Успешный старт «СРОчных консультаций»

Союз строительных объединений и организаций совместно с газетой «Строительный Еженедельник» провели первые консультации для представителей строительных компаний Санкт-Петербурга по вопросам перехода рынка от лицензирования к саморегулированию. Проект получил название «СРОчные консультации».

Как отметил заместитель исполнительного директора ССОО Дмитрий Груздев, многие вопросы, которые задают представители строительных компаний о саморегулировании, часто повторяются, но требуют квалифицированного ответа и подробного разъяснения. С этой целью «СРОчные консультации» будут проводиться регулярно на бесплатной основе со свободным списком участников. По словам руководителя Управления саморегулирования ССОО, генерального директора некоммерческого партнерства «Строители Петербурга» Сергея Фролова, в 2009 году происходят коренные изменения экономики строительной отрасли. «С полной уверенностью можно заявить, что лицензирование уходит с рынка. Вместо лицензий компаниям будет необходимо получить допуск на ведение работ. Как происходит формирование саморегулирования, какие сроки получения допусков, какова цена вступления в саморегулируемые организации – основные темы первых «СРОчных консультаций».
Законодательством установлено три формы саморегулируемых организаций. Это организации, основанные на членстве компаний, занимающихся строительством, проектными или изыскательскими работами. Строительное сообщество предлагало ввести четвертую, «комплексную» форму СРО, однако эта инициатива не нашла поддержки в Госдуме РФ.
Другой частый вопрос строительных компаний – на какие виды работ выдается допуск. Перечень видов этих работ утвержден Минрегионразвития РФ и прошел юридическую экспертизу в Минюсте РФ. Официально с 15 января 2009 года этот перечень вступил в действие. В то же время, профессиональные общественные объединения выступали за использование прежнего перечня видов работ, по которому выдавались лицензии. Это связано с тем, что образовательные программы, по которым специалистам строительных компаний требуется проходить подготовку и переподготовку, основаны на указанном перечне. В настоящее время вузам и средним специальным учебным заведениям, готовящим специалистов строительного профиля, приходится перестраивать программу под новый перечень.
Материальная составляющая вопроса – какими затратами сопровождается получение допуска. Во-первых, это взнос в компенсационный фонд. Он составляет 1 млн рублей для организаций строительного профиля и по 500 тыс. рублей для компаний, которые специализируются на проектировании и изыскательских работах. Однако, если саморегулируемая организация принимает решение о страховании гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, этот вид страхования дает право на снижение размера взносов в компенсационный фонд – до 300 тысяч для строительных организаций и до 150 тысяч для проектировщиков и изыскательских компаний. Взнос платится один раз, а эти средства можно снимать со счета только в трех случаях: при выборе управляющей компании, которая может приумножать капитал на финансовых рынках, при ошибочной выплате и, самое важное, при возмещении ущерба, причиненного в результате некачественного проведения работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства. После возмещения ущерба в течение месяца на субсидиарной основе счет должен быть пополнен. Если саморегулируемая организация работает в этой системе страхования, ежегодно строительные компании платят страховой компании взносы – в среднем около 20-40 тысяч в год при лимите ответственности 5 млн рублей. Кроме того, некоммерческие партнерства, которые в дальнейшем будут преобразованы в саморегулируемые организации, собирают вступительные взносы для содержания аппарата, ведения делопроизводства, надзора.
Много вопросов поступает от строительных компаний относительно сроков и возможностей получения допуска. Тут стоит отметить, что на данный момент в Санкт-Петербурге нет ни одной зарегистрированной саморегулируемой организации. Письма, которые поступают в строительные компании с предложениями об услугах продления лицензии или содействия вступлению в СРО, никакого правового основания не имеют. Ростехнадзор издал приказ о том, что до 1 мая 2009 года будет проводиться разработка административных регламентов, которые установят порядок регистрации и ведения государственного реестра СРО. Таким образом, раньше начала мая на строительном рынке вряд ли стоит ожидать хоть одну зарегистрированную саморегулируемую организацию. После регистрации в Ростехнадзоре члены СРО изберут органы управления, представители которых будут принимать решение о выдаче допуска той или иной компании.
Не менее часто задаваемый вопрос – какие требования предъявляются к строительным компаниям для вступления в некоммерческие партнерства. Так, в настоящее время НП «Строители Петербурга», как и все другие НП, находится в стадии комплектования. На этом этапе в НП принимается основное заявление, в котором указаны виды деятельности согласно перечню, на которые претендует строительная компания.
«Союз строительных объединений и организаций в течение последних лет вел активную работу по становлению саморегулирования. Подготовлен и подписан строительным сообществом Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве строительных объединений и организаций по реализации саморегулирования в Санкт-Петербурге и Ленинградской области», – заявил Дмитрий Груздев.
«Компаниям необходимо быть внимательными к выбору некоммерческих партнерств. Сегодня есть НП, присоединившиеся к Меморандуму, и организации, которые по каким-то причинам закрыты для общественности. Для некоммерческих партнерств, которые создаются не на базе общественных объединений, а сомнительными коммерческими структурами, велика вероятность, что они не будут зарегистрированы в качестве СРО и не смогут выдать допуски своим членам. Открытая информационная политика – это наше главное оружие в борьбе со СРО-"однодневками"», – отметил он.
О вопросах страхования ответственности строителей подробно рассказал Анатолий Кузнецов, председатель Координационного совета по страхованию. По его словам, страхование гражданской ответственности в рамках закона о саморегулировании – это новый вид страхования на рынке, который имеет ряд особенностей. Организации будут страховаться без привязки к объекту страхования чаще всего на один год. Он также отметил, что при выборе страховой компании очень важно внимательно изучить опыт работы страховщика. Компании, которые не боятся прозрачности и присоединились к Меморандуму, вызывают большее доверие у специалистов.
В заключение выступающие сообщили, что проект «СРОчные консультации» отличается своей открытостью, и диалоги специалистов по вопросам саморегулирования – участников созданных экспертного и координационных советов с бизнесом станут регулярными.