Финансовый план принят

Сказать о том, что в городской экономике наступили новые времена, все равно, что ничего не сказать. Введение системы планирования возвращает нас в прошлое, когда государство регулировало все и вся. Но в том-то и дело, что новые молодые руководители-экономисты в советское время ходили в школу и с госпланированием знакомы разве что – по учебникам. Зато с бизнес-планированием они находятся на короткой ноге, и теперь пытаются его внедрить.

По словам вице-губернатора Михаила Осеевского, основная цель финансового плана на 2005-2007 годы – резкое увеличение «бюджета развития». За три ближайших года капитальные расходы должны превысить 115 млрд рублей, что примерно в два с половиной раза больше, чем в 2001-2003 годах. В 2005 году фонд оплаты труда бюджетников вырастет на 24 процента.
На вопрос, насколько реально выполнение планов правительства, Михаил Осеевский ответил: «Если бы мы не считали эти цифры реальными, мы бы вообще не стали выносить их на обсуждение. Они абсолютно реальны». Подтверждением тому – итоги первого квартала. Доходы городского бюджета составили 900 млн рублей, или 105 процентов от планируемой суммы. Эти средства получены как за счет сбора налогов, так и за счет Территориального дорожного и Экологического фондов. Последний свой годовой план по сборам выполнил за три месяца на 82 процента. «За счет ежегодного развития экономики на
7-8 процентов, – продолжает вице-губернатор, – мы планируем к 2007 году практически удвоить ВВП (в сравнении с 2003 годом), с 431 млрд рублей до 784 млрд, довести доходы до 139,6 млрд рублей». Вместе с тем, на ближайшие пять лет планируется дефицитный бюджет. Как считает Михаил Осеевский, это – общемировая практика: пять лет дефицитного бюджета сменяются тремя-четырьмя годами стабильности. Расходы, связанные с обслуживанием государственного долга, составят 2 процента в год, что, по мнению управленца, вполне приемлемо.
Как же пополнить городской кошелек? Прежде всего, планируется усилить налоговое администрирование, увеличить собираемость налогов за счет создания благоприятного климата для бизнеса и вывода предприятий из тени. Предполагается зафиксировать налоговую нагрузку на бизнес на уровне 11,7 процентов, усилить контроль за доходами физических лиц. Сегодня из общей суммы налогов – 62 млрд рублей – 27 млрд, или более 45 процентов, поступает именно от рядовых граждан. Сюда же можно отнести торговлю акцизами. Второй источник – более эффективное использование городской земли и имущества. За счет застройщиков доходы будут увеличены в четыре с половиной раза. Предполагается, что к 2007 году доходы составят 7436 млн рублей.
Основные расходы предстоят по трем позициям: увеличение зарплат бюджетникам, выплата доплат к пенсиям и капитальный ремонт. Причем, расходы ТДФ и АПКВ за три года предполагается увеличить в пять раз, ФРИ – в семь; на приобретение оборудования – в пять с половиной раз. Капитальные расходы вырастут с 20 млрд в 2003 году до 46 млрд в 2007, в том числе на капитальное строительство – с 14,5 млрд до 26, а на капремонт – с 5 до 9 млрд. Значительно возрастут расходы фонда развития инфраструктуры – с 1399 млн в 2003 году до 15003 млн в 2007.
Новый финансовый документ выглядит очень компетентным. По словам губернатора, это заслуга согласованной работы двух ветвей власти: исполнительной и законодательной. Она считает: «главное, что несет в себе план – гарантию стабильности. Именно этого не хватало бизнесу в предыдущие годы. Работа предстоит напряженная. Но цифры реальные, а значит, будем выполнять. В ближайшее время план должен быть утвержден Законодательным собранием». А нам, жителям великого города, остается только верить в светлое будущее, гарантируемое новым финансово-экономическим планом Санкт-Петербурга.

КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА

Дмитрий Буренин, председатель
контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга:

– Сегодня правительство приняло один из важнейших документов, определяющих развитие субъекта. Когда мы составляем семейный план, мы четко знаем, на что и какие средства можем потратить. Городской финансовый план должен вносить такую же ясность. К сожалению, нынешний план практически ничем не отличается от тех, что писались раньше. По остаточному принципу будут финансироваться культура, здравоохранение, образование, причем, в сопоставимых ценах они получат меньше, чем в нынешнем году. Хотелось бы, чтобы в процессе дальнейшего обсуждения эти недостатки были устранены.

Автор: Лилиана ГЛАЗОВА