Политика в который раз заслонила экономику
31.10.2004
На пленарном заседании городского парламента в минувшую среду депутаты успели рассмотреть «чертову дюжину» вопросов, большинство из которых носило экономический характер. Не обошлось и без чисто политических баталий, которые, на сей раз, касались проекта федерального закона о так называемом назначении губернаторов.
Повестку дня депутаты утвердили сравнительно быстро, несмотря на то, что в нее пришлось спешно вносить обсуждение проектов постановления ЗС, оценивающих законодательную инициативу Президента России по изменению порядка и принципа избрания высших должностных лиц субъектов Федерации.
Напомним: Владимир Путин предложил избирать губернаторов, кандидатура которых будет предложена им самим, не всеобщим голосованием, а голосованием депутатов городских, областных, краевых и республиканских парламентов. Причем глава государства оставил за собой право распустить законодательный орган субъекта федерации в случае, если его депутаты дважды отвергли «его человека». Соответствующий проект федерального закона уже внесен на рассмотрение Государственной думы, так что петербургские парламентарии поставлены в жесткие рамки как временные, так и правовые.
Три к одному
Депутаты-демократы рекомендовали своим коллегам из Госдумы не принимать законопроект в первом чтении, так как посчитали, что отказ от прямых выборов губернатора приведет «к дальнейшему углублению той пропасти, которая разделяет сегодня народ и власть». А главное, этот документ, по их мнению, противоречит смыслу Конституции России. Их оппоненты внесли свой проект постановления, в котором предлагается одобрить проект федерального закона, основанный на инициативе Президента РФ.
Обсуждение выдалось бурным. Михаил Амосов, выступивший от Демократической фракции, сослался на то, что источником власти в Петербурге являются его граждане, которые уже трижды всенародно избирали губернаторов, а теперь их лишают этого права. «Нам говорят, что народ не готов и гены у нас оказались не те. Не народ не готов, а политический класс не готов к нормальной политический работе, – заявил он. – С народом у нас все порядке, а вот с руководителями нет. Не надо путать демократию с демократическим централизмом – это все равно, что отождествлять стул с электрическим стулом». Его поддержали Сергей Гуляев, высказавший недоверие нынешней кадровой политике главы государства, и Алексей Ковалев, заявивший, что отказ от прямых выборов губернаторов «сработает на подрыв власти президента».
«Партия власти», напротив, безоговорочно поддержала проект федерального закона. Поддержал его и спикер собрания Вадим Тюльпанов, который, в частности, сказал: «Президент пытается сохранить баланс между стремлением к либерализму и желанием сохранить сильное государственное управление. Обсуждаемая федеральная идея искоренит соперничество между исполнительной и законодательной властью на местах, так как утвердившие кандидатуру губернатора депутаты будут стопроцентно ответственны за каждый шаг главы региона».
Были и компромиссные предложения. Вице-спикер ЗС Юрий Гладков поддержал проект федерального документа, однако заметил, что нынешняя система выборов губернаторов, в виде исключения, могла быть сохранена в Москве и Петербурге. Его коллега Владимир Еременко принялся утверждать, что не годятся оба проекта постановления, так как Госдума ждет сформулированных предложений. «Мы не должны тупо цепляться за чистоту принципов», – заявил он и предложил ввести двойное подчинение губернаторов – Президенту РФ и местным органам законодательной власти.
В итоге Демократическая фракция потерпела, выражаясь языком спортивных комментаторов, разгромное поражение. За проект, предложенный фракцией, проголосовало всего 10 депутатов, а за федеральный законопроект – 30.
Немного экономики
Несмотря на то, что обсуждение сугубо политических проблем отняло у депутатов достаточно много времени, они успели рассмотреть и принять в первом чтении два законопроекта, внесенные губернатором. Вице-губернатор Михаил Осеевский представил проект закона «О внесении изменений в закон «Об отдельных вопросах налогообложения в Санкт-Петербурге».
