изменения к нему должны быть заверены. От юридических лиц требуется копия о внесении записи об этом лице в Единый госреестр, а для предпринимателей – еще и копия свидетельства налоговой службы о постановке их на учет.
Долго спорили депутаты по поправке, исключающей из первоначального текста статью о том, что застройщик ведет собственный журнал учета прав дольщиков. В результате ее все-таки приняли.
Дополнили текст положением о сроке регистрации, которая должна проходить в течение 15 дней со дня подачи заявления. Право подать заявление будет иметь любая из сторон.
По предложению депутата Станислава Зыбина, в реестр будут заноситься полное и сокращенное название фирмы, банковские реквизиты, а также сведения о финансовом положении (на основании сведений бухгалтерского баланса) и сведения о сроках завершения строительства.
Полностью изменена статья 9 законопроекта о документах, необходимых для соглашения об уступке права требования и переводе долга. В частности, там записано положение о поэтажной планировке, на которой «должно быть обозначено помещение, подлежащее передаче дольщикам».
В одной из поправок речь идет об основаниях отказа в регистрации – это произойдет в случае предоставления недостоверных сведений. А вот сведения из реестра могут предоставляться «любому лицу, предъявившему удостоверение личности», хотя сам порядок их предоставления будет позже регулироваться городским правительством.
Ужесточены санкции в отношении неисполнения регистрации, вплоть до расторжения инвестиционного договора. Принята поправка о жестких требованиях к самим инвестиционным договорам. Не возражали депутаты и против того, что закон вступит в силу через шесть месяцев после его опубликования.
Алексей Белоусов уже торжествовал победу, когда стали обсуждать поправки, поданные комиссией по городскому хозяйству ЗС. И как ни пытался доказать их целесообразность ее председатель Михаил Амосов, коллеги его не поддержали. Они отказались от термина «государственная регистрация договоров», от пункта о том, что регистрация нужна «для удостоверения права дольщика на приобретение права собственности», от положения о совместном заявлении застройщика и дольщика с просьбой о регистрации долевого участия. Михаил Амосов пытался доказать, что разработанные комиссией поправки – это «кнут и пряник для обеспечения полноценной регистрации договоров долевого участия», но вынужден был уступить.
Нельзя сказать, что представитель губернатора в Законодательном собрании Михаил Бродский был доволен обсуждением. «Документ противоречит российскому законодательству», – сказал он.
Между первым и вторым чтениями документа прошло почти пять месяцев. Сколько уйдет на подготовку к окончательному – третьему чтению, не смог сказать даже автор законопроекта Алексей Белоусов.
Автор: Елена КУЗНЕЦОВА
рубрика:
Коридоры власти
