Власти предлагают «одно окно»

Смольный не дает строителям расслабиться. Правда, на этот раз предложения исходят действительно из благих намерений и должны быть восприняты бизнес-сообществом с энтузиазмом. Выступая на последнем заседании городского правительства, председатель Комитета по строительству Евгений Яцышин выступил с инициативой по упрощению процедуры согласования проектно-сметной документации и построению принципа «одного окна».

Прежде всего, предполагается значительно сократить время согласования. Так, если сегодня инвестор тратит на подготовку ПСД в среднем около года, то после ввода в действие нового регламента этот процесс не должен будет занимать больше шести месяцев. Председатель стройкомитета сказал, что его подчиненные уже ведут разработку проекта нового регламента, который должен быть полностью готов уже к 1 мая.
Помимо сокращения срока рассмотрения ПСД, проект регламента предусматривает и радикальное изменение правил игры в этой сфере. Так, если сегодня, после выхода постановления о предоставлении земельного участка под строительство, застройщику приходится согласовывать свой проект примерно в 40 контрольно-разрешительных органах, то новый регламент будет основываться на принципе «одного окна». Это значит, что вся ПСД подается в головное ведомство, которое уже затем само проводит все необходимые согласования в подведомственных ей структурах. Это, во-первых, должно освободить застройщика от лишней головной боли в виде хождения по разнообразным инстанциям, а во-вторых, значительно сократить сроки рассмотрения проектов. К тому же был сделан намек на то, что подобная организация рассмотрения ПСД заодно снизит и коррупцию.
Новый регламент также определит и список простых объектов недвижимости. К ним предлагается отнести здания и сооружения временного, сезонного или вспомогательного назначения (кроме крытых рынков и торговых комплексов), здания энергетического обеспечения, общественные туалеты, спортивные площадки. Для таких объектов предусмотрена упрощенная процедура согласований.
В качестве организаций, которые отличаются особой «любовью» к затягиванию сроков рассмотрения и утверждения проектов, г-н Яцышин назвал природоохранное ведомство, УГВЭ и Ленэнерго. Для примера председатель стройкомитета привел сроки получения заключения экологической экспертизы. Так, согласно ее регламенту, для простых объектов срок рассмотрения составляет 30 дней, для объектов средней сложности – до 60 дней, а для сложных объектов – до 120 дней. Однако в реальной жизни по срокам проведения экспертизы в разряд сложных объектов попадает даже строительство и реконструкция общественных туалетов и фонтанов. Процесс получения согласования по данным объектам растягивается на шесть месяцев, в то время как их строительство занимает всего три-четыре месяца.
Новый регламент должен четко обозначить действия органов власти, согласующих ведомств и порядок работы со строительными компаниями.
Предложения г-на Яцышина нашли горячую поддержку со стороны губернатора Валентины Матвиенко. По ее словам, затянутость процесса согласования серьезно замедляет темпы строительства жилья и других важных социальных и промышленных объектов. Принцип «одного окна», заложенный в основу нового регламента, позволит «уменьшить бюрократию и минимизировать проблемы инвесторов».
Также г-жа Матвиенко считает, что именно представительства федеральных органов власти в основном повинны в растянутости процесса согласования. Она поручила главе своей администрации Виктору Лобко подготовить письмо на имя нового премьер-министра России Михаила Фрадкова с предложением полностью ликвидировать ряд федеральных представительств в Санкт-Петербурге, которые тормозят инвестиционный процесс, дублируя друг друга, а также функции городских ведомств.
На реплику заместителя начальника ГУ природных ресурсов Бориса Леднева по поводу того, что обращаться строителей в его ведомство обязывает федеральное законодательство, г-жа Матвиенко ответила с присущей ей уверенностью в отсутствии неразрешимых вопросов на любом уровне: «это законодательство мы поправим».
Сами представители строительных компаний пока воздерживаются от серьезных комментариев. Часть «слышала» о предложениях
г-на Яцышина, но подробно в них не вникала. Другие пока продолжают вникать. Что, впрочем, и понятно. Сделанные заявления касаются весьма больной проблемы, о необходимости разрешения которой сами строители говорили уже давно. Но в то же время, хотя общий смысл сказанного вполне понятен, не хватает конкретных данных. Например, пока абсолютно непонятно, будут ли упрощена процедура согласования рабочего проекта, которая отнимает у застройщика массу времени. Есть и другие вопросы, хорошо известные г-ну Яцышину. Возможно, в ближайшее время администрация выступит с более подробными разъяснениями. Мы в свою очередь предлагаем строителям обсудить этот вопрос на страницах нашего издания.

Автор: ИГОРЬ ЧЕРЕВКО