Для развития созданы экономические механизмы
30.03.2008
Несколько последних лет жизнь в Петербурге кардинально меняется. И это видно невооруженным глазом: город похорошел, преобразились не только центральные районы, но и спальные кварталы, люди стали чаще улыбаться и ярче одеваться. И главная основа этого благополучия – экономический рост.
Причем не столько за счет прихода в город новых крупных налогоплательщиков, сколько за счет развития собственной промышленности. Гость нашей редакции – первый заместитель председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли, доктор экономических наук Сергей Фивейский, отвечающий как раз за развитие промышленных территорий, работу с промышленными инвесторами и инновационное развитие города.
– Сергей Андреевич, в каких направлениях будет развиваться Петербург в ближайшие годы? Какой основной документ определяет функциональное назначение территорий города?
– Санкт-Петербург – многофункциональный мегаполис, основы его развития на долгосрочную перспективу определены в Концепции социально-экономического развития до 2025 года. Согласно этому главному стратегическому документу город имеет три сценарных плана: как центр деловой и международной активности (мировой город), как транспортно-логистический узел и как инновационный центр мирового уровня. Что касается развития территорий, то у нас есть основной стратегический документ градостроительного планирования – Генеральный план, который принят законом в декабре 2005 года. До генплана городским правительством было принято постановление №1961 «О развитии территорий, предназначенных для размещения объектов производственного, транспортно-логистического и общественно-делового назначения». В этом постановлении определены 28 крупных территорий преимущественно на окраинах города. Но всего промышленных территорий и узлов в Петербурге – 50. Исторически наш город создавался как промышленный центр, и мы видим этапы роста города, этапы освоения его пространства. Был этап, когда производства располагались вдоль Невы, сейчас это самый центр. Был этап, когда застраивался так называемый южный промышленный пояс, идущий от Невы почти до Финского залива. И сегодня идет, по сути, формирование третьего промышленного пояса вдоль кольцевой автодороги по границе города и области.
– И сколько же городской земли занимают производственные предприятия?
– Общая площадь всех промышленных зон после принятия поправок к генплану, которые в настоящее время проходят утверждение Законодательным собранием города, составит 18 тыс. га. Территория промзон изменилась, увеличившись с 11 тыс. га до 18 тыс. га за счет уменьшения сельскохозяйственных территорий. Хотя должен сказать, что более быстрыми темпами растут территории, на которых предполагается строить жилье. В рамках поправок к генплану земли промышленного назначения уточняются как в части перепрофилирования территорий в центре города, изменения их функционального назначения частично под деловую застройку, частично – под жилье, так и по увеличению промышленных зон на периферии.
Общая тенденция развития производственных территорий определяется увеличением площади для промышленного освоения. Доля производственных территорий во всей площади города в соответствии с поправками возрастет с 8 до 13 процентов. При этом еще одна тенденция заключается в том, что город уже испытывает дефицит крупных территорий для предоставления их крупным инвесторам под строительство новых предприятий. Если несколько лет назад таким крупным инвесторам, как «Тойота», «Дженерал Моторс», «Нисан», «Судзуки», «Хендай» предоставлялось от 50 до 200 гектаров земли, то сейчас таких участков у города практически не осталось. Свободные территории под промышленное производство более 10 га найти сейчас реально сложно, особенно с учетом экологических ограничений.
– Получается, что в город больше не могут прийти крупные производственники?
– Могут, но они, скорее всего, вынуждены будут покупать землю у частных владельцев. Ведь, кроме городской земли, есть земли, принадлежащие частным компаниям, и крупные инвесторы прорабатывают два варианта: либо работать с городом, либо с собственниками.
Кстати, хочу сказать несколько слов по поводу подготовки поправок к генплану. С одной стороны, нашим комитетом велась работа в части отслеживания и продвижения всех поправок, внесенных промышленными предприятиями, а с другой, мы увязывали решения, принятые в ходе разработки документации по планировке и межеванию производственных зон. В рамках работы над проектами планировки у нас часто возникали пожелания инвесторов уточнить границу функционала в рамках одной производственной зоны. Ведь в производственной зоне могут располагаться разные объекты – это и энергетика, и дороги, и часть общественно-делового назначения. Конечно, основное – это производство, но какая-то часть – может быть с другим функционалом. Так вот этот функционал мы и уточняли в поправках к генплану. То есть в процессе работы над поправками мы использовали два источника – заявки самих предприятий, не связанные с разработкой документации, а только с их желанием что-то изменить и перестроить, и конкретное решение, которое возникало в процессе разработки проекта планировки и проекта межевания. Наш комитет принимал участие как в работе комиссии по поправкам к генплану, так и в согласительной комиссии. Все заявки, которые мы подавали, учтены в поправках к генплану. И я хотел бы развенчать миф о том, что будто существовал какой-то конфликт между нами и КГА. Мы конструктивно работаем, более того, я подчеркиваю – конкретно все наши предложения, которые мы подали к генплану, туда попали. В целом, с точки зрения тенденции и дальнейших изменений генплана, думаю, что жизнь потребует наращивания площадей не только под жилищное строительство, но и под промышленные территории. Потому что город пойдет по пути развития ряда новых современных промышленных кластеров. И для них понадобятся территории компактного размещения. Обойтись существующими участками не получится – резервы близки к исчерпанию. Город не может заморозиться в своем развитии. Центр продолжит освобождаться от промышленности, а мы будем искать резервы территорий под промышленные функции на окраинах.
