Успехи первой пятилетки
08.06.2008
В нынешнем месяце Союз строительных организаций Ленинградской области отметит свое пятилетие. В конце мая в конференц-зале правительства Ленинградской области прошло отчетно-выборное собрание Леноблсоюзстроя.
По его итогам состав правления Союза не претерпел сильных изменений. В него, как и раньше, входят 13 представителей. Президентом Союза остается вице-губернатор Ленинградской области Николай Пасяда, исполнительным директором – Алексей Лебединский. В состав правления также вошли известные представители строительного бизнеса и науки, такие как генеральный директор ЗАО «Трест-68» Александр Быков, генеральный директор ОАО «ТК Ленстройматериалы» Игорь Голуб, проректор по научной и инновационной работе Санкт-Петербургского ГАСУ Валерий Морозов.
Леноблсоюзстрой был создан 17 июня 2003 года. Тогда учредителями объединения строительных организаций выступили 10 крупнейших областных строительных организаций и Государственный архитектурно-строительный университет. За это время количество организаций – членов Союза значительно увеличилось. «Если в 2003 году Леноблсоюзстрой объединял 45 организаций, то сейчас в него входит более 180 строительных компаний, и круг участников неуклонно растет», – сообщил вице-губернатор Ленинградской области по строительству, дорожному хозяйству, энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Николай Пасяда. «Нельзя сказать, что пройденный за 5 лет путь оказался легким. Были и свои взлеты, и свои успехи, но были и падения, когда казалось, что Леноблсоюзстрой находится на грани развала. Однако, совместными усилиями руководителей и работников организаций и предприятий строительного комплекса Ленинградской области, удалось не только решить все возникавшие трудности, но, преодолев их, стать более эффективной, более мобильной отраслевой организацией, способной найти достойные ответы на все вызовы современности», – отметил вице-губернатор.
По словам Николая Пасяды, одним из основных направлений работы объединения в настоящее время остается подготовка к переходу на саморегулирование, поскольку в соответствии с федеральным законодательством предусматривается изменение политики государственного регулирования в строительстве и передача регулирующих функций строительным сообществам.
Сценарий развития системы строительных СРО в Ленинградской области был предопределен заранее. Вступление Леноблсоюзстроя в Союз строителей России летом прошлого года пустило строительный комплекс области по проторенному «московскому» пути – была выбрана концепция федеральной вертикали. В июле прошлого года Леноблсоюзстрой вошел в состав Союза строителей России.
В Союзе созданы рабочие секции, в рамках которых проходят конференции, семинары, круглые столы. Ведется работа с законодательством в сфере строительства, по поддержке внедрения прогрессивных строительных технологий, конструкций и материалов, оказываются юридические, экспертные и выставочные услуги организациям строительного комплекса.
По свидетельству Николая Пасяды, в последние годы Ленинградская область находится на экономическом подъеме. Все объекты, которые раньше назывались «стройками века» или «долгостроем», уже запущены и работают. Растет объем не только отечественных инвестиций, но и иностранных. Сегодня развивается не только 50-километровая зона вокруг Петербурга, но и строятся новые производства в Подпорожском, Лужском и других районах Ленобласти.
Сегодня в области реализуется большое количество программ, связанных с капитальными вложениями в объекты. К ним относятся федеральные и региональные целевые жилищные программы на территории области, крупные инвестиционные проекты регионального и федерального значения, а также адресная инвестиционно-строительная программа. Два года назад к ним присоединился еще один национальный проект, практическая реализация которого начинается в этом году. Речь идет о «Доступном и комфортном жилье – гражданам России».
Сравнительные цифры позволяют оценить вклад Ленобласти в решение жилищной проблемы в России в целом. Всего за январь-март нынешнего года в стране было введено в эксплуатацию 110,3 тыс. квартир общей площадью 10,2 млн кв. метров, что на 7,8 процента превышает аналогичный показатель за тот же период года предыдущего. В Ленинградской области в I квартале этого года было построено 3157 квартир общей площадью 284 тыс. кв. метров. Это в 3,1 раза больше, чем за начальных 3 месяца предыдущего года.
Таким образом, за I квартал в регионе введено в действие 2,8 процента общей площади жилья по России в целом, что позволяет включить его в число 10 ведущих регионов страны по этому показателю. При этом Ленинградская область обогнала, например, такие крупные субъекты, как Челябинская область – 2,7 процента и Новосибирская область – 2,6 процента.
