Смольный вводит льготы в рамки
04.07.2004
Льготы по арендной плате на будущий год будут ограничены суммой выпадающих платежей. Проект закона «О методике определения арендной платы за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург», был принят городским правительством и внесен в Законодательное собрание еще в марте. Однако руки до его рассмотрения у депутатов дошли только сейчас.
Санкт-Петербург – уникальный город. Наверное, больше нигде на всем пространстве нашей страны нет такого количества уникальных памятников, зданий и сооружений, которыми владеет государство. Понятно, что эффективное управление этой собственностью может принести колоссальный доход как государству, так и тем чиновникам, которые этой собственностью управляют. Новый закон – попытка перевести доходы от управления собственностью в карман государства.
Подводные рифы
Рассмотрению законопроекта предшествовало длительное согласование рабочей группой поправок в законопроект, которые бы существенно не повлияли на его суть. Надо отдать должное вице-губернатору Юрию Молчанову, курировавшему этот процесс: ему удалось добиться принятия закона почти в том виде, в каком он и был подготовлен правительством.
То, что проект закона достаточно гладко прошел второе и третье чтения в Законодательном собрании, говорит о многом. Прежде всего, о грамотной разработке проекта и его подготовке к слушаниям в городском парламенте. Во-вторых, ясно, что депутаты понимают: «прозрачность» в данном вопросе выгодна горожанам. Вместе с тем, есть в этом проекте и некоторые подводные камни, которые в будущем могут привести к тому, что центр города будет полностью освобожден от таких, к примеру, учреждений, как библиотеки, детские дома творчества, социальные службы, офисы общественных организаций и прочее, вплоть до административных учреждений самого городского правительства. Ведь цена квадратного метра арендуемой площади в центре многократно дороже равновеликой в спальном районе и может статься, что городской бюджет не потянет оплату этих дорогостоящих площадей. А сумма допустимых льгот на следующий год, согласно этому закону, будет закладываться в бюджетный кодекс Санкт-Петербурга.
Договоримся?
Второй подводный камень: данный закон дает возможность нечистоплотным чиновникам продолжать брать взятки. Ведь если нет критериев, по которым предполагается предоставлять льготы (а их еще только будут разрабатывать), то понятно, что льготы получит тот, с кем чиновник сумеет договориться, а так как количество льгот ограничено заложенной в бюджет суммой, то и стоимость их может возрасти. На это пытался указать депутат Сергей Андреев, пытаясь в качестве поправки ко второму чтению предложить новый текст закона, в котором сохранен классификатор льгот, однако эта поправка была дружно отклонена.
Вообще, принято только три поправки из 31 предложенной ко второму чтению. 11 поправок сняли сами депутаты, остальные были отклонены. Принятые поправки существа правительственного проекта не меняют. Одна из них предлагает губернатору в срок до 1 октября нынешнего года «внести на рассмотрение Законодательного собрания Санкт-Петербурга проект закона Санкт-Петербурга «О порядке предоставления льгот по арендной плате за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург». К сожалению, это только предложение, и захочет ли его исполнить губернатор, еще вопрос.
Дворцы – творцам
Перед третьим чтением законопроекта на площади перед Мариинским дворцом собрались художники, протестующие против отмены льгот за аренду творческих мастерских. Под давлением общественности депутаты рассмотрели и приняли поправку, согласно которой льготы по арендной плате распространяются на творческие мастерские, в отношении которых принято решение о приватизации. Льготный коэффициент для них равен, как и прежде, 0,3. По словам вице-губернатора Юрия Молчанова, художник, занимающий мастерскую, может внести плату по льготному коэффициенту за пять лет вперед и тогда, если в отношении помещения будет принято решение о приватизации, у него будет преимущественное право на выкуп этого помещения.
С этими изменениями Законодательное собрание приняло в целом закон о методике определения арендной платы 33 голосами. Двое депутатов проголосовали против. Документ направлен на подпись к губернатору.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Юрий Молчанов,
вице-губернатор Санкт-Петербурга:
– Мы никогда не говорили о сокращении количества льгот. Мы говорили только о том, что к предоставлению льгот надо подходить разумно и серьезно, четко фиксируя их в бюджете. К сожалению, Уставы организаций, действующие сегодня, не позволяют определенно сказать, коммерческая это организация или нет, потому что каждый из них заканчивается формулировкой «и другие виды деятельности, не запрещенные законом». И часто так и выходит: занимаются коммерцией (сдают площади в субаренду, к примеру) и при этом получают льготы по арендной плате. Никто на отмене льгот школам, музеям и больницам не настаивал. Вопрос об их отмене вообще не ставился. Мы хотим точно планировать бюджет, учитывать льготы по арендной плате и понимать, сколько в результате недополучает городская казна.
