Депутаты задумались о СРО
23.02.2009
В Законодательном собрании Санкт-Петербурга прошли первые слушания
по вопросам саморегулирования в строительной отрасли.
В заседании приняли участие депутаты постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам и представители общественных объединений, организаций и ассоциаций строителей. Тема слушаний: «Реализация саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга». Как заявил заместитель председателя комиссии Анатолий Костерев, в рамках Законодательного собрания расширенное заседание по этой теме проводится впервые. Важно, что к обсуждению темы присоединились представители депутатского корпуса, так как именно они могут выступить с законодательной инициативой по совершенствованию закона о саморегулировании. «С 2009 года прекратилось лицензирование строительной отрасли. Теперь лицензия будет заменена допуском к работам, который будет оформляться саморегулируемой организацией. Именно на нее ложится имущественная ответственность за безопасность и качество строительства, для чего создается специальный фонд. Федеральный законодатель определил 2009 год в качестве переходного периода. В течение текущего года необходимо еще раз посмотреть, возможно, исправить или дополнить отдельные нормы законодательства, касающегося саморегулирования в строительной сфере», – заявил Анатолий Костырев.
Активное участие в слушаниях приняли члены Экспертного совета по саморегулированию и сертификации в строительном комплексе, который создан для реализации положений Меморандума о саморегулировании. Меморандум около года назад подписан крупнейшими общественными объединениями Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Как заявил исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций Олег Бритов, Меморандум способствует эффективному формированию саморегулирования в Санкт-Петербурге в непростое время. Переходный период от лицензирования к саморегулированию пришелся на серьезный экономический кризис, который затронул и строительный бизнес. Олег Бритов обратил внимание депутатов на деятельность Федерального лицензионного центра (ФЛЦ). В распоряжении ССОО оказался документ, предназначенный для служебного пользования сотрудникам региональных отделений ФЛЦ и представляющий собой регламент переоформления лицензий строительным компаниям. Документ датирован 30 января 2009 года, в то время как согласно федеральному закону с 1 января 2009 года выдача лицензий строительным компаниям прекращена. Олег Бритов обратился с просьбой инициировать депутатский запрос в прокуратуру и дать юридическую оценку этому документу.
Еще одна инициатива, озвученная исполнительным директором ССОО для собравшихся представителей некоммерческих партнерств и депутатов, касается объединения работающего при Законодательном собрании Координационного совета по саморегулированию и Экспертного совета по саморегулированию. Несколько меморандумов, подписанных большинством некоммерческих партнерств, определили дальнейший путь перехода к этой новой форме самоорганизации строительного бизнеса – в частности, Меморандум о сотрудничестве и взаимодействии со строительными учебными заведениями, страховыми компаниями и органами сертификации. Необходимо объединить усилия и использовать общие наработки в сфере перехода к саморегулированию. Олег Бритов также призвал строительные организации создать общественный совет, в который бы вошли представители правительства Санкт-Петербурга, депутаты Законодательного собрания, представители средств массовой информации. «Это позволит сделать максимально прозрачным процесс создания единых правил работы строительных фирм, входящих в саморегулируемую организацию», – добавил Олег Бритов.
Представитель Комитета по строительству Санкт-Петербурга Игорь Шикалов считает обязательным условием нормальной работы саморегулируемых организаций выработку стандартов качества и нормативов для выдачи допуска к работам отдельным предприятиям и фирмам. «Сегодня в соответствии с федеральным законодательством обязательные нормы для строительной отрасли стали нормами добровольного применения. Наша основная задача – сделать так, чтобы строители соблюдали стандарты качества и безопасности строительных объектов», – добавил Игорь Шикалов.
Президент Ассоциации «Абетон» Владимир Филиппов обратился к депутатам с просьбой рассмотреть отдельные спорные положения Федерального закона № 94-ФЗ о государственном заказе. Госзаказ сейчас становится важной поддержкой строительной отрасли. Закон определяет критерии выбора подрядчика так: «чем дешевле, тем лучше». При этом практически все заказы должны проходить через аукцион. «К строительству такой подход относиться не может, это долгий и сложный процесс. Заказчику невозможно в заявке учесть все позиции и адекватно оценить их», – считает Владимир Филиппов. Вторая проблема – отсутствие механизма контроля качества выполненных работ. Нужны существенные изменения, которые может инициировать законодательная власть.
Руководитель Управления саморегулирования ССОО Сергей Фролов в очередной раз напомнил о недоработках закона о СРО, касающихся налогообложения и образования компенсационного фонда саморегулируемых организаций, статуса аффилированных лиц, четвертой формы саморегулируемой организации, а также формы допуска для проведения работ.
Представитель Ассоциация «Монтажспецстрой» Владимир Костюкович предложил петербургским депутатам выйти с федеральной законодательной инициативой в Государственную Думу РФ об изменении порядка формирования компенсационного фонда, необходимого для регистрации саморегулируемой организации. Строители в условиях финансового кризиса испытывают финансовые затруднения, работа по формированию саморегулирования может быть поставлена под удар. По мнению строителей, в сложившихся условиях формирование компенсационного фонда при регистрации СРО возможно пролонгировать на весь 2009 год. Например, для компании может быть установлен первоначальный взнос 30% от всей суммы, она получит допуск, сможет выполнять работы и в течение года полностью выплатит взнос в компенсационный фонд.
К следующему заседанию депутаты постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам внимательно изучат все внесенные предложения, после чего могут быть вынесены необходимые рекомендации и инициативы.
