Наследие под пристальным контролем

Юбилейный год для КГИОП стал практически знаковым. Именно в 2008 году зримо продвинулась вперед законодательная сфера охраны культурного наследия Санкт-Петербурга и получили развитие масштабные проекты реставрации архитектурных памятников.

Сфера охраны памятников Санкт-Петербурга долгое время находилась в некой правовой «дыре». В отсутствие высотного регламента, закона об охранных зонах объекты культурного наследия оказались беззащитными перед различными вторжениями современной застройки. На долю КГИОП в его юбилейный год пришлось немало скандалов, связанных с нарушениями исторической среды Петербурга.
Страницы Красной книги
Принципиально новым для города законодательным документом стал законопроект о защите мест, с которыми связаны исторические и культурные традиции Санкт-Петербурга. Проект сегодня более известен как Красная книга. В нее вошли памятные места, знаковые для поколений петербуржцев. Функциональное назначение исторических объектов, вошедших в охранный список, согласно новому закону должно навсегда остаться неизменным.
Создание Красной книги продиктовано нашумевшими случаями возможного перепрофилирования Дома Зингера и Елисеевского магазина на Невском проспекте. К счастью для петербуржцев, традиционное предназначение этих зданий осталось неизменным. Однако волнение горожан сыграло свою роль. Проект постановления правительства о защите мест, с которыми связаны исторические и культурные традиции Санкт-Петербурга, утвержден. Первоначальный перечень памятных мест города состоит из 16 объектов. Этот список, по словам главы КГИОП Веры Дементьевой, будет постоянно пополняться. К работе над Красной книгой привлечены эксперты-историки, культурологи, краеведы, Совет по культурному наследию и Общественный совет Петербурга.
Высота с пределами
Одну из самых острых тем в сфере охраны культурного наследия Санкт-Петербурга в этом году представляет высотное строительство, которое зримо нарушает панорамы города. Специалисты КГИОП в течение долгого времени работали над поправками в высотный регламент застройки. Суть этих поправок заключается в понижении максимальной высоты зданий в центре города и возможном повышении – за его пределами. Новая версия высотного регламента примет статус закона в составе Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга. Поправки в нормативный документ сводятся главным образом к сохранению исторического центра города. Так, по новым правилам в пределах центра города максимальная высота зданий до карниза составляет 23,5 м. До конька зданий, находящихся на линии застройки, а также расположенных внутри квартала (вне зоны видимости с улиц, площадей, набережных) – 28 м. На территориях, прилегающих к историческому центру, допустима высота зданий, находящихся внутри квартала, – 35 м. На остальных территориях высотные параметры определяются по согласованию с КГИОП и КГА.
Приоритетный закон
Одобренный недавно правительством проект закона «О границах зон охраны объектов культурного наследия Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах данных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга"» стал буквально подарком к юбилею КГИОП. Чиновники уверены, что с принятием этого закона в сфере охраны памятников произойдут положительные изменения. Историческая среда, по мнению экспертов, наконец-то окажется под действенной защитой.
Возможности
длЯ инвесторов
1 января 2008 года вступили в силу поправки в законодательство, открывающие возможность передачи памятников в частные руки. Принятие этих поправок открывает новые возможности сохранения объектов культурного наследия. Исторические здания стали едва ли не главным объектом пристального внимания чиновников и инвесторов. Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко изначально заявляла о полной готовности вовлекать объекты культурного наследия в «хозяйственный оборот». Передача 448 памятников федерального значения в ведение Санкт-Петербурга позволила власти приступить к действию. «Теперь город либо сам вложится в реставрацию, либо получит ответственного собственника и рычаги контроля. А главное – предотвратит от дальнейшего разрушения уникальные памятники архитектуры», – подчеркнула губернатор в своем ежегодном послании.
Однако сейчас эксперты признают, что для осуществления планов губернатора пока нет четкого регламента, который бы позволил удержать баланс между интересами бизнеса и власти. В законодательстве не прописаны условия инвестиционных проектов, связанных с реконструкцией исторических зданий.
С точки зрения инвесторов, необходимо создать эффективный механизм государственно-частного партнерства – тогда в выигрыше окажутся все.
Финансовый подъем
За последние 5 лет существенно возросло финансирование реставрации памятников Санкт-Петербурга. По информации КГИОП, в 2006 году из городского бюджета на реставрацию объектов культурного наследия было выделено 778 млн рублей. В 2007 году – 2780 млн рублей. В этом году было предусмотрено 3683 млн рублей. На 2009 год предусмотрено 3809 млн рублей, на 2010 год – 4005 млн рублей. Это предварительные цифры адресной программы КГИОП, предусматривающей реставрацию объектов культурного наследия.
На этом благоприятном фоне сейчас восстанавливаются многие архитектурные памятники, знаковые для Петербурга. Близка к завершению комплексная реставрация дворца великого князя Алексея Александровича на набережной Мойки, 122. В восстановленном здании будет открыто новое федеральное учреждение культуры – Дом музыки. Месяц назад был установлен крест на воссозданном центральном куполе Троицко-Измайловского собора. Начаты работы по реализации проекта реставрации Каменноостровского дворца. Дворцовый ансамбль на Каменном острове представляет большой интерес для чиновников как будущая резиденция правительства Санкт-Петербурга.
Список восстанавливаемых объектов культурного наследия постоянно растет. Для Санкт-Петербурга именно памятники являются неисчерпаемым экономическим ресурсом, бесценным достоянием российской истории.

Автор: Марина Голокова