В соответствии с этим документом ставки налога на имущество физических лиц (налога на строения, помещения и сооружения) с 1 января 2005 года будут устанавливаться в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости жилых домов, квартир, дач и иных жилых строений и суммарной инвентаризационной стоимости гаражей и иных нежилых помещений. По жилым помещениям ставки снижены и теперь они составят: на помещения с суммарной инвентаризационной стоимостью до 300 тыс. рублей – 0,1 процента, на помещения стоимостью от 300 до 500 тыс. рублей – 0,2 процента, а на помещения стоимостью свыше 500 тыс. рублей – 0,3 процента. Это, однако, не означает, что в рублевом исчислении произойдет снижение налогов, так как будет отменено ограничение инвентаризационной стоимости 1 кв. метра жилья, ныне установленного в размере 2799 рублей. Именно по этой причине, налоговые сборы на имущество граждан по данному закону дополнительно составят 240 млн рублей. Как указал Михаил Осеевский, эти средства поступят в доходную часть бюджетов муниципальных образований Петербурга. Ставки налога на нежилые помещения не изменятся: на гаражи и иные нежилые помещения, стоимостью до 300 тыс. рублей они составляют 0,1 процента, от 300 до 500 тыс. рублей – 0,3 процента и свыше 500 тысяч – 2 процента. О земельном налоге в документе сказано, что в 2005 году будут применяться действующие ставки «с учетом индексации, установленной федеральным законодательством». Михаил Осеевский подчеркнул, что документ нужно принять в трех чтениях до 30 ноября, чтобы он смог вступить в действие с 1 января 2005 года. Депутаты вняли заверениям и без особого обсуждения приняли документ за основу, чтобы в предстоящую среду уже рассмотреть его во втором чтении.
Борьба с лохотронами
Также без лишних возражений они приняли за основу еще один представленный Михаилом Осеевским законопроект «О государственном реестре региональных лотерей Санкт-Петербурга». После того, как вице-губернатор торжественно объявил, что документ, в первую очередь, направлен на борьбу с лохотронщиками, а главное – его принятия требует федеральный закон «О лотереях», депутаты охотно проголосовали «за». Законопроект устанавливает порядок ведения реестра региональных лотерей Петербурга, который, по всей видимости, будет вести Комитет экономического развития, промышленности и торговли. Запись в реестр, который будет вестись в электронном виде, надо будет вносить одновременно с выдачей разрешения на проведение региональной лотереи. Она будет включать регистрационный номер, наименование лотереи, а также перечень социально-значимых объектов и мероприятий, на которые будут направляться целевые отчисления от лотереи и размер этих отчислений, кроме того сведения об организаторе лотереи с его банковскими реквизитами и номером налогоплательщика. Реестр будет состоять их двух частей: в первой будут зарегистрированы уже получившие разрешение организаторы лотереи, во второй – те, кто направили уведомление о проведении лотереи. Планируется, что информация будет храниться в реестре в течение 10 лет.
Времени не хватило
Социальные законопроекты депутаты начали рассматривать во второй половине дня, поэтому успели далеко не все, что планировали. Депутаты рассмотрели все поправки к законопроекту о поддержке семей, имеющих детей. Они приняли поправки Натальи Евдокимовой о том, что ежемесячное пособие на школьников можно будет реализовать в форме неких услуг, и (по ее же предложению) увеличили пособие на детей из многодетных семей до 1500 рублей. Для этого в городском бюджете придется предусмотреть 12 млн рублей. А вот до увеличения выплат по монетизации льгот депутаты хоть и дошли, но окончательного решения так и не приняли. Поправки к законопроекту «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» они только начали рассматривать, но «утонули» в бурных спорах. Обсуждение продолжится в среду.
КСТАТИ
В прошлый четверг на Исаакиевской площади состоялся митинг, посвященный президентскому законопроекту, в котором приняли участие горожане, представители общественных организаций и политических партий. В резолюции участники митинга выразили «решительное несогласие с предложением президента Путина по отмене выборов губернаторов в России», так как считают это попранием Конституции Российской Федерации и основ федеративных норм государственного устройства. Они заявили о своем недоверии президенту Путину, Госдуме России и Законодательному собранию Санкт-Петербурга. Участники митинга пообещали «объединив усилия, бороться с авторитаризмом и диктатурой».
