Гордиев узел инвестора

Беспрецедентные общественные слушания попытались провести в администрации Василеостровского района города. Гражданам было предложено высказать свое мнение относительно проекта строительства гостинично-административного комплекса на пересечении 13-й линии Васильевского острова и Иностранного переулка. Курьезность ситуации состоит в том, что на момент объявления об общественных слушаниях было построено уже несколько этажей здания.
Жильцы близлежащих домов называют слушания фальсификацией. Представители инвестора только разводят руками – общественное обсуждение необходимо для продолжения строительства.
Инвестором строительства выступило НОУ ВПО «Международный институт туризма содружества независимых государств». Реализация проекта началась в соответствии с распоряжением Администрации Санкт-Петербурга №621-ра от 23 апреля 2002 года. ООО «Росар» был разработан проект комплекса, который успешно прошел согласование в КГИОП, Управлении по садово-парковому хозяйству КБДХ, Комитете по энергетике, Ленэнерго, КГА, Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Не было ни общественных слушаний по проекту, ни его экологической экспертизы, и это ключевой момент всей скандальной истории.
Нужно отметить, что в соответствии с нормами городского законодательства, действовавшими на момент выхода распоряжения о строительстве, проведения общественных слушаний и экологической экспертизы по данному проекту не требовалось.
Строительство гостиничного комплекса на Васильевском острове подпадало под действие распоряжения Администрации Санкт-Петербурга №70-ра от 13 апреля 2001 года «Об оказании содействия развитию гостиничного бизнеса в Санкт-Петербурге». Оно включало в себя адресный перечень объектов, считающихся приоритетными для развития городской туриндустрии и не нуждавшихся в проведении общественных слушаний. Что же касается экологической экспертизы, то согласно
п. 8.16 постановления правительства Санкт-Петербурга №1322 от 27 июля 2004 года «проектная документация по объектам жилищно-гражданского назначения, не оказывающим воздействия на природную среду и состояние водных объектов, при размещении объектов вне озелененных городских территорий и водоохранных зон государственной экологической экспертизе не подлежит».
Но после того как данное постановление утратило силу осенью прошлого года, на строящийся объект пришла экологическая полиция и заявила, что работы на нем вестись не могут, поскольку нет заключения экологической экспертизы. Был выписан штраф в размере 50 тыс. рублей и даны рекомендации провести экспертизу, несмотря на общеизвестное положение, согласно которому «закон обратной силы не имеет». Но для того чтобы проектная документация была принята на рассмотрение в ГУ «Ростехнадзор», необходимо было приложить к пакету документов протокол общественных слушаний. Создалась парадоксальная ситуация: требования федерального законодательства вступили в конфликт. Общественные слушания можно проводить только в отношении проекта строительства, но никак не касательно уже строящегося объекта.
Чиновники «Ростехнадзора» предложили инвестору провести общественные слушания «задним числом». Случай двусмысленный: слушания становятся формальной процедурой, когда мнение жителей окружающих стройплощадку домов не имеет никакого принципиального значения. Вне зависимости от позиции, высказанной общественностью, работы остановлены не будут. Имеет значение только сам факт проведения слушаний – протокол, списки граждан, принявших в них участие, а не то, что об этом думают горожане. Проведение подобного мероприятия на имеющемся этапе строительства абсурдно: как можно обсуждать проект, если здание уже поднялось на несколько этажей?
Именно такого мнения придерживались жители Васильевского острова, все-таки пришедшие «обсудить проект» 6 марта. «Скажите, зачем мы здесь собрались?» – обращались они к заместителю главы администрации Василеостровского района Юрию Суптеле. «Публичные слушания нужны для проведения экологической экспертизы по объекту», – сообщил собравшимся замглавы. Но, по большому счету, общественность и не нуждалась в подобном объяснении. Всем заинтересованным гражданам проблемы инвестора были известны: нет протокола общественных слушаний – не будет и заключения экологической экспертизы, а значит, сама реализация проекта оказывается под угрозой. Нельзя сказать, чтобы василеостровцы прониклись сочувствием к «Международному институту туризма СНГ». Они боролись с этой стройкой, подписывая петиции в различные властные структуры, и до 6 марта.
Общественное обсуждение получилось бурным, с вмешательством представителей правопорядка и похищением списка присутствующих в финале мероприятия. Вследствие этого инвестору придется собирать народ еще раз. А это будет в два раза труднее, потому что любопытство общественности было удовлетворено в «первом раунде», а неприятие застройки осталось.

Автор: Вероника Шеменева