– С территориями определились. Что дальше? Как идет освоение новых промышленных зон?
– Задача города – не просто определить, на каких территориях можно развивать производства, но и инженерно их подготовить. Что такое инженерная подготовка? Когда мы говорим об инженерной подготовке, то имеем в виду, что город готовит документацию по промзонам, включающую в себя решения по дорогам, по электроэнергии, воде, газу, теплу. Но сегодня этого уже недостаточно. Сегодня в инженерную подготовку входят работы по рекультивации, мелиорации, выторфовке участков плюс собственно подведение всех инженерных коммуникаций к границе зоны. Это и есть полная инженерная подготовка. Относительно ровные и пригодные под строительство поля закончились, и реально, чем город обладает, – либо это территории свалок, либо болота, либо полигоны, которые требуют специальных затрат для подготовки. В связи с этим стоимость инженерной подготовки одного гектара существенно выросла. Если на инженерную подготовку территории «Нойдорф» за 4 года было израсходовано чуть более 300 млн рублей, а подготовка «Шушары-2» обошлась в 4 млрд рублей (4 млн рублей на гектар), то на инженерную подготовку зоны «Парнас» заложили почти 2 млрд рублей. Что касается конкретных примеров полной инженерной подготовки территории, то основным пилотным проектом можно назвать промышленную зону «Нойдорф» в поселке Стрельна. Здесь вся инженерная подготовка проведена за бюджетные средства. Далее «Шушары-2» (1100 га) – тоже полная инженерная подготовка территории. Если «Нойдорф» – компактная, небольшая зона, то в Шушарах – огромная территория: и поля, и полигоны. Но в итоге за несколько лет территория превратилась в привлекательный для инвесторов участок земли. Освоение Шушар началось в 2005 году. Сейчас здесь расположился наш автомобильный кластер – «Тойота», «Судзуки», «Дженерал Моторс», «Магна».
– Какие следующие зоны стоят в плане на инженерную подготовку?
В ближайшие 2-3 года планируется работа в промзонах Металлострой, Предпортовая-3, Конная Лахта, Каменка, Рыбацкое. При этом город практически каждые полгода пересматривает планы по инженерной подготовке с точки зрения их ускорения. Если раньше у нас эта работа была распланирована на несколько лет, то динамика экономического развития города заставляет ускорять это процесс как за счет бюджета города, так и за счет привлечения инвесторов, которые заинтересованы в развитии территорий. Инвесторы привлекаются иногда и на стадии разработки документации, часто – на стадии рекультивации и мелиорации, еще чаще – на этапе создания электрических мощностей. Естественно – не головных источников, а по прокладке сетей внутри зоны и их подводке к зонам. В качестве примера могу привести промзону Парнас. В 2007 году было выполнено проектирование по ее комплексной инженерной подготовке. Несмотря на то что это старая промзона, там есть ряд пустых мест и ряд крупных проектов, которые могли бы реализоваться на этой территории. Между тем наполнение зоны и ее эффективность сдерживается отсутствием полноценной инфраструктуры. В 2008-2009 годах полная инженерная подготовка территории будет проведена. Также в качестве примера можно назвать и Предпортовую-3. Это зона на сегодняшний день не застроена, значительная часть территории была занята землями сельскохозяйственного назначения, но город определил ее в поправках к генплану как промышленно-деловую и будет ее инженерно готовить до 2010 года.
– Сергей Андреевич, давайте теперь поговорим о перебазировании промышленных предприятий из центра в те самые зоны на окраине. Готовы ли предприятия к передислокации?
– Лет 5-7 назад в городе была утверждена программа по перемещению предприятий, в которую попало приличное количество компаний, расположенных в центре. Программа носила характер катализатора, заставила задуматься собственников, стоит ли и дальше держаться за центр, выгодно ли это экономически. Слава Богу, наши предприниматели умеют считать и видеть, что им выгодно, а что не очень. Понятно, что земля в центре дорожает, а в промышленных зонах она гораздо дешевле. И это вне зависимости от того, на своей земле ты стоишь или арендуешь. Второе – экологические ограничения. С каждым годом они ужесточаются, у нас город очень грязный, и надо с него снимать эту тяжесть. И в третьих – транспортное ограничение. Мы видим, что идет направленное развитие дорожно-транспортного комплекса, КАД, развязки, ЗСД, портов, аэропортов, строится современная трасса на Москву. И становится все неудобнее в центр и из центра возить собственную, иногда довольно крупногабаритную продукцию. Сегодня мы сталкиваемся с ситуацией, когда идет достаточно серьезное перераспределение производителей в центре города, при этом базовой тенденцией является смещение центров промышленной активности на окраины, бурное развитие сферы услуг, которое концентрируется в центре и требует офисных помещений.
– На каких условиях и в каком направлении предприятия соглашаются переезжать?
– Переезд из центра зависит от профиля предприятия и места его расположения. Понятно, что наибольшим интересом пользуются инженерно подготовленные территории. Дальше вопрос предпочтений зависит от отраслевой принадлежности предприятия и от его тяготения – к северу, востоку или югу. Безусловно, наибольшей популярностью пользуется южное направление, потому что это направление транзита на Москву и в центр России. Это Шушары, Обухово, Рыбацкое, Металлострой, Пушкинская, Ижорские заводы. При этом есть предприятия, располагавшиеся, например, на Свердловской набережной, которым предлагали поехать на юг, но они не готовы, потому что могут потерять персонал. Их работники, как правило, живут вблизи предприятия, а это север. Поэтому они хотят переехать на север, например в Конную Лахту. Желающие переехать есть, и, как правило, делают это они самостоятельно, не требуя от города никакой поддержки. Дело в том, что город создал нормальный экономический механизм, когда можно реализовать территорию в центре города и на вырученные деньги в промышленной зоне построить новые помещения или купить готовое здание подешевле, а на остаток вырученных средств полностью переоснастить производство. Можно привести примеры Первой мебельной фабрики, «Петмола» и фабрики Красного Знамени. Это уже не новые проекты. Перспективные проекты – Сестрорецкий инструментальный завод собирается ехать в Конную Лахту, «Ленполиграфмаш» – в северо-западную зону. Наверняка существуют и другие проекты, просто собственники решают сами, им не надо с городом что-то стратегическое согласовывать. Хочешь ехать – переезжай. Город только развивает, инженерно готовит промзоны, а дальше собственники и менеджеры компании решают сами, исходя из экономической ситуации, куда и когда ехать. Мы задали экономический механизм, который заставляет собственников принимать адекватное решение. И этот механизм работает. Это самое важное.
– И все-таки, какие промышленные зоны пользуются наибольшей популярностью?
– Вопрос о популярности промзон звучит неправильно. Потому что в последнее время ситуация меняется. Если несколько лет назад инвесторы, которые приходили в город, интересовались только инженерной подготовкой зоны и просили поместить их преимущественно на юг, то сейчас из-за дефицита промышленных территорий, экологических ограничений и перегруженности уже существующих промзон, в связи с развитием логистики в городе, у них такой возможности нет. Более того, мы были вынуждены приступить совместно с КГА к разработке Концепции размещения предприятий по промзонам, суть которой в том, чтобы определить отраслевую специализацию каждой промышленной территории. В рамках этой концепции мы должны определить основную функцию промзоны (к примеру, пищевую промышленность нельзя совмещать с химией), резервную (дополнительную), а также запланировать места для инфраструктуры внутри или рядом с территорией промзоны. Поэтому когда задаются вопросы, какие зоны самые популярные и самые дефицитные, мы совместно с КГА отвечаем: «Если вы хотите работать на нашей территории, то подайте заявку соответствующей формы, расскажите, чем планируете заниматься, укажите класс опасности вашего производства, потребность в логистических или деловых помещениях, а мы с КГА определим, где вам лучше всего будет находиться». То есть не инвестор показывает на карту, где он хочет находиться, а город определяет, где он может строить производство, где он не нарушит баланс и не войдет в противоречие с соседями.
– И как скоро эта концепция будет принята?
– Концепция будет разработана в первом полугодии. Скорее всего, мы не будем ее утверждать на правительстве. У нас есть совещание двух вице-губернаторов – Осеевского и Вахмистрова – по размещению предприятий в промышленных территориях, на нем мы и договорились рассмотреть и утвердить данную концепцию. Цель ее в том, чтобы грамотно размещать предприятия. По предварительным оценкам, металлургические предприятия будут размещаться на Ижорских заводах, химической и медицинской отраслей – в Пушкинской зоне. Предпортовая-3 будет зоной для высокотехнологичных предприятий, Конная Лахта – для машиностроения, металлообработки и отчасти – строительных материалов. Каменка – это автопром, Парнас – пищевка и частично – стройка. Ржевка – приборостроение, деревообработка и логистика, Ручьи – по большей части логистика, Металлострой – машиностроители и строители. Но это только предварительная информация. По каждой зоне будет определена основная функция, резервная функция и некоторые структурные особенности. Концепция находится в стадии разработки, окончательного решения еще нет.
– Сергей Андреевич, вы отвечаете не только за развитие промышленных зон, но и за инновационное развитие города и городской промышленности. В связи с этим вопрос: планируется ли развивать технопарки и где они будут располагаться?
– Я уже сказал, что целая промышленная зона Предпортовая-3 отводится под высокотехнологичные предприятия. Кроме того, у нас есть два отделения особой экономической зоны технико-внедренческого типа – Нойдорф, которая на сегодня полностью укомплектована резидентами, там идет строительство, и Ново-Орловская – крупнейший проект почти на 120 гектаров, рядом с лесопарком Ново-Орловский. Там рядом и Академия наук, и Политехнический университет, то есть в этом месте исторически проживает и работает питерская техническая интеллигенция. Эта зона гораздо более мощная и перспективная, чем Нойдорф.
Еще одна точка роста – ИТ-парк в Невском районе. Это масштабный проект, в котором участвует федеральный центр и местный бюджет, да и инвесторов планируется привлечь. Следующее направление – развитие сети бизнес-инкубаторов. На сегодняшний день у города есть один бизнес-инкубатор на улице Седова. Бизнес-инкубаторы – это как раз то место, где будут развиваться молодой бизнес и решаться вопросы обучения персонала, поддержки новых фирм инновационной направленности. До 2011 года в городе планируется создать еще порядка 10 бизнес-инкубаторов. Они будут использоваться под новые инновационные фирмы, в том числе и производственные, с различной специализацией. Мы сейчас обсуждаем модель управления этими инкубаторами. Потому что главное действующее «лицо» там – это бизнес. Мы, чиновники, создаем некие условия игры, определяем идеологию и содействуем, способствуем, стимулируем развитие бизнеса. Мы создаем инфраструктуру, но мы не можем управлять бизнесом. Поэтому наша задача сегодня – при каждом бизнес-инкубаторе сформировать профессиональную, адекватную управляющую компанию. Вот где найти эти компании, как провести между ними конкурс, как их ориентировать на инкубирование, мы сейчас как раз и думаем.
Технопарки – это следующая после бизнес-инкубаторов стадия работы уже подросших предприятий, которые также должны располагаться в территориально ограниченном масштабе и объединяться по отраслевому признаку. Это еще один проект, над которым работает наш комитет.
– И последний вопрос связан с кадровым обеспечением петербургской промышленности. Возможен ли в Петербурге кадровый дефицит?
– Что касается подготовки рабочих, то город в этом крайне заинтересован. Мы предложили автопроизводителям рассмотреть вопрос о создании для этих предприятий единого центра обучения. Мы заинтересованы в том, чтобы модернизировать обучение, чтобы подготовка рабочих соответствовала мировым стандартам и запросам предприятий-лидеров. И город готов создать несколько таких отраслевых образовательных центров, в том числе с участием международных консультантов. Сейчас мы работаем над центром подготовки рабочих для предприятий приборостроения и электроники, мы уже несколько лет готовим кадры для судостроителей. Сегодня предприятия ВПК планируют объединиться, создать свой кластер, естественно, что и им такие современные образовательные центры пригодятся. Петербург – мультифункциональный центр, и многие из отраслей, несмотря на развал 1990-х годов, сегодня конкурентоспособны как внутри страны, так и за ее пределами. Но чтобы и в дальнейшем быть конкурентоспособными, необходимо модернизировать программу подготовки кадров не только рабочих, но и среднего, и высшего звена.
Город растет разнонаправленно, развивается по всем географическим направлениям и различным назначениям и как транспортно-логистический узел, и как промышленный центр, и как комфортный для проживания, и как культурный и туристический центр, и просто город, открытый миру. Идет многонаправленное развитие нашего многопрофильного мегаполиса. И это вызывает реальный дефицит ресурсов: и человеческих, и финансовых, и земельных, и энергетических. Но это дефицит хороший, потому что связан с экономическим ростом, гораздо хуже была бы ситуация стагнации, но, надеюсь, что в ближайшее время она нам не угрожает.
Автор: Беседовала Лилиана Глазова
Причем не столько за счет прихода в город новых крупных налогоплательщиков, сколько за счет развития собственной промышленности. Гость нашей редакции – первый заместитель председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли, доктор экономических наук Сергей Фивейский, отвечающий как раз за развитие промышленных территорий, работу с промышленными инвесторами и инновационное развитие города.
– Сергей Андреевич, в каких направлениях будет развиваться Петербург в ближайшие годы? Какой основной документ определяет функциональное назначение территорий города?
– Санкт-Петербург – многофункциональный мегаполис, основы его развития на долгосрочную перспективу определены в Концепции социально-экономического развития до 2025 года. Согласно этому главному стратегическому документу город имеет три сценарных плана: как центр деловой и международной активности (мировой город), как транспортно-логистический узел и как инновационный центр мирового уровня. Что касается развития территорий, то у нас есть основной стратегический документ градостроительного планирования – Генеральный план, который принят законом в декабре 2005 года. До генплана городским правительством было принято постановление №1961 «О развитии территорий, предназначенных для размещения объектов производственного, транспортно-логистического и общественно-делового назначения». В этом постановлении определены 28 крупных территорий преимущественно на окраинах города. Но всего промышленных территорий и узлов в Петербурге – 50. Исторически наш город создавался как промышленный центр, и мы видим этапы роста города, этапы освоения его пространства. Был этап, когда производства располагались вдоль Невы, сейчас это самый центр. Был этап, когда застраивался так называемый южный промышленный пояс, идущий от Невы почти до Финского залива. И сегодня идет, по сути, формирование третьего промышленного пояса вдоль кольцевой автодороги по границе города и области.
– И сколько же городской земли занимают производственные предприятия?
– Общая площадь всех промышленных зон после принятия поправок к генплану, которые в настоящее время проходят утверждение Законодательным собранием города, составит 18 тыс. га. Территория промзон изменилась, увеличившись с 11 тыс. га до 18 тыс. га за счет уменьшения сельскохозяйственных территорий. Хотя должен сказать, что более быстрыми темпами растут территории, на которых предполагается строить жилье. В рамках поправок к генплану земли промышленного назначения уточняются как в части перепрофилирования территорий в центре города, изменения их функционального назначения частично под деловую застройку, частично – под жилье, так и по увеличению промышленных зон на периферии.
Общая тенденция развития производственных территорий определяется увеличением площади для промышленного освоения. Доля производственных территорий во всей площади города в соответствии с поправками возрастет с 8 до 13 процентов. При этом еще одна тенденция заключается в том, что город уже испытывает дефицит крупных территорий для предоставления их крупным инвесторам под строительство новых предприятий. Если несколько лет назад таким крупным инвесторам, как «Тойота», «Дженерал Моторс», «Нисан», «Судзуки», «Хендай» предоставлялось от 50 до 200 гектаров земли, то сейчас таких участков у города практически не осталось. Свободные территории под промышленное производство более 10 га найти сейчас реально сложно, особенно с учетом экологических ограничений.
– Получается, что в город больше не могут прийти крупные производственники?
– Могут, но они, скорее всего, вынуждены будут покупать землю у частных владельцев. Ведь, кроме городской земли, есть земли, принадлежащие частным компаниям, и крупные инвесторы прорабатывают два варианта: либо работать с городом, либо с собственниками.
Кстати, хочу сказать несколько слов по поводу подготовки поправок к генплану. С одной стороны, нашим комитетом велась работа в части отслеживания и продвижения всех поправок, внесенных промышленными предприятиями, а с другой, мы увязывали решения, принятые в ходе разработки документации по планировке и межеванию производственных зон. В рамках работы над проектами планировки у нас часто возникали пожелания инвесторов уточнить границу функционала в рамках одной производственной зоны. Ведь в производственной зоне могут располагаться разные объекты – это и энергетика, и дороги, и часть общественно-делового назначения. Конечно, основное – это производство, но какая-то часть – может быть с другим функционалом. Так вот этот функционал мы и уточняли в поправках к генплану. То есть в процессе работы над поправками мы использовали два источника – заявки самих предприятий, не связанные с разработкой документации, а только с их желанием что-то изменить и перестроить, и конкретное решение, которое возникало в процессе разработки проекта планировки и проекта межевания. Наш комитет принимал участие как в работе комиссии по поправкам к генплану, так и в согласительной комиссии. Все заявки, которые мы подавали, учтены в поправках к генплану. И я хотел бы развенчать миф о том, что будто существовал какой-то конфликт между нами и КГА. Мы конструктивно работаем, более того, я подчеркиваю – конкретно все наши предложения, которые мы подали к генплану, туда попали. В целом, с точки зрения тенденции и дальнейших изменений генплана, думаю, что жизнь потребует наращивания площадей не только под жилищное строительство, но и под промышленные территории. Потому что город пойдет по пути развития ряда новых современных промышленных кластеров. И для них понадобятся территории компактного размещения. Обойтись существующими участками не получится – резервы близки к исчерпанию. Город не может заморозиться в своем развитии. Центр продолжит освобождаться от промышленности, а мы будем искать резервы территорий под промышленные функции на окраинах.
– С территориями определились. Что дальше? Как идет освоение новых промышленных зон?
– Задача города – не просто определить, на каких территориях можно развивать производства, но и инженерно их подготовить. Что такое инженерная подготовка? Когда мы говорим об инженерной подготовке, то имеем в виду, что город готовит документацию по промзонам, включающую в себя решения по дорогам, по электроэнергии, воде, газу, теплу. Но сегодня этого уже недостаточно. Сегодня в инженерную подготовку входят работы по рекультивации, мелиорации, выторфовке участков плюс собственно подведение всех инженерных коммуникаций к границе зоны. Это и есть полная инженерная подготовка. Относительно ровные и пригодные под строительство поля закончились, и реально, чем город обладает, – либо это территории свалок, либо болота, либо полигоны, которые требуют специальных затрат для подготовки. В связи с этим стоимость инженерной подготовки одного гектара существенно выросла. Если на инженерную подготовку территории «Нойдорф» за 4 года было израсходовано чуть более 300 млн рублей, а подготовка «Шушары-2» обошлась в 4 млрд рублей (4 млн рублей на гектар), то на инженерную подготовку зоны «Парнас» заложили почти 2 млрд рублей. Что касается конкретных примеров полной инженерной подготовки территории, то основным пилотным проектом можно назвать промышленную зону «Нойдорф» в поселке Стрельна. Здесь вся инженерная подготовка проведена за бюджетные средства. Далее «Шушары-2» (1100 га) – тоже полная инженерная подготовка территории. Если «Нойдорф» – компактная, небольшая зона, то в Шушарах – огромная территория: и поля, и полигоны. Но в итоге за несколько лет территория превратилась в привлекательный для инвесторов участок земли. Освоение Шушар началось в 2005 году. Сейчас здесь расположился наш автомобильный кластер – «Тойота», «Судзуки», «Дженерал Моторс», «Магна».
– Какие следующие зоны стоят в плане на инженерную подготовку?
В ближайшие 2-3 года планируется работа в промзонах Металлострой, Предпортовая-3, Конная Лахта, Каменка, Рыбацкое. При этом город практически каждые полгода пересматривает планы по инженерной подготовке с точки зрения их ускорения. Если раньше у нас эта работа была распланирована на несколько лет, то динамика экономического развития города заставляет ускорять это процесс как за счет бюджета города, так и за счет привлечения инвесторов, которые заинтересованы в развитии территорий. Инвесторы привлекаются иногда и на стадии разработки документации, часто – на стадии рекультивации и мелиорации, еще чаще – на этапе создания электрических мощностей. Естественно – не головных источников, а по прокладке сетей внутри зоны и их подводке к зонам. В качестве примера могу привести промзону Парнас. В 2007 году было выполнено проектирование по ее комплексной инженерной подготовке. Несмотря на то что это старая промзона, там есть ряд пустых мест и ряд крупных проектов, которые могли бы реализоваться на этой территории. Между тем наполнение зоны и ее эффективность сдерживается отсутствием полноценной инфраструктуры. В 2008-2009 годах полная инженерная подготовка территории будет проведена. Также в качестве примера можно назвать и Предпортовую-3. Это зона на сегодняшний день не застроена, значительная часть территории была занята землями сельскохозяйственного назначения, но город определил ее в поправках к генплану как промышленно-деловую и будет ее инженерно готовить до 2010 года.
– Сергей Андреевич, давайте теперь поговорим о перебазировании промышленных предприятий из центра в те самые зоны на окраине. Готовы ли предприятия к передислокации?
– Лет 5-7 назад в городе была утверждена программа по перемещению предприятий, в которую попало приличное количество компаний, расположенных в центре. Программа носила характер катализатора, заставила задуматься собственников, стоит ли и дальше держаться за центр, выгодно ли это экономически. Слава Богу, наши предприниматели умеют считать и видеть, что им выгодно, а что не очень. Понятно, что земля в центре дорожает, а в промышленных зонах она гораздо дешевле. И это вне зависимости от того, на своей земле ты стоишь или арендуешь. Второе – экологические ограничения. С каждым годом они ужесточаются, у нас город очень грязный, и надо с него снимать эту тяжесть. И в третьих – транспортное ограничение. Мы видим, что идет направленное развитие дорожно-транспортного комплекса, КАД, развязки, ЗСД, портов, аэропортов, строится современная трасса на Москву. И становится все неудобнее в центр и из центра возить собственную, иногда довольно крупногабаритную продукцию. Сегодня мы сталкиваемся с ситуацией, когда идет достаточно серьезное перераспределение производителей в центре города, при этом базовой тенденцией является смещение центров промышленной активности на окраины, бурное развитие сферы услуг, которое концентрируется в центре и требует офисных помещений.
– На каких условиях и в каком направлении предприятия соглашаются переезжать?
– Переезд из центра зависит от профиля предприятия и места его расположения. Понятно, что наибольшим интересом пользуются инженерно подготовленные территории. Дальше вопрос предпочтений зависит от отраслевой принадлежности предприятия и от его тяготения – к северу, востоку или югу. Безусловно, наибольшей популярностью пользуется южное направление, потому что это направление транзита на Москву и в центр России. Это Шушары, Обухово, Рыбацкое, Металлострой, Пушкинская, Ижорские заводы. При этом есть предприятия, располагавшиеся, например, на Свердловской набережной, которым предлагали поехать на юг, но они не готовы, потому что могут потерять персонал. Их работники, как правило, живут вблизи предприятия, а это север. Поэтому они хотят переехать на север, например в Конную Лахту. Желающие переехать есть, и, как правило, делают это они самостоятельно, не требуя от города никакой поддержки. Дело в том, что город создал нормальный экономический механизм, когда можно реализовать территорию в центре города и на вырученные деньги в промышленной зоне построить новые помещения или купить готовое здание подешевле, а на остаток вырученных средств полностью переоснастить производство. Можно привести примеры Первой мебельной фабрики, «Петмола» и фабрики Красного Знамени. Это уже не новые проекты. Перспективные проекты – Сестрорецкий инструментальный завод собирается ехать в Конную Лахту, «Ленполиграфмаш» – в северо-западную зону. Наверняка существуют и другие проекты, просто собственники решают сами, им не надо с городом что-то стратегическое согласовывать. Хочешь ехать – переезжай. Город только развивает, инженерно готовит промзоны, а дальше собственники и менеджеры компании решают сами, исходя из экономической ситуации, куда и когда ехать. Мы задали экономический механизм, который заставляет собственников принимать адекватное решение. И этот механизм работает. Это самое важное.
– И все-таки, какие промышленные зоны пользуются наибольшей популярностью?
– Вопрос о популярности промзон звучит неправильно. Потому что в последнее время ситуация меняется. Если несколько лет назад инвесторы, которые приходили в город, интересовались только инженерной подготовкой зоны и просили поместить их преимущественно на юг, то сейчас из-за дефицита промышленных территорий, экологических ограничений и перегруженности уже существующих промзон, в связи с развитием логистики в городе, у них такой возможности нет. Более того, мы были вынуждены приступить совместно с КГА к разработке Концепции размещения предприятий по промзонам, суть которой в том, чтобы определить отраслевую специализацию каждой промышленной территории. В рамках этой концепции мы должны определить основную функцию промзоны (к примеру, пищевую промышленность нельзя совмещать с химией), резервную (дополнительную), а также запланировать места для инфраструктуры внутри или рядом с территорией промзоны. Поэтому когда задаются вопросы, какие зоны самые популярные и самые дефицитные, мы совместно с КГА отвечаем: «Если вы хотите работать на нашей территории, то подайте заявку соответствующей формы, расскажите, чем планируете заниматься, укажите класс опасности вашего производства, потребность в логистических или деловых помещениях, а мы с КГА определим, где вам лучше всего будет находиться». То есть не инвестор показывает на карту, где он хочет находиться, а город определяет, где он может строить производство, где он не нарушит баланс и не войдет в противоречие с соседями.
– И как скоро эта концепция будет принята?
