Негосударственная экспертиза набирает обороты

Институт негосударственной экспертизы Санкт-Петербурга и Ленинградской области продолжает развиваться. Участники рынка уверены, что российская строительная отрасль еще не готова к полному переходу на модель страхования, а потому у «негоски» есть хорошие перспективы.

По данным Федеральной службы по аккредитации, в настоящее время на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области на проведение негосударственной экспертизы аккредитовано 12 организаций.
В ГАУ «Леноблгосэкспертиза» отметили, что после вступления в силу 337-ФЗ, уравнявшего в правах государственную и негосударственную экспертизы, объем документации, поступающей на госэкспертизу в Ленобласти, сократился примерно на 10%. По ориентировочным оценкам, рыночная стоимость экспертизы данных проектов составляет около 25 млн рублей.
По мнению Виталия Реута, генерального директора ООО «СеверГрад», в последнее время объем государственной экспертизы уменьшился в 2 раза. Он отметил, что разграничения между проведением негосударственной и государственной экспертизы определены Градостроительным кодексом РФ – ст. 6 ч. 5.1 и ст. 49 ч. 3.4. Так, основными случаями отсутствия права проведения негосударственной экспертизы являются объекты, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов РФ, объекты, являющиеся памятниками истории и культуры (объекты культурного наследия).
Организации, предоставляющие услуги государственной экспертизы, начинают получать аккредитацию на право проведения негосударственной экспертизы. По такому пути пошел Центр государственной экспертизы Санкт-Петербурга, который проводит негосударственную экспертизу проектной документации (в полном объеме или отдель­ных разделов) и результатов инженерных изысканий, осуществляет проверку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства.
В настоящее время ГАУ «Ленобл­госэкспертиза» проходит аккредитацию на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. «Необходимость получения аккредитации на негосударственную экспертизу связана с тем, что в рамках проведения негосударственной экспертизы мы сможем предоставить заказчикам более широкий спектр услуг. По итогам анкетирования наших клиентов были выявлены основные вопросы, решения которых от нас ждут в первую очередь. Это предварительное консультирование, увеличение срока снятия замечаний, рассмотрение отдельных разделов проекта. Все эти задачи возможно решить в рамках оказания услуги по проведению негосударственной экспертизы», – прокомментировал Артем Саенко, начальник ГАУ «Леноблгосэкспертиза».
«Процесс перехода от государственной экспертизы к негосударственной только начался. При отмене обязательной экспертизы строительных проектов, на наш взгляд, повышается возможность строительства без качественного экспертного контроля, а это, в свою очередь, увеличивает риск нанесения ущерба участникам строительного процесса», – отметили в Центре государственной экспертизы. В организации добавили, что механизмы страхования строительных рисков в перспективе должны гарантировать защиту потребителя от получения некаче­ственного строительного продукта. Даже при отмене экспертизы страховщики будут заинтересованы в получении комплекта документов, прошедшего профессиональный экспертный контроль.
Виталий Реут также считает, что институт страхования может сменить институт обязательной экспертизы проектов строительства, но при этом страховым компаниям потребуется организация собственных экспертиз или оценок рисков проектных решений, либо они должны будут воспользоваться существующей системой экспертиз проектов строительства. «Мнение самих страховщиков по этому вопросу пока не озвучено. Поэтому большого смысла в такой реформе я не усматриваю, даже наоборот, стоимость жилья при этом увеличится, так как застройщик будет вынужден «отбивать» страховые взносы. А если принять во внимание, что в Санкт-Петербурге появилась тенденция возлагать на застройщика и за его счет строить школы, детские сады и квартальные дороги в новых районах комплексной застройки, то цена 1 кв. м жилья скоро станет недосягаемой для большей части населения», – высказал свою точку зрения господин Реут.
Что ждет негосударственную экспертизу в дальнейшем, сменит ли ее страхование или нет – пока не ясно. По словам Артема Саенко, ответ на этот вопрос мы узнаем в ближайшее время. «Дело в том, что по инициативе Минэкономразвития был разработан новый вариант «дорожной карты», который сейчас находится на согласовании. Из этой редакции исключен пункт об отмене обязательной экспертизы, а есть лишь предложения по оптимизации перечня объектов, для которых необходима экспертиза (п. 18), и требований к составу и содержанию разделов проектной документации (п. 13). Таким образом, говорить об отмене экспертизы преждевременно», – резюмировал он.