Область готовится перетрясти хозяйство
28.03.2004
Областные власти готовятся полностью реформировать свое жилищно-коммунальное хозяйство. Пока вариантов реформирования три – создать единую областную управляющую компанию, раздать имущество по районам, и, в соответствии с законом, отдать в управления муниципальным властям. Правда, в данном случае областным властям придется поделиться деньгами. А винить во всех бедах все равно будут их.
Менять систему управления жилищно-коммунальным хозяйством все равно придется. Как известно, новый федеральный закон о местном самоуправлении предусматривает изменение структуры власти. Помимо регионального уровня появятся первый и второй уровень управления: волостной, поселковый и районный (см. «Строительный Еженедельник» №10 за 2004 год). Имущество, которое сейчас находится в хозяйственном ведении нынешних муниципальных унитарных предприятий ЖКХ (МУП) перейдет в собственность волостным органам власти. Такое, более мелкое дробление собственности может привести к тому, что волость или поселок не смогут самостоятельно обслуживать тот или иной объект ЖКХ – котельную, жилые дома и т.д. – на это не будет ни финансовых, ни технических, ни кадровых возможностей. Тем более что техническое состояние объектов жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области на данный момент характеризуется значительным износом основных фондов, который в среднем составляет по источникам теплоснабжения около 67 процентов, по тепловым сетям – 70, по объектам водоснабжения и водоотведения – 60-65 и по водопроводно-канализационным сетям – 65-68 процентов.
На распутье
Как в действительности будет проходить переходный период реформирования областного ЖКХ, сказать пока трудно. Большинство склоняется к первому варианту: создать областную управляющую компанию. При этом, по мнению представителей комитета по ЖКХ ЛО, «поделить предприятия можно хоть на тысячу – ничего не изменится, собственники все равно передадут свои объекты в аренду – они без нас не обойдутся – кто-то должен знать, как их обслуживать, куда рабочих направлять, как и чем аварии устранять».
В районах предлагается формировать «холдинги районного масштаба», которые бы занимались бухгалтерским учетом и осуществляли контроль за финансовым состоянием всего акционерного общества – проверяли обоснованность тарифов и затрат, выполняли другие организационные функции.
Начальник отдела ЖКХ ЛО Александр Гаврилов считает, что перспективы функционирования отрасли ЖКХ, и в первую очередь коммунального сектора, лежат в двух плоскостях. Первая – это создание казенных предприятий, т.е. предприятий, наделенных функциями оперативного управления имуществом, переданного им собственниками – муниципалитетами. Вторая, – это акционирование и приватизация ЖКХ путем преобразования ныне действующих МУП, либо создание новых хозяйствующих субъектов, которые будут на условиях аренды или собственности заниматься эксплуатацией объектов коммунального хозяйства. Очевидно, что в условиях острой необходимости привлечения инвестиций наиболее оптимальным вариантом представляется второй. Что касается объединения или укрупнения предприятий на областном уровне, создания межмуниципальных объединений предприятий, либо акционирования ныне действующих МУП, то какая модель предпочтительнее – покажут экономические расчеты. Основная задача, которую предстоит решить – не потерять управляемость коммунальным комплексом и обеспечить вне зависимости от законодательных перипетий своевременное и качественное предоставление услуг потребителям.
«Среди наиболее важных вопросов, которые предстоит решить в самое ближайшее время, – принятие программы по финансовому оздоровлению предприятий отрасли, оптимизации сложившейся системы финансирования», – считает вице-губернатор Ленинградской области по управлению ЖКХ Иван Григорьев. – Признание указанных долгов, их реструктуризация существенно исправят ситуацию в отрасли. Во втором квартале 2004 года комитет по ЖКХ планирует представить на рассмотрение Правительства Ленинградской области проект нормативного акта (Закона) о финансовом оздоровлении предприятий ЖКХ, в котором, в частности, будут определены обязательства органов местного самоуправления по обеспечению финансовой стабилизации муниципальных предприятий ЖКХ».
По словам Ивана Григорьева, наиболее тяжелая финансовая ситуация сложилась в муниципальных образованиях Бокситогорский, Кировский, Приозерский, Тихвинский, Ломоносовский районы, город Новая Ладога. При этом во всех перечисленных муниципальных образованиях за исключением Бокситогорского и Приозерского районов можно стабилизировать финансовую ситуацию за счет списания пеней и штрафов по платежам в бюджеты всех уровней. В двух последних МО ситуация почти критическая.
500 миллионов на ЖКХ
Тем не менее в 2004 году правительство Ленобласти выделит на модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства около 500 млн рублей. По словам председателя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству правительства Ленинградской области Валерия Гончарова, в 2004 году в рамках адресной программы капиталовложений планируется реконструировать 10 котельных. Около 20 объектов планируется перевести на газ, восемь котельных – на торф и древесную щепу, что позволит экономить топливо.
Кроме того, предполагается выделить из областного бюджета 120 млн рублей на ремонт объектов водоснабжения. Будет разработана программа по снабжению жителей Ленинградской области питьевой водой до 2010 года, поскольку не во всех районах ее качество соответствует ГОСТам. Эта работа будет закончена до конца года. Затем продолжится ремонт сетей, будут внедряться новые технологии обеззараживания воды, а также установлены счетчики на потребление воды в бюджетных организациях Ленобласти, в частных домах и квартирах.