– Концепция будет разработана в первом полугодии. Скорее всего, мы не будем ее утверждать на правительстве. У нас есть совещание двух вице-губернаторов – Осеевского и Вахмистрова – по размещению предприятий в промышленных территориях, на нем мы и договорились рассмотреть и утвердить данную концепцию. Цель ее в том, чтобы грамотно размещать предприятия. По предварительным оценкам, металлургические предприятия будут размещаться на Ижорских заводах, химической и медицинской отраслей – в Пушкинской зоне. Предпортовая-3 будет зоной для высокотехнологичных предприятий, Конная Лахта – для машиностроения, металлообработки и отчасти – строительных материалов. Каменка – это автопром, Парнас – пищевка и частично – стройка. Ржевка – приборостроение, деревообработка и логистика, Ручьи – по большей части логистика, Металлострой – машиностроители и строители. Но это только предварительная информация. По каждой зоне будет определена основная функция, резервная функция и некоторые структурные особенности. Концепция находится в стадии разработки, окончательного решения еще нет.
– Сергей Андреевич, вы отвечаете не только за развитие промышленных зон, но и за инновационное развитие города и городской промышленности. В связи с этим вопрос: планируется ли развивать технопарки и где они будут располагаться?
– Я уже сказал, что целая промышленная зона Предпортовая-3 отводится под высокотехнологичные предприятия. Кроме того, у нас есть два отделения особой экономической зоны технико-внедренческого типа – Нойдорф, которая на сегодня полностью укомплектована резидентами, там идет строительство, и Ново-Орловская – крупнейший проект почти на 120 гектаров, рядом с лесопарком Ново-Орловский. Там рядом и Академия наук, и Политехнический университет, то есть в этом месте исторически проживает и работает питерская техническая интеллигенция. Эта зона гораздо более мощная и перспективная, чем Нойдорф.
Еще одна точка роста – ИТ-парк в Невском районе. Это масштабный проект, в котором участвует федеральный центр и местный бюджет, да и инвесторов планируется привлечь. Следующее направление – развитие сети бизнес-инкубаторов. На сегодняшний день у города есть один бизнес-инкубатор на улице Седова. Бизнес-инкубаторы – это как раз то место, где будут развиваться молодой бизнес и решаться вопросы обучения персонала, поддержки новых фирм инновационной направленности. До 2011 года в городе планируется создать еще порядка 10 бизнес-инкубаторов. Они будут использоваться под новые инновационные фирмы, в том числе и производственные, с различной специализацией. Мы сейчас обсуждаем модель управления этими инкубаторами. Потому что главное действующее «лицо» там – это бизнес. Мы, чиновники, создаем некие условия игры, определяем идеологию и содействуем, способствуем, стимулируем развитие бизнеса. Мы создаем инфраструктуру, но мы не можем управлять бизнесом. Поэтому наша задача сегодня – при каждом бизнес-инкубаторе сформировать профессиональную, адекватную управляющую компанию. Вот где найти эти компании, как провести между ними конкурс, как их ориентировать на инкубирование, мы сейчас как раз и думаем.
Технопарки – это следующая после бизнес-инкубаторов стадия работы уже подросших предприятий, которые также должны располагаться в территориально ограниченном масштабе и объединяться по отраслевому признаку. Это еще один проект, над которым работает наш комитет.
– И последний вопрос связан с кадровым обеспечением петербургской промышленности. Возможен ли в Петербурге кадровый дефицит?
– Что касается подготовки рабочих, то город в этом крайне заинтересован. Мы предложили автопроизводителям рассмотреть вопрос о создании для этих предприятий единого центра обучения. Мы заинтересованы в том, чтобы модернизировать обучение, чтобы подготовка рабочих соответствовала мировым стандартам и запросам предприятий-лидеров. И город готов создать несколько таких отраслевых образовательных центров, в том числе с участием международных консультантов. Сейчас мы работаем над центром подготовки рабочих для предприятий приборостроения и электроники, мы уже несколько лет готовим кадры для судостроителей. Сегодня предприятия ВПК планируют объединиться, создать свой кластер, естественно, что и им такие современные образовательные центры пригодятся. Петербург – мультифункциональный центр, и многие из отраслей, несмотря на развал 1990-х годов, сегодня конкурентоспособны как внутри страны, так и за ее пределами. Но чтобы и в дальнейшем быть конкурентоспособными, необходимо модернизировать программу подготовки кадров не только рабочих, но и среднего, и высшего звена.
Город растет разнонаправленно, развивается по всем географическим направлениям и различным назначениям и как транспортно-логистический узел, и как промышленный центр, и как комфортный для проживания, и как культурный и туристический центр, и просто город, открытый миру. Идет многонаправленное развитие нашего многопрофильного мегаполиса. И это вызывает реальный дефицит ресурсов: и человеческих, и финансовых, и земельных, и энергетических. Но это дефицит хороший, потому что связан с экономическим ростом, гораздо хуже была бы ситуация стагнации, но, надеюсь, что в ближайшее время она нам не угрожает.
Автор: Беседовала Лилиана Глазова
рубрика:
Бизнес пространство