Перспективы развития СРО в Ленобласти – еще одна важнейшая тема, не затронуть которую было невозможно. Создание системы саморегулируемых организаций в строительном комплексе области планируется по отраслевому принципу. По мнению вице-губернатора Николая Пасяды, целесообразно создавать саморегулируемые организации – союзы – сначала по нескольким направлениям: строительство, проектирование и архитектура, дорожное строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, а затем на базе уже созданных и действующих союзов возможно объединение их в Ассоциацию саморегулируемых организаций. Это позволит упростить управляемость системой СРО, считает он.
Правительство Ленинградской области уделяет пристальное внимание переходу на саморегулирование. Механизм саморегулирования должен прийти на смену федеральному лицензированию, отмена которого намечена на 1 июля 2009 года. СРО должны стать надежным помощником государственных надзорных органов.
Для того чтобы создать благоприятные условия для запуска механизма саморегулирования и не допустить торможения развития строительного комплекса области, по поручению губернатора при правительстве Ленинградской области создается рабочая группа содействия формированию саморегулируемых организаций и созданию ассоциации этих организаций в Ленинградской области.
Леноблсоюзстрой сегодня является многочисленной и влиятельной общественной организацией строителей Ленинградской области. В настоящее время на базе Союза ведется подготовка нормативно-правовой базы для создания саморегулируемых организаций в строительном комплексе региона.
По свидетельству директора Леноблсоюзстроя Алексея Лебединского, «для развития СРО в строительном секторе области сегодня сложилась весьма благоприятная картина». По данным Федерального лицензионного центра, сегодня в регионе порядка 2350 строительных компаний имеют лицензии на этот вид деятельности.
Даже если учесть, что только половина из них реально действующие игроки строительного рынка, а остальные – фирмы-однодневки, этого вполне достаточно для того, чтобы процесс саморегулирования на территории Ленобласти был успешным. «Наш Союз совместно с правительством области долго боролся за то, чтобы саморегулирование состоялось именно в том варианте, в котором мы отстаивали его в федеральном парламенте», – считает Алексей Лебединский. «Из двух предложенных редакций законопроекта о СРО мы поддерживали ту инициативную группу, которая выдвинула концепцию отдельного закона, а не в виде поправки к Градостроительному кодексу. Это предполагает разную степень ответственности и совершенно иной уровень полномочий СРО. Принятие закона о саморегулировании в отрасли, устанавливающего принципы и процедуры саморегулирования, позволит взять под контроль строительный рынок и ограничить доступ к фронту строительных работ недобросовестным компаниям. Сегодня с позиции Леноблсоюзстроя мы можем заявить, что область готова к переходу на саморегулирование», – подчеркнул Алексей Лебединский.
По его словам, около 2 лет назад, совместно с областным КУГИ, был образован орган сертификации ОАО «Ленстройсертификация», на равных долях с правительством Ленобласти. Он разработал систему добровольной сертификации. Наличие этого сертификата стало одним из критериев допуска строительной компании к конкурсу на размещение госзаказа. Были подписаны договоры с Третейским судом по разрешению споров, возникающих между членами СРО, а также между ними и потребителями произведенных членами СРО товаров, работ или услуг.
Леноблсоюзстрой находится в партнерских отношениях с петербургскими строительными ассоциациями. Именно это партнерство, да еще вступление год назад в Союз строителей России, позволило активно развиваться Леноблсоюзстрою и выйти на существующие темпы роста.
По мнению Лебединского, Союз строительных организаций Ленобласти сегодня наиболее крупное профессиональное объединение, и в области место лидера в саморегулировании займет именно он. Если сейчас он объединяет порядка 180 компаний областного строительного комплекса, в числе проявивших интерес к Союзу и намеревающихся вступить в Союз под эгидой саморегулирования будет еще столько же компаний. Таким образом, после перерегистрации в качестве СРО в Союзе окажется практически полный состав действующих игроков строительного рынка ЛО.
Но при этом никакого монополизма здесь быть не может. «Мы будем только приветствовать возникновение СРО на основе узкоспециальных профильных объединений: Гильдии каменщиков, к примеру, или лесозаготовителей, или строителей деревянных домов», – считает Алексей Лебединский.