Автор: Елена Кузнецова
Повестку дня депутаты утвердили сравнительно быстро, несмотря на то, что в нее пришлось спешно вносить обсуждение проектов постановления ЗС, оценивающих законодательную инициативу Президента России по изменению порядка и принципа избрания высших должностных лиц субъектов Федерации.
Напомним: Владимир Путин предложил избирать губернаторов, кандидатура которых будет предложена им самим, не всеобщим голосованием, а голосованием депутатов городских, областных, краевых и республиканских парламентов. Причем глава государства оставил за собой право распустить законодательный орган субъекта федерации в случае, если его депутаты дважды отвергли «его человека». Соответствующий проект федерального закона уже внесен на рассмотрение Государственной думы, так что петербургские парламентарии поставлены в жесткие рамки как временные, так и правовые.
Три к одному
Депутаты-демократы рекомендовали своим коллегам из Госдумы не принимать законопроект в первом чтении, так как посчитали, что отказ от прямых выборов губернатора приведет «к дальнейшему углублению той пропасти, которая разделяет сегодня народ и власть». А главное, этот документ, по их мнению, противоречит смыслу Конституции России. Их оппоненты внесли свой проект постановления, в котором предлагается одобрить проект федерального закона, основанный на инициативе Президента РФ.
Обсуждение выдалось бурным. Михаил Амосов, выступивший от Демократической фракции, сослался на то, что источником власти в Петербурге являются его граждане, которые уже трижды всенародно избирали губернаторов, а теперь их лишают этого права. «Нам говорят, что народ не готов и гены у нас оказались не те. Не народ не готов, а политический класс не готов к нормальной политический работе, – заявил он. – С народом у нас все порядке, а вот с руководителями нет. Не надо путать демократию с демократическим централизмом – это все равно, что отождествлять стул с электрическим стулом». Его поддержали Сергей Гуляев, высказавший недоверие нынешней кадровой политике главы государства, и Алексей Ковалев, заявивший, что отказ от прямых выборов губернаторов «сработает на подрыв власти президента».
«Партия власти», напротив, безоговорочно поддержала проект федерального закона. Поддержал его и спикер собрания Вадим Тюльпанов, который, в частности, сказал: «Президент пытается сохранить баланс между стремлением к либерализму и желанием сохранить сильное государственное управление. Обсуждаемая федеральная идея искоренит соперничество между исполнительной и законодательной властью на местах, так как утвердившие кандидатуру губернатора депутаты будут стопроцентно ответственны за каждый шаг главы региона».
Были и компромиссные предложения. Вице-спикер ЗС Юрий Гладков поддержал проект федерального документа, однако заметил, что нынешняя система выборов губернаторов, в виде исключения, могла быть сохранена в Москве и Петербурге. Его коллега Владимир Еременко принялся утверждать, что не годятся оба проекта постановления, так как Госдума ждет сформулированных предложений. «Мы не должны тупо цепляться за чистоту принципов», – заявил он и предложил ввести двойное подчинение губернаторов – Президенту РФ и местным органам законодательной власти.
В итоге Демократическая фракция потерпела, выражаясь языком спортивных комментаторов, разгромное поражение. За проект, предложенный фракцией, проголосовало всего 10 депутатов, а за федеральный законопроект – 30.
Немного экономики
Несмотря на то, что обсуждение сугубо политических проблем отняло у депутатов достаточно много времени, они успели рассмотреть и принять в первом чтении два законопроекта, внесенные губернатором. Вице-губернатор Михаил Осеевский представил проект закона «О внесении изменений в закон «Об отдельных вопросах налогообложения в Санкт-Петербурге».
