Бюджет: триумф воли
24.10.2004
Проект бюджета Санкт-Петербурга на 2005 год более чем успешно прошел процедуру первого чтения в Законодательном собрании. Первый бюджет, подготовленный командой Валентины Матвиенко, заслужил множество одобрительных оценок прежде всего за существенную прибавку к расходной части. Но были высказаны и замечания к проекту бюджета–2005, ставшие «ложкой дегтя в бочке меда».
Как известно, городские власти начали работать над проектом бюджета–2005 весной этого года. В сентябре он был принят на заседании городского правительства, а к началу октября законопроект «перекочевал» в Мариинский дворец.
Начало обсуждению законопроекта положило заседание бюджетно-финансового комитета Законодательного собрания, которое состоялось в минувший понедельник. Вице-губернатор Михаил Осеевский, который представил депутатам проект, выделил два направления будущего бюджета: курс на усиление инвестиционной составляющей и увеличение внимания к социальной сфере. Именно социальная сфера вызвала ряд замечаний парламентариев, которые усмотрели многочисленные «нестыковки» и противоречия.
Так Андрей Ловягин предложил увеличить дефицит бюджета на некую сумму, в которую обойдется приобретение единого проездного билета для городских пенсионеров, а пока не принимать (!) проект бюджета в первом чтении. Константин Серов предложил зарезервировать в бюджете 500 млн рублей для поддержки «силовиков» города.
Сергей Андреев обратил внимание собравшихся на тот факт, что только в приложениях, а не в самом «теле» бюджета присутствует экономическая структура расходов. По его мнению, это является нарушением федерального законодательства и поэтому в таком виде проект городского бюджета принимать нельзя.
Тем не менее, большинством голосов члены БФК проект бюджета–2005 одобрили. А через день многие из тех, кто критиковали бюджет, резко переменили свое мнение
В среду перед депутатским корпусом выступила губернатор Валентина Матвиенко. Отметив, что проект бюджета–2005 – итог совместной работы исполнительной и законодательной властей, она представила основные параметры документа. Доходная часть бюджета составляет 112,24 млрд рублей, расходная –120,9 млрд рублей, в том числе по текущим расходам – 88,4 млрд и по капитальным расходам – 32,49 млрд рублей. Предельный размер дефицита бюджета – 8,659 млрд рублей.
«Это бюджет роста и новых возможностей», – сказала г-жа губернатор. Валентина Матвиенко не преминула уточнить, что в соответствии с перспективным финансовым планом 2003 года уровень расходов планировался в 97 млрд рублей, а ныне он принимается объемом в 121 млрд. По сравнению с текущим годом расходы выросли на 32 процента. В качестве главных стратегических приоритетов она назвала «улучшение качества жизни в городе, сокращение бедности и создание условий для устойчивого экономического роста». По словам губернатора для развития общественной инфраструктуры требуется активизировать строительство домов для расселения аварийного и ветхого жилого фонда. «На жилищное строительство будет направлено 2,5 млрд рублей, из них для расселения аварийного и ветхого фонда – 1,9 млрд рублей. К вводу запланировано семь жилых домов или около 100 тыс. кв. метров жилья», – сказала губернатор. В 2005 году будет начато строительство еще девяти домов, 419 млн рублей предусмотрено на участие в долевом строительстве для обеспечения льготных категорий граждан.
Большие планы у городского правительства по модернизации и развитию инженерных сетей. На развитие инфраструктуры планируется направить 7,4 млрд рублей. Не обошли вниманием и метрополитен – в 2005 году отрасль получит 3 млрд рублей, что позволит ввести в эксплуатацию станцию «Комендантский проспект», и возобновить работы по строительству Фрунзенского радиуса метро. «В целом капитальные расходы возрастут на 9 млрд рублей и составят 32,5 млрд рублей», – уточнила губернатор.