Другое дело, и это принципиальная позиция, что строительные СРО должны вписываться в федеральную структуру жесткой вертикали, когда региональное саморегулирование на федеральном уровне представляют не несколько, а только один представитель сообщества СРО. «Это дает четкость в понимании строительных стандартов и требований, которые мы предъявляем к участникам строительного рынка и с которыми мы выходим на федеральный уровень. Высшее звено, федеральный орган СРО, в который в свою очередь должны входить представители всех субъектов, берет на себя функции по законотворчеству, совершенствованию нормативной базы, регламентации деятельности строительных организаций. В существующем законодательстве имеется множество неувязок между разными видами строительной деятельности именно с юридической точки зрения. Мы за строгую вертикаль – такую, какая существует, например, в Финляндии, там нет разрозненных объединений, а существует единственный Союз строителей.
Необходимость скорейшего внедрения механизма саморегулируемых организаций в строительство обусловлена целым рядом причин. Это и фактическое отсутствие ответственности на сегодняшний день за результаты своего труда, и зачастую имеющее место низкое качество строительства, и присутствующая на строительном рынке недобросовестная конкуренция производителей, и недостаток профессиональных кадров, выражающийся в широком привлечении гастарбайтеров, зачастую имеющих низкую квалификацию в области строительства.
В то же время налицо возросшая компетентность, ответственность и активность региональных строительных объединений. Можно говорить и о максимальной готовности отраслевого сообщества к скорейшему внедрению механизма саморегулируемых организаций в отрасли – подготовлен пакет документов, регламентирующих функционирование СРО в строительстве. Наконец, важным обстоятельством, требующим скорейшего внедрения механизма СРО, является необходимость увеличения объемов ввода жилья и повышения качества строительства в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
Целесообразность объединения в СРО заключается для потребителя в повышении качества работ и наиболее полном удовлетворении потребностей заказчика. По опыту строителей на западных рынках, где довлеет качество, прямое следствие такого подхода – высокая ответственность за результат. Задача Союза как саморегулируемой организации – сделать прозрачной для потребителя информацию о сертифицированных участниках рынка и тех, кто аккредитован в профессиональных сообществах», – считает Алексей Лебединский.
Автор: Вениамин Оттоманский
По его итогам состав правления Союза не претерпел сильных изменений. В него, как и раньше, входят 13 представителей. Президентом Союза остается вице-губернатор Ленинградской области Николай Пасяда, исполнительным директором – Алексей Лебединский. В состав правления также вошли известные представители строительного бизнеса и науки, такие как генеральный директор ЗАО «Трест-68» Александр Быков, генеральный директор ОАО «ТК Ленстройматериалы» Игорь Голуб, проректор по научной и инновационной работе Санкт-Петербургского ГАСУ Валерий Морозов.
Леноблсоюзстрой был создан 17 июня 2003 года. Тогда учредителями объединения строительных организаций выступили 10 крупнейших областных строительных организаций и Государственный архитектурно-строительный университет. За это время количество организаций – членов Союза значительно увеличилось. «Если в 2003 году Леноблсоюзстрой объединял 45 организаций, то сейчас в него входит более 180 строительных компаний, и круг участников неуклонно растет», – сообщил вице-губернатор Ленинградской области по строительству, дорожному хозяйству, энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Николай Пасяда. «Нельзя сказать, что пройденный за 5 лет путь оказался легким. Были и свои взлеты, и свои успехи, но были и падения, когда казалось, что Леноблсоюзстрой находится на грани развала. Однако, совместными усилиями руководителей и работников организаций и предприятий строительного комплекса Ленинградской области, удалось не только решить все возникавшие трудности, но, преодолев их, стать более эффективной, более мобильной отраслевой организацией, способной найти достойные ответы на все вызовы современности», – отметил вице-губернатор.
По словам Николая Пасяды, одним из основных направлений работы объединения в настоящее время остается подготовка к переходу на саморегулирование, поскольку в соответствии с федеральным законодательством предусматривается изменение политики государственного регулирования в строительстве и передача регулирующих функций строительным сообществам.
Сценарий развития системы строительных СРО в Ленинградской области был предопределен заранее. Вступление Леноблсоюзстроя в Союз строителей России летом прошлого года пустило строительный комплекс области по проторенному «московскому» пути – была выбрана концепция федеральной вертикали. В июле прошлого года Леноблсоюзстрой вошел в состав Союза строителей России.