В соответствии с этим документом ставки налога на имущество физических лиц (налога на строения, помещения и сооружения) с 1 января 2005 года будут устанавливаться в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости жилых домов, квартир, дач и иных жилых строений и суммарной инвентаризационной стоимости гаражей и иных нежилых помещений. По жилым помещениям ставки снижены и теперь они составят: на помещения с суммарной инвентаризационной стоимостью до 300 тыс. рублей – 0,1 процента, на помещения стоимостью от 300 до 500 тыс. рублей – 0,2 процента, а на помещения стоимостью свыше 500 тыс. рублей – 0,3 процента. Это, однако, не означает, что в рублевом исчислении произойдет снижение налогов, так как будет отменено ограничение инвентаризационной стоимости 1 кв. метра жилья, ныне установленного в размере 2799 рублей. Именно по этой причине, налоговые сборы на имущество граждан по данному закону дополнительно составят 240 млн рублей. Как указал Михаил Осеевский, эти средства поступят в доходную часть бюджетов муниципальных образований Петербурга. Ставки налога на нежилые помещения не изменятся: на гаражи и иные нежилые помещения, стоимостью до 300 тыс. рублей они составляют 0,1 процента, от 300 до 500 тыс. рублей – 0,3 процента и свыше 500 тысяч – 2 процента. О земельном налоге в документе сказано, что в 2005 году будут применяться действующие ставки «с учетом индексации, установленной федеральным законодательством». Михаил Осеевский подчеркнул, что документ нужно принять в трех чтениях до 30 ноября, чтобы он смог вступить в действие с 1 января 2005 года. Депутаты вняли заверениям и без особого обсуждения приняли документ за основу, чтобы в предстоящую среду уже рассмотреть его во втором чтении.
Борьба с лохотронами
Также без лишних возражений они приняли за основу еще один представленный Михаилом Осеевским законопроект «О государственном реестре региональных лотерей Санкт-Петербурга». После того, как вице-губернатор торжественно объявил, что документ, в первую очередь, направлен на борьбу с лохотронщиками, а главное – его принятия требует федеральный закон «О лотереях», депутаты охотно проголосовали «за». Законопроект устанавливает порядок ведения реестра региональных лотерей Петербурга, который, по всей видимости, будет вести Комитет экономического развития, промышленности и торговли. Запись в реестр, который будет вестись в электронном виде, надо будет вносить одновременно с выдачей разрешения на проведение региональной лотереи. Она будет включать регистрационный номер, наименование лотереи, а также перечень социально-значимых объектов и мероприятий, на которые будут направляться целевые отчисления от лотереи и размер этих отчислений, кроме того сведения об организаторе лотереи с его банковскими реквизитами и номером налогоплательщика. Реестр будет состоять их двух частей: в первой будут зарегистрированы уже получившие разрешение организаторы лотереи, во второй – те, кто направили уведомление о проведении лотереи. Планируется, что информация будет храниться в реестре в течение 10 лет.
Времени не хватило
Социальные законопроекты депутаты начали рассматривать во второй половине дня, поэтому успели далеко не все, что планировали. Депутаты рассмотрели все поправки к законопроекту о поддержке семей, имеющих детей. Они приняли поправки Натальи Евдокимовой о том, что ежемесячное пособие на школьников можно будет реализовать в форме неких услуг, и (по ее же предложению) увеличили пособие на детей из многодетных семей до 1500 рублей. Для этого в городском бюджете придется предусмотреть 12 млн рублей. А вот до увеличения выплат по монетизации льгот депутаты хоть и дошли, но окончательного решения так и не приняли. Поправки к законопроекту «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» они только начали рассматривать, но «утонули» в бурных спорах. Обсуждение продолжится в среду.
КСТАТИ
В прошлый четверг на Исаакиевской площади состоялся митинг, посвященный президентскому законопроекту, в котором приняли участие горожане, представители общественных организаций и политических партий. В резолюции участники митинга выразили «решительное несогласие с предложением президента Путина по отмене выборов губернаторов в России», так как считают это попранием Конституции Российской Федерации и основ федеративных норм государственного устройства. Они заявили о своем недоверии президенту Путину, Госдуме России и Законодательному собранию Санкт-Петербурга. Участники митинга пообещали «объединив усилия, бороться с авторитаризмом и диктатурой».
Автор: Елена Кузнецова
рубрика:
Коридоры власти