Валентина Матвиенко затронула также тему важную для петербургских строителей – распределение земельных участков. Она подчеркнула, что выбранный путь (проведение аукционов) – «единственно правильный и принципиальный». «С этого пути мы точно не сойдем, – заявила она. – Нам неважно, откуда приходят инвестиции, раз они работают на экономику города. Торги показали реальную стоимость земли в Петербурге. И второй момент: торги не позволяют чиновникам влиять на процесс принятия решений». Губернатор также уточнила, что пока они идут по короткому пакету, но уже по 40 участкам готовятся полные пакеты документов и в декабре состоятся первые торги, а к середине 2005 года все торги будут проходить по полному пакету.
Также Валентина Матвиенко привела цифры финансирования на образование, культуру и социальную политику. «Мы с вами решаем важнейшую общегосударственную задачу – первыми из регионов выводим из-за черты бедности бюджетников», – сказала Валентина Матвиенко. – Бюджет стимулирует рост экономики и направлен на борьбу с бедностью. Это две взаимосвязанные цели».
Выступления депутатов были, по большей части, откровенно восторженные. Их апофеозом стало заявление вице-спикера Юрия Гладкова. «Все, что вы горите, правильно, и я это оцениваю не только как гражданин, но и как либерал», – заявил он. После этого результат голосования был предрешен: 40 голосов – «за», на порядок меньше проголосовало «против» – 4 голоса. Таков итог принятия проекта бюджета–2005 депутатским корпусом.
Итог принятия документа за основу был подведен на совместной пресс-конференции Михаила Осеевского и Владимира Барканова. Оба выглядели утомленными, но довольными. Финансовый вице-губернатор подчеркнул, что параметры бюджета–2005 – «это отражение происходящих в экономике процессов» и заявил, что через несколько лет доходы превысят 200 млрд рублей. Председатель БФК уповал на рост расходной части бюджета на 39 процентов. Отвечая на вопрос о дефиците бюджета, он сказал: « Нам выгодно жить в долг». А г-н Осеевкий дополнил, что дефицит бюджета появился потому, что средства от продажи городской недвижимости можно расходовать только на покрытие этого дефицита. Оба сошлись во мнении, что «бюджет города – это компромисс», и пообещали, что к 2008 году он станет бездефицитным.
Автор: Елена Кузнецова
Как известно, городские власти начали работать над проектом бюджета–2005 весной этого года. В сентябре он был принят на заседании городского правительства, а к началу октября законопроект «перекочевал» в Мариинский дворец.
Начало обсуждению законопроекта положило заседание бюджетно-финансового комитета Законодательного собрания, которое состоялось в минувший понедельник. Вице-губернатор Михаил Осеевский, который представил депутатам проект, выделил два направления будущего бюджета: курс на усиление инвестиционной составляющей и увеличение внимания к социальной сфере. Именно социальная сфера вызвала ряд замечаний парламентариев, которые усмотрели многочисленные «нестыковки» и противоречия.
Так Андрей Ловягин предложил увеличить дефицит бюджета на некую сумму, в которую обойдется приобретение единого проездного билета для городских пенсионеров, а пока не принимать (!) проект бюджета в первом чтении. Константин Серов предложил зарезервировать в бюджете 500 млн рублей для поддержки «силовиков» города.
Сергей Андреев обратил внимание собравшихся на тот факт, что только в приложениях, а не в самом «теле» бюджета присутствует экономическая структура расходов. По его мнению, это является нарушением федерального законодательства и поэтому в таком виде проект городского бюджета принимать нельзя.
Тем не менее, большинством голосов члены БФК проект бюджета–2005 одобрили. А через день многие из тех, кто критиковали бюджет, резко переменили свое мнение
В среду перед депутатским корпусом выступила губернатор Валентина Матвиенко. Отметив, что проект бюджета–2005 – итог совместной работы исполнительной и законодательной властей, она представила основные параметры документа. Доходная часть бюджета составляет 112,24 млрд рублей, расходная –120,9 млрд рублей, в том числе по текущим расходам – 88,4 млрд и по капитальным расходам – 32,49 млрд рублей. Предельный размер дефицита бюджета – 8,659 млрд рублей.