В 2003 году объем инвестиций в коммунальное хозяйство Ленинградской области вырос в 1,7 раза. Введены в эксплуатацию канализационные сети протяженностью более 1320 метров теплотрасс, около 6,5 км сетей водоснабжения, котельная в поселке им. Калинина Выборгского района.
Автор: Павел Никифоров
Менять систему управления жилищно-коммунальным хозяйством все равно придется. Как известно, новый федеральный закон о местном самоуправлении предусматривает изменение структуры власти. Помимо регионального уровня появятся первый и второй уровень управления: волостной, поселковый и районный (см. «Строительный Еженедельник» №10 за 2004 год). Имущество, которое сейчас находится в хозяйственном ведении нынешних муниципальных унитарных предприятий ЖКХ (МУП) перейдет в собственность волостным органам власти. Такое, более мелкое дробление собственности может привести к тому, что волость или поселок не смогут самостоятельно обслуживать тот или иной объект ЖКХ – котельную, жилые дома и т.д. – на это не будет ни финансовых, ни технических, ни кадровых возможностей. Тем более что техническое состояние объектов жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области на данный момент характеризуется значительным износом основных фондов, который в среднем составляет по источникам теплоснабжения около 67 процентов, по тепловым сетям – 70, по объектам водоснабжения и водоотведения – 60-65 и по водопроводно-канализационным сетям – 65-68 процентов.
На распутье
Как в действительности будет проходить переходный период реформирования областного ЖКХ, сказать пока трудно. Большинство склоняется к первому варианту: создать областную управляющую компанию. При этом, по мнению представителей комитета по ЖКХ ЛО, «поделить предприятия можно хоть на тысячу – ничего не изменится, собственники все равно передадут свои объекты в аренду – они без нас не обойдутся – кто-то должен знать, как их обслуживать, куда рабочих направлять, как и чем аварии устранять».
В районах предлагается формировать «холдинги районного масштаба», которые бы занимались бухгалтерским учетом и осуществляли контроль за финансовым состоянием всего акционерного общества – проверяли обоснованность тарифов и затрат, выполняли другие организационные функции.
Начальник отдела ЖКХ ЛО Александр Гаврилов считает, что перспективы функционирования отрасли ЖКХ, и в первую очередь коммунального сектора, лежат в двух плоскостях. Первая – это создание казенных предприятий, т.е. предприятий, наделенных функциями оперативного управления имуществом, переданного им собственниками – муниципалитетами. Вторая, – это акционирование и приватизация ЖКХ путем преобразования ныне действующих МУП, либо создание новых хозяйствующих субъектов, которые будут на условиях аренды или собственности заниматься эксплуатацией объектов коммунального хозяйства. Очевидно, что в условиях острой необходимости привлечения инвестиций наиболее оптимальным вариантом представляется второй. Что касается объединения или укрупнения предприятий на областном уровне, создания межмуниципальных объединений предприятий, либо акционирования ныне действующих МУП, то какая модель предпочтительнее – покажут экономические расчеты. Основная задача, которую предстоит решить – не потерять управляемость коммунальным комплексом и обеспечить вне зависимости от законодательных перипетий своевременное и качественное предоставление услуг потребителям.
«Среди наиболее важных вопросов, которые предстоит решить в самое ближайшее время, – принятие программы по финансовому оздоровлению предприятий отрасли, оптимизации сложившейся системы финансирования», – считает вице-губернатор Ленинградской области по управлению ЖКХ Иван Григорьев. – Признание указанных долгов, их реструктуризация существенно исправят ситуацию в отрасли. Во втором квартале 2004 года комитет по ЖКХ планирует представить на рассмотрение Правительства Ленинградской области проект нормативного акта (Закона) о финансовом оздоровлении предприятий ЖКХ, в котором, в частности, будут определены обязательства органов местного самоуправления по обеспечению финансовой стабилизации муниципальных предприятий ЖКХ».
По словам Ивана Григорьева, наиболее тяжелая финансовая ситуация сложилась в муниципальных образованиях Бокситогорский, Кировский, Приозерский, Тихвинский, Ломоносовский районы, город Новая Ладога. При этом во всех перечисленных муниципальных образованиях за исключением Бокситогорского и Приозерского районов можно стабилизировать финансовую ситуацию за счет списания пеней и штрафов по платежам в бюджеты всех уровней. В двух последних МО ситуация почти критическая.
500 миллионов на ЖКХ
Тем не менее в 2004 году правительство Ленобласти выделит на модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства около 500 млн рублей. По словам председателя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству правительства Ленинградской области Валерия Гончарова, в 2004 году в рамках адресной программы капиталовложений планируется реконструировать 10 котельных. Около 20 объектов планируется перевести на газ, восемь котельных – на торф и древесную щепу, что позволит экономить топливо.
Кроме того, предполагается выделить из областного бюджета 120 млн рублей на ремонт объектов водоснабжения. Будет разработана программа по снабжению жителей Ленинградской области питьевой водой до 2010 года, поскольку не во всех районах ее качество соответствует ГОСТам. Эта работа будет закончена до конца года. Затем продолжится ремонт сетей, будут внедряться новые технологии обеззараживания воды, а также установлены счетчики на потребление воды в бюджетных организациях Ленобласти, в частных домах и квартирах.
В 2003 году объем инвестиций в коммунальное хозяйство Ленинградской области вырос в 1,7 раза. Введены в эксплуатацию канализационные сети протяженностью более 1320 метров теплотрасс, около 6,5 км сетей водоснабжения, котельная в поселке им. Калинина Выборгского района.
Автор: Павел Никифоров
рубрика:
Перспективная область