В Союзе созданы рабочие секции, в рамках которых проходят конференции, семинары, круглые столы. Ведется работа с законодательством в сфере строительства, по поддержке внедрения прогрессивных строительных технологий, конструкций и материалов, оказываются юридические, экспертные и выставочные услуги организациям строительного комплекса.
По свидетельству Николая Пасяды, в последние годы Ленинградская область находится на экономическом подъеме. Все объекты, которые раньше назывались «стройками века» или «долгостроем», уже запущены и работают. Растет объем не только отечественных инвестиций, но и иностранных. Сегодня развивается не только 50-километровая зона вокруг Петербурга, но и строятся новые производства в Подпорожском, Лужском и других районах Ленобласти.
Сегодня в области реализуется большое количество программ, связанных с капитальными вложениями в объекты. К ним относятся федеральные и региональные целевые жилищные программы на территории области, крупные инвестиционные проекты регионального и федерального значения, а также адресная инвестиционно-строительная программа. Два года назад к ним присоединился еще один национальный проект, практическая реализация которого начинается в этом году. Речь идет о «Доступном и комфортном жилье – гражданам России».
Сравнительные цифры позволяют оценить вклад Ленобласти в решение жилищной проблемы в России в целом. Всего за январь-март нынешнего года в стране было введено в эксплуатацию 110,3 тыс. квартир общей площадью 10,2 млн кв. метров, что на 7,8 процента превышает аналогичный показатель за тот же период года предыдущего. В Ленинградской области в I квартале этого года было построено 3157 квартир общей площадью 284 тыс. кв. метров. Это в 3,1 раза больше, чем за начальных 3 месяца предыдущего года.
Таким образом, за I квартал в регионе введено в действие 2,8 процента общей площади жилья по России в целом, что позволяет включить его в число 10 ведущих регионов страны по этому показателю. При этом Ленинградская область обогнала, например, такие крупные субъекты, как Челябинская область – 2,7 процента и Новосибирская область – 2,6 процента.
Перспективы развития СРО в Ленобласти – еще одна важнейшая тема, не затронуть которую было невозможно. Создание системы саморегулируемых организаций в строительном комплексе области планируется по отраслевому принципу. По мнению вице-губернатора Николая Пасяды, целесообразно создавать саморегулируемые организации – союзы – сначала по нескольким направлениям: строительство, проектирование и архитектура, дорожное строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, а затем на базе уже созданных и действующих союзов возможно объединение их в Ассоциацию саморегулируемых организаций. Это позволит упростить управляемость системой СРО, считает он.
Правительство Ленинградской области уделяет пристальное внимание переходу на саморегулирование. Механизм саморегулирования должен прийти на смену федеральному лицензированию, отмена которого намечена на 1 июля 2009 года. СРО должны стать надежным помощником государственных надзорных органов.
Для того чтобы создать благоприятные условия для запуска механизма саморегулирования и не допустить торможения развития строительного комплекса области, по поручению губернатора при правительстве Ленинградской области создается рабочая группа содействия формированию саморегулируемых организаций и созданию ассоциации этих организаций в Ленинградской области.
Леноблсоюзстрой сегодня является многочисленной и влиятельной общественной организацией строителей Ленинградской области. В настоящее время на базе Союза ведется подготовка нормативно-правовой базы для создания саморегулируемых организаций в строительном комплексе региона.
По свидетельству директора Леноблсоюзстроя Алексея Лебединского, «для развития СРО в строительном секторе области сегодня сложилась весьма благоприятная картина». По данным Федерального лицензионного центра, сегодня в регионе порядка 2350 строительных компаний имеют лицензии на этот вид деятельности.
