Новый порядок по ГЖС

Прошел год, как перестали выдавать государственные жилищные сертификаты. И вот на днях, как стало известно «Строительному Еженедельнику», премьер-министр Михаил Фрадков подписал постановление Правительства РФ об утверждении новых правил выпуска и погашения ГЖС. Как считают эксперты, этот документ устранит имевшиеся ранее недостатки и, в частности, поставит заслон «хамской обналичке» жилищных сертификатов.

Анализ процедуры выдачи ГЖС в период 1998–2003 годов выявил наличие в этой сфере серьезных проблем, достаточно сказать, что в дело была вынуждена вмешаться военная прокуратура. В утвержденных на днях правилах выпуска и погашения сертификатов в рамках подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004–2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы, выявленные недостатки попытались устранить.

Ни жилья, ни сертификата

Однако еще до этого момента, как рассказал нашей редакции генеральный директор «Финансовой строительной компании САС» Валерий Солдатов (эта фирма занимается, в основном, решением жилищной проблемы военнослужащих и приравненных к ним граждан), определенные силы пытались сорвать появление новых правил. По словам г-на Солдатова, упомянутый анализ вскрыл множество недостатков. В частности, в течение 1998–2003 годов не было реализовано порядка 10 тыс. жилищных сертификатов. Следующая «больная» тема – формирование очереди на получение ГЖС. Были выявлены случаи, когда чиновники, разумеется, небескорыстно продвигали вперед одних граждан и оставляли без движения других.
Но особо экспертов потрясла практика так называемой «хамской обналички», то есть практика реализации сертификатов с целью получения наличных денег (официально этого делать нельзя). Схема следующая: получив ГЖС для приобретения жилья в Москве или Санкт-Петербурге, военнослужащий просит посредника его обналичить. Посредник, продав купленную по сертификату квартиру и удержав свои комиссионные, вместо жилья отдает офицеру деньги. На большую часть этих средств офицер действительно покупает жилье, но только в менее дорогом регионе, вследствие чего у него остается солидная сумма в качестве прибыли.
Как заявляют эксперты, Минобороны боролось с этим явлением, потому что из-за повышенного спроса на столицу выделяемых под ГЖС бюджетных средств ежегодно не хватало. Как правило, посредники, зарабатывавшие таким образом себе на жизнь, друг за другом «прогоняли» сертификаты по одной и той же квартире с заменой несовершеннолетних детей на дальних родственников. И если вдруг какая-то сделка не проходила проверку Сбербанка, без оплаты зависала сразу целая цепочка сертификатов. В итоге – ни жилья, ни сертификата.

Учет и контроль

Новые правила, как мы сказали, в определенной степени исключили негативные моменты. В частности, как говорит Валерий Солдатов, функции учета и контроля в сфере выдачи и реализации государственных жилищных сертификатов возложены сейчас на заказчика подпрограммы – Федеральное агентство по строительству и ЖКХ (бывший Госстрой). Расширено количество ее участников: наряду с военнослужащими, сотрудниками МВД, противопожарной службы МЧС, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, которые прослужили 10 лет и более, право на получение сертификатов получили члены семей погибших военнослужащих и сотрудников означенных ведомств.
Помимо этого установлена единая для всей страны средняя цена покупки жилья по сертификату, которая будет корректироваться два раза в год. На сегодня она равна 11,17 рублей за один кв. метр жилья. Правда, при расчете субсидий в зависимости от региона предусмотрены повышающие коэффициенты. Для Дальневосточного экономического района, для Москвы и Санкт-Петербурга, а также для Московской области этот коэффициент равен 1,2. Для Восточно-Сибирского экономического района и Свердловской области – 1,15. Для субъектов РФ на территории Западно-Сибирского экономического района и Калининградской области – 1,1.
Впервые по новым правилам обладатель сертификата может приобрести жилье не только в размерах государственных субсидий, но и более дорогое, используя заемные (кредитные) средства. Правда, сам механизм отношений между военными заемщиками и банками, видимо, еще только предстоит разработать.
Также в рамках новых правил при Минобороны создана система аккредитованных поставщиков жилья. В нее могут входить, в основном, риэлтерские и строительные компании. В Санкт-Петербурге таких фирм пока две – «ФСК САС» и «Юринформцентр». Всего по стране поставщиков жилья по ГЖС на сегодня одиннадцать.



Автор: Андрей Теплоухов