Лицензиям нужна замена

Отмена лицензирования строительной деятельности сегодня вызывает множество вопросов в среде профессионалов. Большинство специалистов придерживаются мнения о том, что в настоящее время строительная отрасль в России пока не готова к подобным переменам. Отмена лицензирования, по мнению строителей, может быть чревата различными последствиями. Чтобы избежать возможных ошибок, Росстрой сегодня настаивает на переносе срока отмены лицензирования с 1 января 2007 года на 1 января 2008 года.
Необходимость в отмене лицензирования строительной деятельности назревала давно. Этому предшествовала масса причин. Многие специалисты утверждают, что механизм лицензирования не производит должного эффекта в строительном процессе, поскольку не предусматривает ответственности за качество построенных объектов. До отмены лицензирования осталось меньше трех месяцев. Между тем достойной замены этой форме контроля строительной деятельности пока нет. Именно поэтому федеральные власти сейчас рассматривают различные варианты выхода из сложившейся ситуации. Глава Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстроя) Сергей Круглик отмечает, что необходимо отложить отмену лицензирования строительства на один год. Специалистам необходимо еще время, чтобы разработать иную, более эффективную форму контроля. «Строительство – очень ответственный бизнес, – говорит Сергей Круглик. – Последствия от неквалифицированного выполнения работ при осуществлении строительной деятельности грозят безопасности и самой жизни десятков тысяч людей. Отмена лицензирования может привести к тому, что в строительство придут люди без соответствующей квалификации. При всей сложности процедуры и бюрократической системе подхода к лицензированию строительства надо признать, что этот принцип создавал серьезный заслон на рынке от непрофессиональных компаний. Вопрос в том, что лицензирование не должно быть формальным».
В России параметры продукции строительства и процессов ее создания изначально находились под контролем государства. Как отмечает Сергей Круглик, до введения в действие Федерального закона «О техническом регулировании» этот контроль осуществлялся на базе нормативных документов в области строительства и промышленности строительных материалов, принимаемых федеральным органом. Однако, по мнению специалистов строительного рынка, сегодня ни одна из государственных форм регулирования строительной деятельности не приносит положительных результатов, поскольку многие существующие нормативные документы носят рекомендательный характер. В настоящее время еще нет новых регламентов, в которых бы содержались минимальные квалификационные требования к организациям. Сергей Круглик серьезно ставит вопросы о том, хватает ли существующих механизмов для обеспечения регулирования в строительной отрасли и какие механизмы после 2007 года смогут заменить лицензирование. «В любом случае без выработанных мер по контролю качества строительства нельзя отменять лицензирования, – отмечает глава Росстроя. – Пока такой меры не разработано, надо лицензии сохранить. Мы не хотим, чтобы возникла пауза. Должна быть саморегулируемая организация или что-то другое».
Создание саморегулируемых организаций поддерживают и сами строители. Сейчас в Госдуме рассматривается законопроект о саморегулируемых организациях. Именно на его принятии и настаивает глава Росстроя. В сложившейся ситуации повлиять каким-то образом на скорейшее решение проблемы в первую очередь могут активные участники строительного рынка.

Автор: