Новизна стабильности
11.05.2008
О грядущих переменах в стране и городе и о том, что должно остаться неизменным, корреспондент «Строительного Еженедельника» беседовал с председателем Законодательного собрания Санкт-Петербурга Вадимом Тюльпановым.
– Вадим Альбертович, для одних этот год, наполненный выборами разного калибра, был похож на политическое реалити-шоу, предугадать ход которого невозможно, другие восприняли три предвыборные гонки подряд как некий далекий фон, на котором проходит их настоящая жизнь. Что вы можете сказать по этому поводу?
– Думаю, большинство петербуржцев все-таки поняли политические перемены, как должно: 2 марта мы одновременно проголосовали за нового Президента, за неприкосновенность Конституции, за продолжение курса, который уже доказал свою состоятельность. И в этот период наша партия и на федеральном уровне, и на городском стала настоящим ядром изменяющейся политической системы: нам удалось объединить граждан перед решительным выбором, и они поверили нам вопреки серьезному противодействию внутренних и внешних оппонентов. Петербуржцы поддержали партийных кандидатов в городской парламент, проголосовали за «План Путина», который «Единая Россия» объявила своим манифестом и, наконец, отдали голоса за выдвинутого единороссами претендента на президентский пост. Мы пережили троекратную смену власти – городской и федеральной, и, надо сказать, что процедура эта прошла вполне безболезненно. Самое главное – нам удалось заинтересовать горожан выборами, заразить их ответственным отношением к собственным голосам, к судьбе своего города, своего государства.
– В чем же это проявилось?
– Это, в частности, проявилось в том, насколько активно накануне выборов петербуржцы обращались в общественные приемные регионального отделения партии «Единая Россия», а также в общественную приемную кандидата в Президенты, а теперь уже действующего Президента России Дмитрия Медведева. С горожанами беседовали депутаты Законодательного собрания, их помощники, члены политсовета и сотрудники аппарата исполкома. Всего было принято более 9000 обращений. Основные темы обращений: коммунально-бытовые, жилищные, социальные и пенсионные. Оперативные ответы на запросы граждан, реальная помощь по их обращениям, безусловно, положительно повлияли как на явку избирателей, так и на количество поданных голосов за нашего кандидата.
– То, что Владимир Путин возглавил «Единую Россию», крупнейшую партию государства, какие может иметь последствия? В чем смысл этого политического шага?
– Я считаю, что партия «Единая Россия», управляемая премьером Путиным, теперь станет сильным центром широкой коалиции общественных сил. Именно партия, имеющая всенародную поддержку, а не бюрократические аппараты, не олигархические силы, ни региональные элиты, ни спекулянты от естественных монополий, – должна стать основой государства. И такая конфигурация власти – когда премьер-министр становится главой правящей партии – находится в поле мировой политической практики, причем среди экономически развитых государств: в Канаде, Германии, Франции, Великобритании, Японии и в Италии. Я также хотел бы подчеркнуть, что Президент Медведев реально обеспечивает сохранение курса Путина, и, несомненно, его роль в этой конфигурации – ключевая.
– Вадим Альбертович, вы могли бы сформулировать четко – что выбрали для себя петербуржцы, за что они отдали 2 марта свои голоса?
– Вы знаете, что бывший президент и президент действующий уже определили цели развития нашей страны на ближайшие 12 лет. Это, во-первых, создание дееспособной пенсионной системы и увеличение среднего размера пенсии до 65 процентов от зарплаты. Это программа по реформе ЖКХ, рассчитанная на 4-5 лет, принятие поправок в новый Жилищный кодекс, который возложил всю ответственность за содержание жилых домов на собственника, притом что огромное количество жилья нуждается в капремонте. Это реальная поддержка малого и среднего бизнеса. Это масштабная электрификация страны, без чего невозможно поднять промышленность, сохранить дальнейший рост экономики и перейти к широкому использованию инновационных технологий. Это строительство дорог – из-за бездорожья страна ежегодно теряет более 3 процентов ВВП. Это огромная работа по поднятию регионов и постепенному уменьшению гигантской пропасти между богатыми и бедными. Это, наконец, сдерживание инфляции, мгновенно обесценивающей все бюджетные добавки к зарплатам и пенсиям. И это серьезный пересмотр уже принятого трехлетнего бюджета – по той же причине. Наконец, это не только количественное, но и качественное решение демографической проблемы: к 2025 году население России должно быть стабилизировано на уровне 150 млн человек, с перспективами последующего естественного прироста. Эта конкретная задача, недавно сформулированная Дмитрием Медведевым, на мой взгляд, является ключевым звеном в системе определения целей на весь период его президентства.
– Недавно губернатор Санкт-Петербурга выступила с Посланием к депутатам Законодательного собрания. Как, по-вашему, Валентина Матвиенко намерена реализовывать на питерской земле «Стратегию 2020»?
– Мы помним, что центральным тезисом «Стратегии 2020» является забота о человеке. Поэтому я очень рад, что в послании губернатора как доминантное направление работы были названы инициативы петербургского парламента, касающиеся внесения изменений в федеральные законы о пенсионном обеспечении. Я напомню, что сегодня на рассмотрении в Государственной думе находится ряд петербургских инициатив, которые предполагают повышение уровня социальной защищенности представителей, так называемого военного поколения. Городской парламент ходатайствует перед Государственной думой о второй пенсии по инвалидности для бывших узников фашистских концлагерей, тружеников тыла и для военнослужащих последнего военного призыва. Губернатор также уделила серьезное внимание демографической проблеме – Валентина Матвиенко отметила, что «семья – в центре городской политики». И, конечно, петербургский парламент с радостью включится в работу по упрощению и либерализации городского законодательства, регламентирующего деятельность малого и среднего бизнеса, причем губернатор убеждена, что соответствующие документы необходимо принять до конца текущего парламентского года. Очень доходчиво, мне кажется, сумела губернатор объяснить горожанам и свою позицию по закону «О реновации застроенных территорий» – порадовала своей твердой убежденностью в необходимости обязательного проведения общественной экспертизы каждого проекта. Вообще, мне кажется, что нынешнее послание было не просто формальным отчетом чиновника, а личным ответом губернатора на те вопросы, которые за последний год в той или иной форме ставили перед ней петербуржцы. И порой это острые и даже неприятные губернатору вопросы. Однако Валентина Матвиенко на каждый из них ответила максимально конкретно и по-деловому, не стесняясь признавать и ошибки.
– Кстати, кажется, именно в день оглашения Послания депутаты приняли законопроект о поддержке студенческих семей…
–Да, стимулировать рождение детишек мы решили с помощью доплат. В городской казне на это дело с нового года выделяют почти 8 млн рублей. Во-первых, за каждого малыша родителям единовременно выдадут 5 тыс. рублей, а во-вторых, маме или папе назначат ежемесячную стипендию – 3 тыс. рублей на каждого карапуза. Суммы эти непостоянные. Они будут меняться каждый год, увеличиваясь вместе с индексом потребительских цен. Небольшая, но все-таки поддержка. На деньги могут рассчитывать как студенты государственных вузов, так и техникумов. Прежде всего брак должен быть по всем правилам зарегистрирован. Другое условие: супругам должно быть не больше 30 лет и хотя бы один из них должен иметь прописку в Петербурге. Учиться должны оба, причем именно на очном отделении. Студенческой семьей не будет считаться пара, в которой «гранит науки» грызет только мама или папа. Хотя получить стипендию может и родитель-одиночка. Деньги будут начисляться и мамам, находящимся в академическом отпуске по уходу за ребенком. Закон «О мерах социальной поддержки студенческих семей» был единогласно принят в третьем чтении. Закон вступает в силу 1 января 2009 года. В настоящее время в Санкт-Петербурге обучается около 220 тысяч студентов, которые образуют в общей сложности около 700 семей. Около 70 процентов студенческих семей города имеют одного или более детей. Помните ироническое выражение Владимира Маяковского: «любовная лодка разбилась о быт»? Очень хочется обезопасить наши петербургские студенческие семьи от таких «кораблекрушений». Любая добавка к стипендии – это очень ценно.
– После выборов в Законодательное собрание, которые проходили по партийным спискам, многие округа остались без «своего» депутата. К кому теперь обращаться за помощью?
– Действительно, «свои» депутаты есть не во всех округах. Примерно одна треть округов осталась без депутата. Во фракции «Единая Россия» мы приняли такое решение: с 2009 года каждый наш депутат будет работать на два округа. А пока можно обращаться в приемные «Единой России», которые есть в каждом районе.
– Как вы оцениваете состояние муниципальной системы в Петербурге?
– Муниципальная власть, конечно же, нуждается в усилении. Недавно городской парламент принял в первом чтении законопроект, который существенно расширяет полномочия петербургских муниципалов. Местные депутаты смогут посылать депутатские запросы. Будет и дополнительное финансирование.
– Что нам даст корректировка генплана?
– Корректировка проводилась в основном для упрощения генплана. Раньше было 29 функциональных зон – стало 21. Когда был принят первый генплан, он не полностью учитывал создание инфраструктурных объектов, например Западного скоростного диаметра. Кстати, как только будет введена в эксплуатацию первая очередь ЗСД (это должно случиться уже в 2009 году), грузовому транспорту будет запрещен въезд в город. В Морской порт фуры будут попадать через Кольцевую автодорогу и Западный скоростной диаметр.
– Отражает ли состав депутатского корпуса весь спектр политических сил Санкт-Петербурга?
– Возможно, ЗС обеднело без Демократической фракции. Там были высокие профессионалы, такие как Михаил Амосов и Наталия Евдокимова. Чтобы достичь такого профессионализма, как у них, нужно в нашем Законодательном собрании проработать много лет. К сожалению, депутаты-коммунисты, которые пришли, как мне представляется, вместо демократов – потому что они даже в зале заседаний сидят на местах демфракции, и заняли такую же оппозиционную нишу спустя год после того, как пришли в парламент, – еще только учатся. Еще многое им предстоит, и не один год работы, чтобы они стали такими же профессионалами в законотворчестве, как Евдокимова и Амосов. Но я надеюсь, что через четыре года «яблочники» в ЗС вернутся, и желаю им в этом удачи.
– А кто из нынешних депутатов самый активный?
– Мы подсчитываем количество инициатив за все годы парламентской работы депутата. Исходя из этого, наверное, наиболее активен председатель Комитета по законодательству – единоросс Виктор Евтухов, на данный момент на его счету 177 инициатив (на самом деле лидером тут является Вадим Тюльпанов – на его счету 663 предложения. – Прим. ред.). Ватаняр Ягья внес 169 предложений, Игорь Риммер и Аркадий Крамарев – по 107, Павел Солтан – 91. Довольно усердно работают и новички, но их результаты пока трудно сравнивать с результатами тех, кто работает в собрании не первый созыв.
– Мы беседуем накануне Дня Победы, и вы говорили, что городские депутаты вновь обратились в Госдуму с инициативой о расширении перечня категорий пенсионеров, имеющих статус «Ветеран войны». Не могли бы вы поподробнее об этом рассказать – наши читатели очень переживают…
– Мы тоже переживаем. Итак, во-первых, речь идет о законопроекте, касающемся отнесения бывших узников фашизма, независимо от их возраста на момент освобождения, к категории ветеранов Великой Отечественной войны с предоставлением единовременной денежной выплаты, льгот по ЖКХ и второй пенсии. Это также предложение о предоставлении так называемому «последнему военному призыву» и труженикам тыла права на получение второй пенсии по инвалидности. В отправленном в Думу пакете законопроектов – документ, который вводит «стажное» основание для присвоения звания «Ветеран труда». И, наконец, это проект о распространении статуса участника ВОВ на лиц, награжденных знаком «ЖБЛ». Также не могу не назвать нашу федеральную инициативу об изменении срока действия заявления об отказе от получения социальных услуг.
– Каковы перспективы прохождения этих законопроектов, ведь известно, что федеральные коллеги как-то очень неохотно берутся за рассмотрение региональных инициатив?
– Да, вы правы, но с думскими единороссами у нас налажены очень качественные рабочие отношения, и, я надеюсь, что мы все-таки сможем довести каждый из этих проектов до счастливого конца.
– Говорят, к очередной годовщине Победы вы приготовили сюрприз – пластинку военных песен в собственном исполнении?
– Да, это своеобразный подарок ветеранам. На диске будут такие песни, как «Поклонимся великим тем годам», «Журавли», «Мы помним, что мы ленинградцы», «Снег седины», «Хотят ли русские войны?», «Ладога», «Бери шинель, пошли домой» и другие.
Автор: Евгении Герасимов
– Вадим Альбертович, для одних этот год, наполненный выборами разного калибра, был похож на политическое реалити-шоу, предугадать ход которого невозможно, другие восприняли три предвыборные гонки подряд как некий далекий фон, на котором проходит их настоящая жизнь. Что вы можете сказать по этому поводу?
– Думаю, большинство петербуржцев все-таки поняли политические перемены, как должно: 2 марта мы одновременно проголосовали за нового Президента, за неприкосновенность Конституции, за продолжение курса, который уже доказал свою состоятельность. И в этот период наша партия и на федеральном уровне, и на городском стала настоящим ядром изменяющейся политической системы: нам удалось объединить граждан перед решительным выбором, и они поверили нам вопреки серьезному противодействию внутренних и внешних оппонентов. Петербуржцы поддержали партийных кандидатов в городской парламент, проголосовали за «План Путина», который «Единая Россия» объявила своим манифестом и, наконец, отдали голоса за выдвинутого единороссами претендента на президентский пост. Мы пережили троекратную смену власти – городской и федеральной, и, надо сказать, что процедура эта прошла вполне безболезненно. Самое главное – нам удалось заинтересовать горожан выборами, заразить их ответственным отношением к собственным голосам, к судьбе своего города, своего государства.
– В чем же это проявилось?
– Это, в частности, проявилось в том, насколько активно накануне выборов петербуржцы обращались в общественные приемные регионального отделения партии «Единая Россия», а также в общественную приемную кандидата в Президенты, а теперь уже действующего Президента России Дмитрия Медведева. С горожанами беседовали депутаты Законодательного собрания, их помощники, члены политсовета и сотрудники аппарата исполкома. Всего было принято более 9000 обращений. Основные темы обращений: коммунально-бытовые, жилищные, социальные и пенсионные. Оперативные ответы на запросы граждан, реальная помощь по их обращениям, безусловно, положительно повлияли как на явку избирателей, так и на количество поданных голосов за нашего кандидата.
– То, что Владимир Путин возглавил «Единую Россию», крупнейшую партию государства, какие может иметь последствия? В чем смысл этого политического шага?
– Я считаю, что партия «Единая Россия», управляемая премьером Путиным, теперь станет сильным центром широкой коалиции общественных сил. Именно партия, имеющая всенародную поддержку, а не бюрократические аппараты, не олигархические силы, ни региональные элиты, ни спекулянты от естественных монополий, – должна стать основой государства. И такая конфигурация власти – когда премьер-министр становится главой правящей партии – находится в поле мировой политической практики, причем среди экономически развитых государств: в Канаде, Германии, Франции, Великобритании, Японии и в Италии. Я также хотел бы подчеркнуть, что Президент Медведев реально обеспечивает сохранение курса Путина, и, несомненно, его роль в этой конфигурации – ключевая.
– Вадим Альбертович, вы могли бы сформулировать четко – что выбрали для себя петербуржцы, за что они отдали 2 марта свои голоса?
– Вы знаете, что бывший президент и президент действующий уже определили цели развития нашей страны на ближайшие 12 лет. Это, во-первых, создание дееспособной пенсионной системы и увеличение среднего размера пенсии до 65 процентов от зарплаты. Это программа по реформе ЖКХ, рассчитанная на 4-5 лет, принятие поправок в новый Жилищный кодекс, который возложил всю ответственность за содержание жилых домов на собственника, притом что огромное количество жилья нуждается в капремонте. Это реальная поддержка малого и среднего бизнеса. Это масштабная электрификация страны, без чего невозможно поднять промышленность, сохранить дальнейший рост экономики и перейти к широкому использованию инновационных технологий. Это строительство дорог – из-за бездорожья страна ежегодно теряет более 3 процентов ВВП. Это огромная работа по поднятию регионов и постепенному уменьшению гигантской пропасти между богатыми и бедными. Это, наконец, сдерживание инфляции, мгновенно обесценивающей все бюджетные добавки к зарплатам и пенсиям. И это серьезный пересмотр уже принятого трехлетнего бюджета – по той же причине. Наконец, это не только количественное, но и качественное решение демографической проблемы: к 2025 году население России должно быть стабилизировано на уровне 150 млн человек, с перспективами последующего естественного прироста. Эта конкретная задача, недавно сформулированная Дмитрием Медведевым, на мой взгляд, является ключевым звеном в системе определения целей на весь период его президентства.
– Недавно губернатор Санкт-Петербурга выступила с Посланием к депутатам Законодательного собрания. Как, по-вашему, Валентина Матвиенко намерена реализовывать на питерской земле «Стратегию 2020»?
– Мы помним, что центральным тезисом «Стратегии 2020» является забота о человеке. Поэтому я очень рад, что в послании губернатора как доминантное направление работы были названы инициативы петербургского парламента, касающиеся внесения изменений в федеральные законы о пенсионном обеспечении. Я напомню, что сегодня на рассмотрении в Государственной думе находится ряд петербургских инициатив, которые предполагают повышение уровня социальной защищенности представителей, так называемого военного поколения. Городской парламент ходатайствует перед Государственной думой о второй пенсии по инвалидности для бывших узников фашистских концлагерей, тружеников тыла и для военнослужащих последнего военного призыва. Губернатор также уделила серьезное внимание демографической проблеме – Валентина Матвиенко отметила, что «семья – в центре городской политики». И, конечно, петербургский парламент с радостью включится в работу по упрощению и либерализации городского законодательства, регламентирующего деятельность малого и среднего бизнеса, причем губернатор убеждена, что соответствующие документы необходимо принять до конца текущего парламентского года. Очень доходчиво, мне кажется, сумела губернатор объяснить горожанам и свою позицию по закону «О реновации застроенных территорий» – порадовала своей твердой убежденностью в необходимости обязательного проведения общественной экспертизы каждого проекта. Вообще, мне кажется, что нынешнее послание было не просто формальным отчетом чиновника, а личным ответом губернатора на те вопросы, которые за последний год в той или иной форме ставили перед ней петербуржцы. И порой это острые и даже неприятные губернатору вопросы. Однако Валентина Матвиенко на каждый из них ответила максимально конкретно и по-деловому, не стесняясь признавать и ошибки.
– Кстати, кажется, именно в день оглашения Послания депутаты приняли законопроект о поддержке студенческих семей…
–Да, стимулировать рождение детишек мы решили с помощью доплат. В городской казне на это дело с нового года выделяют почти 8 млн рублей. Во-первых, за каждого малыша родителям единовременно выдадут 5 тыс. рублей, а во-вторых, маме или папе назначат ежемесячную стипендию – 3 тыс. рублей на каждого карапуза. Суммы эти непостоянные. Они будут меняться каждый год, увеличиваясь вместе с индексом потребительских цен. Небольшая, но все-таки поддержка. На деньги могут рассчитывать как студенты государственных вузов, так и техникумов. Прежде всего брак должен быть по всем правилам зарегистрирован. Другое условие: супругам должно быть не больше 30 лет и хотя бы один из них должен иметь прописку в Петербурге. Учиться должны оба, причем именно на очном отделении. Студенческой семьей не будет считаться пара, в которой «гранит науки» грызет только мама или папа. Хотя получить стипендию может и родитель-одиночка. Деньги будут начисляться и мамам, находящимся в академическом отпуске по уходу за ребенком. Закон «О мерах социальной поддержки студенческих семей» был единогласно принят в третьем чтении. Закон вступает в силу 1 января 2009 года. В настоящее время в Санкт-Петербурге обучается около 220 тысяч студентов, которые образуют в общей сложности около 700 семей. Около 70 процентов студенческих семей города имеют одного или более детей. Помните ироническое выражение Владимира Маяковского: «любовная лодка разбилась о быт»? Очень хочется обезопасить наши петербургские студенческие семьи от таких «кораблекрушений». Любая добавка к стипендии – это очень ценно.
– После выборов в Законодательное собрание, которые проходили по партийным спискам, многие округа остались без «своего» депутата. К кому теперь обращаться за помощью?
– Действительно, «свои» депутаты есть не во всех округах. Примерно одна треть округов осталась без депутата. Во фракции «Единая Россия» мы приняли такое решение: с 2009 года каждый наш депутат будет работать на два округа. А пока можно обращаться в приемные «Единой России», которые есть в каждом районе.
