Ведущая отрасль решает проблемы

В работе V съезда приняли участие 223 делегата с правом решающего голоса от 239 строительных СРО, зарегистрированных на территории РФ. На съезде присутствовали представители исполнительной и законодательной власти РФ, общественных организаций, профессиональных союзов и объединений и т. д. Всего в мероприятии участвовало около 900 человек. 

 

 

Основной темой, заявленной на съезде, стала борьба с административными барьерами. Дмитрий Козак, вице-премьер РФ, поручил Минрегиону и Минэкономразвития России проанализировать результаты мониторинга административных барьеров, который провел НОСТРОЙ, и по ним внести предложения об оптимизации предоставления госуслуг в градостроительной деятельности. К 15 мая эти министерства должны представить в Правительство России результаты оценки эффективности работы органов госвласти в регионах.

Отвечая на вопросы делегатов съезда, в частности по поводу наделения Национального объединения строителей правом осуществления контроля над деятельностью «коммерческих» СРО, Дмитрий Козак ответил, что эта тема рассматривалась неоднократно. «Против наделения НОСТРОЙ административными функциями по отношению к своим членам выступали многие саморегулируемые организации, которые пока не пошли на это. В первую очередь потому что в самом профессиональном сообществе должен быть необходимый уровень доверия, нужно, чтобы сформировалось устойчивое мнение, которое представляет абсолютное большинство строителей», – отметил он. 

Дмитрий Козак потребовал прислать в Правительство РФ доклад НОСТРОЙ о «коммерческих» СРО. «Прокуратуре, Ростехнадзору, полиции на этом основании будут даны поручения незамедлительно проверить и принять самые жесткие меры к тем, кто выдает фиктивные допуски для участия в строительстве. Давайте по результатам этой работы, после рассмотрения этой информации мы примем решение о внесении дополнительной законодательной инициативы в Государственную Думу, с тем чтобы, возможно, наделить правом контроля НОСТРОЙ», – заключил Дмитрий Козак. 

Виктор Басаргин, министр регионального развития РФ, рассказал, что за последние 3 года в строительной отрасли сделано больше, чем за предыдущее десятилетие. Министр подчеркнул, что саморегулирование в строительстве перешло от становления к развитию. Уже насчитывается 442 СРО, объединяющих 143 тыс. предпринимателей и юридических лиц, численность работников которых достигла 3 млн человек. Минрегион совместно с НОСТРОЙ ведет работу по актуализации СНиПов – к 1 июля она должна быть закончена.

Относительно безопасности строительства и эксплуатации зданий Виктор Басаргин отметил, что идет работа по ужесточению требований. «За прошлый год число происшествий и аварий сократилось на 12,8%, а количество погибших при выполнении строительных работ – на 15%»,– уточнил Виктор Басаргин. Отвечая на вопрос о передаче контрольных полномочий за строительными СРО от Ростехнадзора Минрегиону, он сообщил, что его решение отложено до мая 2012 года. Упомянув в связи с этим, что при возможном изменении структуры Правительства РФ не исключено появление отдельного ведомства, отвечающего за строительный комплекс.

С отчетным докладом о работе в 2011 году выступил Ефим Басин, президент НОСТРОЙ, который сообщил, что за 2 года удалось создать эффективную систему выработки мнения профессионального сообщества по вопросам строительного бизнеса через институт комитетов НОСТРОЙ. Также Ефим Басин представил основные направления работы объединения в 2012-2013 годах. Он рассказал, что НОСТРОЙ продолжит мониторинг административных барьеров, расширив перечень исследуемых городов. «Учитывая, что основные препоны формируются на муниципальном уровне, мы планируем по итогам исследования сделать ранжирование городов России по уровню административных барьеров», – заключил президент НОСТРОЙ.

 

 

Алексей Русских, председатель Комитета Государственной Думы РФ по земельным отношениям и строительству, в своем выступлении отметил, что важной задачей, которую должно решить профессиональное сообщество совместно с органами государственной власти, становится борьба с компаниями, торгующими допусками. По его словам, в целях разработки эффективных мер в этом направлении Комитет ГД РФ по земельным отношениям и строительству активно сотрудничает с Министерством регионального развития РФ, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и с НОСТРОЙ. 

Алексей Русских рассказал, что в период весенней сессии 2012 года планируется принять ряд важнейших законопроектов, касающихся строительной отрасли. В частности, речь идет о проекте Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс и другие законодательные акты РФ». Законопроект направлен на гармонизацию земельного законодательства и норм о градостроительной деятельности. Согласно изменениям, будет уточнен порядок предоставления земельных участков, а также предусмотрены дополнительные меры, направленные на пресечение строительства многоквартирных домов на дачных и садовых участках.

Среди поправок в Градостроительный кодекс РФ Алексей Русских выделил изменения, которые касаются создания условий для развития строительства жилья эконом-класса. «Поправки позволяют продавать жилье эконом-класса по фиксированной цене, ниже стоимости, установленной Минрегионом России. Такой результат достигается за счет бесплатного предоставления застройщику, победившему в аукционе, земельного участка, обеспеченного инженерной инфраструктурой», – пояснил он. 

 

 

Во второй части съезда делегаты утвердили отчет ревизионной комиссии НОСТРОЙ за 2011 год и смету расходов объединения на 2012 год, а также рассмотрели вопрос об избрании ревизионной комиссии. Кроме этого, были приняты изменения в устав Национального объединения строителей в части установления порядка ротации членов совета НОСТРОЙ. В целях поддержки кандидатуры Ефима Басина делегаты съезда проголосовали за внесение изменений в ГК РФ, согласно которым срок полномочий президента НОСТРОЙ не должен ограничиваться двумя годами. Окончательное решение по этому вопросу примет ГД РФ. 

Предложение по внесению в устав изменений, создающих возможности для создания механизмов контроля деятельности СРО со стороны национального объединения, съезд не принял (76 голосов «за», 86 голосов «против»). 

По мнению Кирилла Иванова, директора ассоциации «Дормост», голосование делегатов по некоторым вопросам во второй части V Съезда саморегулируемых организаций продемонстрировало, что отношения между НОСТРОЙ и отдельными СРО, входящими в объединение, все еще находятся в стадии становления и выработки доверия друг к другу. «В частности, речь идет о том, что большинством голосов было отклонено право наделить НОСТРОЙ контрольными функциями относительно сомнительных СРО. Дмитрий Козак, вице-премьер РФ, правильно отметил, что профессиональное сообщество пока к этому не готово – мы до конца еще не выработали моральные правила взаимодействия», – высказал свою точку зрения по этому вопросу Кирилл Иванов. 

Кроме этого, съезд принял решение рекомендовать саморегулируемым организациям в инициативном порядке учреждать стипендии для учащихся строительных специальностей, а также инициировать другие мероприятия по поддержке профессионального образования.