СРО в формате круглого стола

В рамках Второй практической конференции «Реализация саморегулирования
в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области» 26 февраля состоялся круглый стол. Вопросы, рассматриваемые на заседании круглого стола, были разделены по четырем секциям.

Модератором секции «Саморегулирование и техническое регулирование в строительстве. Опыт создания НП» выступил исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций Олег Бритов. Он рассказал о задачах по реализации саморегулирования в строительном комплексе, которые стоят перед ССОО, и о вопросах перехода на саморегулирование в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Работа по реализации саморегулирования ведется в рамках Меморандума о взаимопонимании, подписанного строительным сообществом 20 февраля 2008 года в Смольном.

Генеральный директор НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов рассказал, что уже в мае все строительные компании, входившие в Ассоциацию «Строительно-промышленный комплекс «Северо-Запад», дружно покинули объединение и вступили в будущую саморегулируемую организацию. В октябре 2008 г это НП было зарегистрировано. На настоящем этапе созданное НП подало документы о регистрации в Ростехнадзор.

После своего сообщения Алексей Белоусов традиционно покинул зал заседания.
О работе по созданию НП в Ленинградской области рассказал генеральный директор НП «Проектировщики Северо-Запада» Владимир Алексеев. Процесс создания специализированного НП, объединяющего подземных строителей, представляет определенные сложности, поскольку до настоящего времени не установлены минимально необходимые требования к выдаче допусков для ведения работ на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах. Эти требования, в соответствии с требованиями закона № 148-ФЗ, должны устанавливаться Правительством РФ. Об этом говорил генеральный директор НП «Объединение строителей подземных сооружений, промышленных и гражданских объектов» Сергей Алпатов. По его словам, для выполнения таких важных работ, как метростроение, микротоннелирование, должны быть созданы специализированные саморегулируемые организации.

О работе, проводимой НП «Союзпетрострой-Стандарт» по выполнению требований, установленных для саморегулируемых организаций, и подготовке к регистрации в государственном реестре СРО, рассказал заместитель директора, начальник правового управления этого НП Юрий Курикалов.

Генеральный директор специализированного экспертного базового центра «ЭМЦ» Владимир Юсупджанов остановился в своем выступлении на вопросах законодательства, устанавливающего требования к саморегулированию.
О проблемах, которые препятствуют введению саморегулирования в регионах, рассказала юрисконсульт Ассоциации предприятий «Энергострой-Нижний» из Нижнего Новгорода Наталья Сухова.

Подводя итоги заседания первой секции, генеральный директор НП «Строители Петербурга», руководитель Управления саморегулирования ССОО Сергей Фролов и исполнительный директор ССОО Олег Бритов отметили важность рассматриваемых вопросов и необходимость продолжения таких встреч.

На второй секции круглого стола был рассмотрен вопрос «Страхование гражданской ответственности в строительном комплексе». Вел заседание председатель Координационного совета по созданию системы страхования строительных рисков и ответственности в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области, заместитель директора ЗАО САО «Гефест» Анатолий Кузнецов. Он рассказал о Меморандуме по организации системы страхования строительных рисков и ответственности, подписанном строительными и страховыми компаниями в 2008 году.

Правовые аспекты гражданской ответственности в системе СРО изложила заместитель директора страховой компании «Адвант-страхование» Татьяна Мокрова. Она остановилась на описании нормативной базы, которая будет регламентировать страхование в системе СРО, и пояснила, что, к сожалению, нет такого обязательного вида страхования, как страхование ответственности участников СРО. Соответственно, данный вид страхования будет регламентироваться различными нормативными актами.

О страховании членами СРО гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатка работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, доложил заместитель генерального директора ООО «Росгосстрах-Северо-Запад» Дмитрий Куксинский. Данный вид страхования является новым для всех страховых компаний. Аналогов его не существует нигде в мире. В Петербурге страховыми компаниями, входящими в Координационный совет, была проведена работа по систематизации требований к страхованию такого вида ответственности. Ее итогом явилось появление необходимого методического пособия. Основные требования, предъявляемые к страховым компаниям, – наличие общей действующей лицензии, действующей лицензии на страхование гражданской ответственности, наличие правил страхования компании, которая обеспечивает страхование в соответствии с существующим законодательством. Дмитрий Куксинский также озвучил суммы, которые будут платить строительные компании при страховании ответственности: они составляют от 20 тыс. до 60 тыс. рублей в год.

Темой третьей секции круглого стола, начавшейся после перерыва, стала подготовка, переподготовка и аттестация кадров.
Декан Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета Сергей Максимов рассказал о подходе, который был предложен Союзом строительных объединений и организаций и принят учебными заведениями и строительным сообществом Санкт-Петербурга, в реализации требований закона № 148-ФЗ, касающихся минимально необходимых требований к выдаче допусков для ведения работ, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства. Требования касаются наличия в строительной организации персонала с высшим или средним специальным образованием соответствующего профиля и необходимости для этих сотрудников не реже одного раза в 5 лет повышать квалификацию. Общая концепция решения данного вопроса установлена меморандумом, подписанным строительным сообществом и учебными заведениями, для реализации положений которого в 2008 году был создан Координационный совет по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в строительном комплексе. В 2009 году подготовлено методическое пособие, содержащее перечень программ учебных заведений, по которым они проводят подготовку и повышение квалификации специалистов строительного профиля.
В своих выступлениях представители Политехнического университета Мария Кононова и Владимир Юсупджанов рассказали о методических подходах к решению проблем подготовки и повышения квалификации кадров.

Наработками по решению вопросов повышения квалификации персонала поделился Директор межотраслевого регионального центра повышения квалификации и переподготовки кадров Самары Сергей Лысов.
Завершило работу круглого стола заседание четвертой секции «Создание системы оценки соответствия в строительном комплексе».
Во вступительном слове Сергей Фролов изложил положение Федерального закона № 148-ФЗ о возможности введения саморегулируемыми организациями правил, устанавливающих требования по сертификации систем менеджмента качества, продукции, работ, услуг. Он сказал, что возглавляемое им некоммерческое партнерство «Строители Петербурга», понимая важность обеспечения качества строительных работ, после регистрации в государственном реестре СРО будет проводить работу со своими членами по разработке и внедрению систем управления в соответствии с требованиями международных и национальных стандартов качества. Законом № 148-ФЗ установлено, что основными целями саморегулируемой организации являются недопущение вреда в результате несоответствия выполнения строительных работ и повышение качества выполняемых работ.

Генеральный директор Ассоциации по сертификации «Русский регистр – Балтийская инспекция» Александр Куликов и директор по маркетингу и развитию Виталий Кричевский рассказали об инициативе в части создания единой системы оценки соответствия в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области, которую подержал ССОО. Строительные компании Санкт-Петербурга и ведущие органы по сертификации подписали Меморандум о создании единой системы оценки соответствия. В число органов по сертификации, подписавших меморандум, вошли компании «Русский регистр», «Тест Санкт-Петербург», «DQS», «Ленстройсертификация», «Центр качества в строительстве». Создание такой единой системы оценки необходимо для предотвращения получения сертификатов от недобросовестных органов по оценке соответствия, которые выдают указанные сертификаты организациям, не имеющим внедренной системы качества или имеющим значительные несоответствия, без надлежащей проверки.
Выводы, сделанные участниками круглого стола, нашли отражение в принятой по итогам конференции резолюции, опубликованной в предыдущем номере газеты «Строительный Еженедельник».