Автор:
по вопросам саморегулирования в строительной отрасли.
В заседании приняли участие депутаты постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам и представители общественных объединений, организаций и ассоциаций строителей. Тема слушаний: «Реализация саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга». Как заявил заместитель председателя комиссии Анатолий Костерев, в рамках Законодательного собрания расширенное заседание по этой теме проводится впервые. Важно, что к обсуждению темы присоединились представители депутатского корпуса, так как именно они могут выступить с законодательной инициативой по совершенствованию закона о саморегулировании. «С 2009 года прекратилось лицензирование строительной отрасли. Теперь лицензия будет заменена допуском к работам, который будет оформляться саморегулируемой организацией. Именно на нее ложится имущественная ответственность за безопасность и качество строительства, для чего создается специальный фонд. Федеральный законодатель определил 2009 год в качестве переходного периода. В течение текущего года необходимо еще раз посмотреть, возможно, исправить или дополнить отдельные нормы законодательства, касающегося саморегулирования в строительной сфере», – заявил Анатолий Костырев.
Активное участие в слушаниях приняли члены Экспертного совета по саморегулированию и сертификации в строительном комплексе, который создан для реализации положений Меморандума о саморегулировании. Меморандум около года назад подписан крупнейшими общественными объединениями Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Как заявил исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций Олег Бритов, Меморандум способствует эффективному формированию саморегулирования в Санкт-Петербурге в непростое время. Переходный период от лицензирования к саморегулированию пришелся на серьезный экономический кризис, который затронул и строительный бизнес. Олег Бритов обратил внимание депутатов на деятельность Федерального лицензионного центра (ФЛЦ). В распоряжении ССОО оказался документ, предназначенный для служебного пользования сотрудникам региональных отделений ФЛЦ и представляющий собой регламент переоформления лицензий строительным компаниям. Документ датирован 30 января 2009 года, в то время как согласно федеральному закону с 1 января 2009 года выдача лицензий строительным компаниям прекращена. Олег Бритов обратился с просьбой инициировать депутатский запрос в прокуратуру и дать юридическую оценку этому документу.
Еще одна инициатива, озвученная исполнительным директором ССОО для собравшихся представителей некоммерческих партнерств и депутатов, касается объединения работающего при Законодательном собрании Координационного совета по саморегулированию и Экспертного совета по саморегулированию. Несколько меморандумов, подписанных большинством некоммерческих партнерств, определили дальнейший путь перехода к этой новой форме самоорганизации строительного бизнеса – в частности, Меморандум о сотрудничестве и взаимодействии со строительными учебными заведениями, страховыми компаниями и органами сертификации. Необходимо объединить усилия и использовать общие наработки в сфере перехода к саморегулированию. Олег Бритов также призвал строительные организации создать общественный совет, в который бы вошли представители правительства Санкт-Петербурга, депутаты Законодательного собрания, представители средств массовой информации. «Это позволит сделать максимально прозрачным процесс создания единых правил работы строительных фирм, входящих в саморегулируемую организацию», – добавил Олег Бритов.
Представитель Комитета по строительству Санкт-Петербурга Игорь Шикалов считает обязательным условием нормальной работы саморегулируемых организаций выработку стандартов качества и нормативов для выдачи допуска к работам отдельным предприятиям и фирмам. «Сегодня в соответствии с федеральным законодательством обязательные нормы для строительной отрасли стали нормами добровольного применения. Наша основная задача – сделать так, чтобы строители соблюдали стандарты качества и безопасности строительных объектов», – добавил Игорь Шикалов.
Президент Ассоциации «Абетон» Владимир Филиппов обратился к депутатам с просьбой рассмотреть отдельные спорные положения Федерального закона № 94-ФЗ о государственном заказе. Госзаказ сейчас становится важной поддержкой строительной отрасли. Закон определяет критерии выбора подрядчика так: «чем дешевле, тем лучше». При этом практически все заказы должны проходить через аукцион. «К строительству такой подход относиться не может, это долгий и сложный процесс. Заказчику невозможно в заявке учесть все позиции и адекватно оценить их», – считает Владимир Филиппов. Вторая проблема – отсутствие механизма контроля качества выполненных работ. Нужны существенные изменения, которые может инициировать законодательная власть.
Руководитель Управления саморегулирования ССОО Сергей Фролов в очередной раз напомнил о недоработках закона о СРО, касающихся налогообложения и образования компенсационного фонда саморегулируемых организаций, статуса аффилированных лиц, четвертой формы саморегулируемой организации, а также формы допуска для проведения работ.
Представитель Ассоциация «Монтажспецстрой» Владимир Костюкович предложил петербургским депутатам выйти с федеральной законодательной инициативой в Государственную Думу РФ об изменении порядка формирования компенсационного фонда, необходимого для регистрации саморегулируемой организации. Строители в условиях финансового кризиса испытывают финансовые затруднения, работа по формированию саморегулирования может быть поставлена под удар. По мнению строителей, в сложившихся условиях формирование компенсационного фонда при регистрации СРО возможно пролонгировать на весь 2009 год. Например, для компании может быть установлен первоначальный взнос 30% от всей суммы, она получит допуск, сможет выполнять работы и в течение года полностью выплатит взнос в компенсационный фонд.
К следующему заседанию депутаты постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам внимательно изучат все внесенные предложения, после чего могут быть вынесены необходимые рекомендации и инициативы.
Автор:
рубрика:
Союзные новости