– Как вы оцениваете состояние муниципальной системы в Петербурге?
– Муниципальная власть, конечно же, нуждается в усилении. Недавно городской парламент принял в первом чтении законопроект, который существенно расширяет полномочия петербургских муниципалов. Местные депутаты смогут посылать депутатские запросы. Будет и дополнительное финансирование.
– Что нам даст корректировка генплана?
– Корректировка проводилась в основном для упрощения генплана. Раньше было 29 функциональных зон – стало 21. Когда был принят первый генплан, он не полностью учитывал создание инфраструктурных объектов, например Западного скоростного диаметра. Кстати, как только будет введена в эксплуатацию первая очередь ЗСД (это должно случиться уже в 2009 году), грузовому транспорту будет запрещен въезд в город. В Морской порт фуры будут попадать через Кольцевую автодорогу и Западный скоростной диаметр.
– Отражает ли состав депутатского корпуса весь спектр политических сил Санкт-Петербурга?
– Возможно, ЗС обеднело без Демократической фракции. Там были высокие профессионалы, такие как Михаил Амосов и Наталия Евдокимова. Чтобы достичь такого профессионализма, как у них, нужно в нашем Законодательном собрании проработать много лет. К сожалению, депутаты-коммунисты, которые пришли, как мне представляется, вместо демократов – потому что они даже в зале заседаний сидят на местах демфракции, и заняли такую же оппозиционную нишу спустя год после того, как пришли в парламент, – еще только учатся. Еще многое им предстоит, и не один год работы, чтобы они стали такими же профессионалами в законотворчестве, как Евдокимова и Амосов. Но я надеюсь, что через четыре года «яблочники» в ЗС вернутся, и желаю им в этом удачи.
– А кто из нынешних депутатов самый активный?
– Мы подсчитываем количество инициатив за все годы парламентской работы депутата. Исходя из этого, наверное, наиболее активен председатель Комитета по законодательству – единоросс Виктор Евтухов, на данный момент на его счету 177 инициатив (на самом деле лидером тут является Вадим Тюльпанов – на его счету 663 предложения. – Прим. ред.). Ватаняр Ягья внес 169 предложений, Игорь Риммер и Аркадий Крамарев – по 107, Павел Солтан – 91. Довольно усердно работают и новички, но их результаты пока трудно сравнивать с результатами тех, кто работает в собрании не первый созыв.
– Мы беседуем накануне Дня Победы, и вы говорили, что городские депутаты вновь обратились в Госдуму с инициативой о расширении перечня категорий пенсионеров, имеющих статус «Ветеран войны». Не могли бы вы поподробнее об этом рассказать – наши читатели очень переживают…
– Мы тоже переживаем. Итак, во-первых, речь идет о законопроекте, касающемся отнесения бывших узников фашизма, независимо от их возраста на момент освобождения, к категории ветеранов Великой Отечественной войны с предоставлением единовременной денежной выплаты, льгот по ЖКХ и второй пенсии. Это также предложение о предоставлении так называемому «последнему военному призыву» и труженикам тыла права на получение второй пенсии по инвалидности. В отправленном в Думу пакете законопроектов – документ, который вводит «стажное» основание для присвоения звания «Ветеран труда». И, наконец, это проект о распространении статуса участника ВОВ на лиц, награжденных знаком «ЖБЛ». Также не могу не назвать нашу федеральную инициативу об изменении срока действия заявления об отказе от получения социальных услуг.
– Каковы перспективы прохождения этих законопроектов, ведь известно, что федеральные коллеги как-то очень неохотно берутся за рассмотрение региональных инициатив?
– Да, вы правы, но с думскими единороссами у нас налажены очень качественные рабочие отношения, и, я надеюсь, что мы все-таки сможем довести каждый из этих проектов до счастливого конца.
– Говорят, к очередной годовщине Победы вы приготовили сюрприз – пластинку военных песен в собственном исполнении?
– Да, это своеобразный подарок ветеранам. На диске будут такие песни, как «Поклонимся великим тем годам», «Журавли», «Мы помним, что мы ленинградцы», «Снег седины», «Хотят ли русские войны?», «Ладога», «Бери шинель, пошли домой» и другие.
Автор: Евгении Герасимов
рубрика:
Коридоры власти