Автор: Лилиана Глазова
Санкт-Петербург – уникальный город. Наверное, больше нигде на всем пространстве нашей страны нет такого количества уникальных памятников, зданий и сооружений, которыми владеет государство. Понятно, что эффективное управление этой собственностью может принести колоссальный доход как государству, так и тем чиновникам, которые этой собственностью управляют. Новый закон – попытка перевести доходы от управления собственностью в карман государства.
Подводные рифы
Рассмотрению законопроекта предшествовало длительное согласование рабочей группой поправок в законопроект, которые бы существенно не повлияли на его суть. Надо отдать должное вице-губернатору Юрию Молчанову, курировавшему этот процесс: ему удалось добиться принятия закона почти в том виде, в каком он и был подготовлен правительством.
То, что проект закона достаточно гладко прошел второе и третье чтения в Законодательном собрании, говорит о многом. Прежде всего, о грамотной разработке проекта и его подготовке к слушаниям в городском парламенте. Во-вторых, ясно, что депутаты понимают: «прозрачность» в данном вопросе выгодна горожанам. Вместе с тем, есть в этом проекте и некоторые подводные камни, которые в будущем могут привести к тому, что центр города будет полностью освобожден от таких, к примеру, учреждений, как библиотеки, детские дома творчества, социальные службы, офисы общественных организаций и прочее, вплоть до административных учреждений самого городского правительства. Ведь цена квадратного метра арендуемой площади в центре многократно дороже равновеликой в спальном районе и может статься, что городской бюджет не потянет оплату этих дорогостоящих площадей. А сумма допустимых льгот на следующий год, согласно этому закону, будет закладываться в бюджетный кодекс Санкт-Петербурга.
Договоримся?
Второй подводный камень: данный закон дает возможность нечистоплотным чиновникам продолжать брать взятки. Ведь если нет критериев, по которым предполагается предоставлять льготы (а их еще только будут разрабатывать), то понятно, что льготы получит тот, с кем чиновник сумеет договориться, а так как количество льгот ограничено заложенной в бюджет суммой, то и стоимость их может возрасти. На это пытался указать депутат Сергей Андреев, пытаясь в качестве поправки ко второму чтению предложить новый текст закона, в котором сохранен классификатор льгот, однако эта поправка была дружно отклонена.
Вообще, принято только три поправки из 31 предложенной ко второму чтению. 11 поправок сняли сами депутаты, остальные были отклонены. Принятые поправки существа правительственного проекта не меняют. Одна из них предлагает губернатору в срок до 1 октября нынешнего года «внести на рассмотрение Законодательного собрания Санкт-Петербурга проект закона Санкт-Петербурга «О порядке предоставления льгот по арендной плате за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург». К сожалению, это только предложение, и захочет ли его исполнить губернатор, еще вопрос.
Дворцы – творцам
Перед третьим чтением законопроекта на площади перед Мариинским дворцом собрались художники, протестующие против отмены льгот за аренду творческих мастерских. Под давлением общественности депутаты рассмотрели и приняли поправку, согласно которой льготы по арендной плате распространяются на творческие мастерские, в отношении которых принято решение о приватизации. Льготный коэффициент для них равен, как и прежде, 0,3. По словам вице-губернатора Юрия Молчанова, художник, занимающий мастерскую, может внести плату по льготному коэффициенту за пять лет вперед и тогда, если в отношении помещения будет принято решение о приватизации, у него будет преимущественное право на выкуп этого помещения.
С этими изменениями Законодательное собрание приняло в целом закон о методике определения арендной платы 33 голосами. Двое депутатов проголосовали против. Документ направлен на подпись к губернатору.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Юрий Молчанов,
вице-губернатор Санкт-Петербурга:
– Мы никогда не говорили о сокращении количества льгот. Мы говорили только о том, что к предоставлению льгот надо подходить разумно и серьезно, четко фиксируя их в бюджете. К сожалению, Уставы организаций, действующие сегодня, не позволяют определенно сказать, коммерческая это организация или нет, потому что каждый из них заканчивается формулировкой «и другие виды деятельности, не запрещенные законом». И часто так и выходит: занимаются коммерцией (сдают площади в субаренду, к примеру) и при этом получают льготы по арендной плате. Никто на отмене льгот школам, музеям и больницам не настаивал. Вопрос об их отмене вообще не ставился. Мы хотим точно планировать бюджет, учитывать льготы по арендной плате и понимать, сколько в результате недополучает городская казна.
Автор: Лилиана Глазова
рубрика:
Правила игры