Даже если учесть, что только половина из них реально действующие игроки строительного рынка, а остальные – фирмы-однодневки, этого вполне достаточно для того, чтобы процесс саморегулирования на территории Ленобласти был успешным. «Наш Союз совместно с правительством области долго боролся за то, чтобы саморегулирование состоялось именно в том варианте, в котором мы отстаивали его в федеральном парламенте», – считает Алексей Лебединский. «Из двух предложенных редакций законопроекта о СРО мы поддерживали ту инициативную группу, которая выдвинула концепцию отдельного закона, а не в виде поправки к Градостроительному кодексу. Это предполагает разную степень ответственности и совершенно иной уровень полномочий СРО. Принятие закона о саморегулировании в отрасли, устанавливающего принципы и процедуры саморегулирования, позволит взять под контроль строительный рынок и ограничить доступ к фронту строительных работ недобросовестным компаниям. Сегодня с позиции Леноблсоюзстроя мы можем заявить, что область готова к переходу на саморегулирование», – подчеркнул Алексей Лебединский.
По его словам, около 2 лет назад, совместно с областным КУГИ, был образован орган сертификации ОАО «Ленстройсертификация», на равных долях с правительством Ленобласти. Он разработал систему добровольной сертификации. Наличие этого сертификата стало одним из критериев допуска строительной компании к конкурсу на размещение госзаказа. Были подписаны договоры с Третейским судом по разрешению споров, возникающих между членами СРО, а также между ними и потребителями произведенных членами СРО товаров, работ или услуг.
Леноблсоюзстрой находится в партнерских отношениях с петербургскими строительными ассоциациями. Именно это партнерство, да еще вступление год назад в Союз строителей России, позволило активно развиваться Леноблсоюзстрою и выйти на существующие темпы роста.
По мнению Лебединского, Союз строительных организаций Ленобласти сегодня наиболее крупное профессиональное объединение, и в области место лидера в саморегулировании займет именно он. Если сейчас он объединяет порядка 180 компаний областного строительного комплекса, в числе проявивших интерес к Союзу и намеревающихся вступить в Союз под эгидой саморегулирования будет еще столько же компаний. Таким образом, после перерегистрации в качестве СРО в Союзе окажется практически полный состав действующих игроков строительного рынка ЛО.
Но при этом никакого монополизма здесь быть не может. «Мы будем только приветствовать возникновение СРО на основе узкоспециальных профильных объединений: Гильдии каменщиков, к примеру, или лесозаготовителей, или строителей деревянных домов», – считает Алексей Лебединский.
Другое дело, и это принципиальная позиция, что строительные СРО должны вписываться в федеральную структуру жесткой вертикали, когда региональное саморегулирование на федеральном уровне представляют не несколько, а только один представитель сообщества СРО. «Это дает четкость в понимании строительных стандартов и требований, которые мы предъявляем к участникам строительного рынка и с которыми мы выходим на федеральный уровень. Высшее звено, федеральный орган СРО, в который в свою очередь должны входить представители всех субъектов, берет на себя функции по законотворчеству, совершенствованию нормативной базы, регламентации деятельности строительных организаций. В существующем законодательстве имеется множество неувязок между разными видами строительной деятельности именно с юридической точки зрения. Мы за строгую вертикаль – такую, какая существует, например, в Финляндии, там нет разрозненных объединений, а существует единственный Союз строителей.
Необходимость скорейшего внедрения механизма саморегулируемых организаций в строительство обусловлена целым рядом причин. Это и фактическое отсутствие ответственности на сегодняшний день за результаты своего труда, и зачастую имеющее место низкое качество строительства, и присутствующая на строительном рынке недобросовестная конкуренция производителей, и недостаток профессиональных кадров, выражающийся в широком привлечении гастарбайтеров, зачастую имеющих низкую квалификацию в области строительства.
В то же время налицо возросшая компетентность, ответственность и активность региональных строительных объединений. Можно говорить и о максимальной готовности отраслевого сообщества к скорейшему внедрению механизма саморегулируемых организаций в отрасли – подготовлен пакет документов, регламентирующих функционирование СРО в строительстве. Наконец, важным обстоятельством, требующим скорейшего внедрения механизма СРО, является необходимость увеличения объемов ввода жилья и повышения качества строительства в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
Целесообразность объединения в СРО заключается для потребителя в повышении качества работ и наиболее полном удовлетворении потребностей заказчика. По опыту строителей на западных рынках, где довлеет качество, прямое следствие такого подхода – высокая ответственность за результат. Задача Союза как саморегулируемой организации – сделать прозрачной для потребителя информацию о сертифицированных участниках рынка и тех, кто аккредитован в профессиональных сообществах», – считает Алексей Лебединский.
Автор: Вениамин Оттоманский
рубрика:
Ленинградская область