«Это бюджет роста и новых возможностей», – сказала г-жа губернатор. Валентина Матвиенко не преминула уточнить, что в соответствии с перспективным финансовым планом 2003 года уровень расходов планировался в 97 млрд рублей, а ныне он принимается объемом в 121 млрд. По сравнению с текущим годом расходы выросли на 32 процента. В качестве главных стратегических приоритетов она назвала «улучшение качества жизни в городе, сокращение бедности и создание условий для устойчивого экономического роста». По словам губернатора для развития общественной инфраструктуры требуется активизировать строительство домов для расселения аварийного и ветхого жилого фонда. «На жилищное строительство будет направлено 2,5 млрд рублей, из них для расселения аварийного и ветхого фонда – 1,9 млрд рублей. К вводу запланировано семь жилых домов или около 100 тыс. кв. метров жилья», – сказала губернатор. В 2005 году будет начато строительство еще девяти домов, 419 млн рублей предусмотрено на участие в долевом строительстве для обеспечения льготных категорий граждан.
Большие планы у городского правительства по модернизации и развитию инженерных сетей. На развитие инфраструктуры планируется направить 7,4 млрд рублей. Не обошли вниманием и метрополитен – в 2005 году отрасль получит 3 млрд рублей, что позволит ввести в эксплуатацию станцию «Комендантский проспект», и возобновить работы по строительству Фрунзенского радиуса метро. «В целом капитальные расходы возрастут на 9 млрд рублей и составят 32,5 млрд рублей», – уточнила губернатор.
Валентина Матвиенко затронула также тему важную для петербургских строителей – распределение земельных участков. Она подчеркнула, что выбранный путь (проведение аукционов) – «единственно правильный и принципиальный». «С этого пути мы точно не сойдем, – заявила она. – Нам неважно, откуда приходят инвестиции, раз они работают на экономику города. Торги показали реальную стоимость земли в Петербурге. И второй момент: торги не позволяют чиновникам влиять на процесс принятия решений». Губернатор также уточнила, что пока они идут по короткому пакету, но уже по 40 участкам готовятся полные пакеты документов и в декабре состоятся первые торги, а к середине 2005 года все торги будут проходить по полному пакету.
Также Валентина Матвиенко привела цифры финансирования на образование, культуру и социальную политику. «Мы с вами решаем важнейшую общегосударственную задачу – первыми из регионов выводим из-за черты бедности бюджетников», – сказала Валентина Матвиенко. – Бюджет стимулирует рост экономики и направлен на борьбу с бедностью. Это две взаимосвязанные цели».
Выступления депутатов были, по большей части, откровенно восторженные. Их апофеозом стало заявление вице-спикера Юрия Гладкова. «Все, что вы горите, правильно, и я это оцениваю не только как гражданин, но и как либерал», – заявил он. После этого результат голосования был предрешен: 40 голосов – «за», на порядок меньше проголосовало «против» – 4 голоса. Таков итог принятия проекта бюджета–2005 депутатским корпусом.
Итог принятия документа за основу был подведен на совместной пресс-конференции Михаила Осеевского и Владимира Барканова. Оба выглядели утомленными, но довольными. Финансовый вице-губернатор подчеркнул, что параметры бюджета–2005 – «это отражение происходящих в экономике процессов» и заявил, что через несколько лет доходы превысят 200 млрд рублей. Председатель БФК уповал на рост расходной части бюджета на 39 процентов. Отвечая на вопрос о дефиците бюджета, он сказал: « Нам выгодно жить в долг». А г-н Осеевкий дополнил, что дефицит бюджета появился потому, что средства от продажи городской недвижимости можно расходовать только на покрытие этого дефицита. Оба сошлись во мнении, что «бюджет города – это компромисс», и пообещали, что к 2008 году он станет бездефицитным.
Автор: Елена Кузнецова
рубрика:
Коридоры власти
