Повышая пожарную безопасность
14.04.2010
Срок подачи пожарных деклараций истекает совсем скоро – 1 мая 2010 года. О текущей ситуации, о том, что необходимо предпринять собственникам объектов, мы беседуем с Павлом Кирилловым, заместителем главного государственного инспектора Ленинградской области по пожарному надзору.
– Павел Александрович, какими нормативными актами сейчас регламентируется порядок подготовки и подачи деклараций пожарной безопасности?
– Порядок регламентирован статьями 6, 64 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», форма декларации определена приказом МЧС России от 24 февраля 2009 года № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности».
– 1 мая истекает срок подачи деклараций пожарной безопасности на здания социальной сферы – какова ситуация с декларированием на сегодняшний день?
– Декларация разрабатывается как на объекты социальной сферы, так и на объекты защиты, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации. Также она действительна для объектов класса пожарной опасности Ф1.1 – с постоянным проживанием и временным (в том числе круглосуточным) пребыванием людей, к которым относятся школьные, дошкольные, лечебные учреждения, объекты здравоохранения и другие социальные объекты. На 1 апреля 2010 года в Ленинградской области декларации пожарной безопасности зарегистрированы на 5 процентов (порядка 350) объектов.
– Какова методика экспертизы (порядок действий, сроки, оформление выводов и утверждения) поданных деклараций?
– Подача декларации носит уведомительный характер, ее можно направить по почте, каких-либо согласований в органах государственного пожарного надзора МЧС России не требуется. Нормы, изложенные в декларации, не подлежат проверке при подаче документа. Они проверяются только при непосредственной проверке объекта инспектором государственного пожарного надзора при мероприятии по надзору. Должностные лица органа МЧС России обязаны проверить декларацию в течение пяти рабочих дней и в случае соответствия заполнения декларации установленным к ней требованиям осуществляют ее регистрацию путем внесения необходимых сведений в перечень деклараций пожарной безопасности. При несоответствии заполнения декларации установленным к ней требованиям должностные лица органа МЧС России возвращают документ декларанту с письменным указанием мотивированных причин отказа в ее регистрации. Основаниями для отказа в регистрации декларации пожарной безопасности являются исключительно несоответствие реквизитов юридического лица или индивидуального предпринимателя (наименование организации, юридический адрес и прочее), формы декларации, отсутствие подписи декларанта (собственника или иного законного лица).
– Какие требования к содержательной части декларации?
– В разделе I декларации указываются расчетные значения уровня пожарного риска или указывается, что расчет пожарного риска не производился. Во II разделе собственник объекта самостоятельно определяет сумму возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара на этом объекте. В случае наличия страхового полиса (документов страхования от ущерба имуществу третьих лиц от пожара) к декларации прилагается копия страхового полиса, а в разделе II декларации приводятся реквизиты документов страхования. В разделе III декларации указываются нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, которые собственник выполняет, эксплуатируя данный объект, а также перечень выполняемых требований для конкретного объекта защиты. На существующие объекты распространяются ранее действующие документы в области пожарной безопасности («Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03; Нормы пожарной безопасности (НПБ), Строительные нормы и правила (СНиП), Государственные стандарты (ГОСТ) и другие).
– Какие последствия будет иметь для собственников зданий отказ в утверждении декларации (или неподача ее до 1 мая)?
– За отсутствие декларации или за несоблюдение сроков подачи декларации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).
– Регламентированы ли организационные, штрафные меры и временные рамки для устранения замечаний (повторная подача и прочее)?
– Декларант вправе после отказа в регистрации декларации пожарной безопасности повторно (неоднократно) до наступления 1 мая 2010 года подавать декларацию для регистрации в органы государственного пожарного надзора. Также декларация пожарной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае изменения содержащихся в ней сведений или в случае изменения требований пожарной безопасности. Декларация уточняется путем внесения в нее изменений, которые прилагаются к декларации и регистрируются в установленном порядке. Никаких штрафных, организационных мер по фактам выявленных замечаний органов государственного пожарного надзора к представленным декларациям не предусматривается.
– Могут ли после 1 мая объекты без утвержденной декларации выполнять свои социальные функции (например, больницы, школы)?
– Еще раз необходимо отметить, что органы государственного пожарного надзора не утверждают, не согласовывают, а лишь регистрируют представленную декларацию пожарной безопасности. Проверка наличия декларации пожарной безопасности, а также ее содержания может осуществляться только сотрудниками органов ГПН при проведении мероприятий по надзору. В настоящее время законодательством РФ не предусматривается прекращение или ограничение деятельности объектов, не представивших до 1 мая 2010 года декларацию пожарной безопасности.
– Существуют ли рекомендации для тех, кто оказался в цейтноте и пытается ускорить процесс подачи декларации, – инструкция, методики, услуги специализированных организаций и структур?
– Объектам защиты был дан год с момента вступления в действие Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на подготовку и подачу декларации пожарной безопасности. Как уже отмечалось, в декларации собственник сам определяет, какие требования соблюдаются конкретно на его объекте. Декларация пожарной безопасности введена для того, чтобы повысить ответственность собственника за обеспечение пожарной безопасности на своем объекте. Для помощи в разработке декларации собственник по своему усмотрению вправе привлекать стороннюю коммерческую организацию, однако декларация подается собственником объекта, и ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений несут собственники объектов (или лица, владеющие объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному федеральным законом или договором).
– Павел Александрович, какими нормативными актами сейчас регламентируется порядок подготовки и подачи деклараций пожарной безопасности?
– Порядок регламентирован статьями 6, 64 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», форма декларации определена приказом МЧС России от 24 февраля 2009 года № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности».
– 1 мая истекает срок подачи деклараций пожарной безопасности на здания социальной сферы – какова ситуация с декларированием на сегодняшний день?
– Декларация разрабатывается как на объекты социальной сферы, так и на объекты защиты, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации. Также она действительна для объектов класса пожарной опасности Ф1.1 – с постоянным проживанием и временным (в том числе круглосуточным) пребыванием людей, к которым относятся школьные, дошкольные, лечебные учреждения, объекты здравоохранения и другие социальные объекты. На 1 апреля 2010 года в Ленинградской области декларации пожарной безопасности зарегистрированы на 5 процентов (порядка 350) объектов.
– Какова методика экспертизы (порядок действий, сроки, оформление выводов и утверждения) поданных деклараций?
– Подача декларации носит уведомительный характер, ее можно направить по почте, каких-либо согласований в органах государственного пожарного надзора МЧС России не требуется. Нормы, изложенные в декларации, не подлежат проверке при подаче документа. Они проверяются только при непосредственной проверке объекта инспектором государственного пожарного надзора при мероприятии по надзору. Должностные лица органа МЧС России обязаны проверить декларацию в течение пяти рабочих дней и в случае соответствия заполнения декларации установленным к ней требованиям осуществляют ее регистрацию путем внесения необходимых сведений в перечень деклараций пожарной безопасности. При несоответствии заполнения декларации установленным к ней требованиям должностные лица органа МЧС России возвращают документ декларанту с письменным указанием мотивированных причин отказа в ее регистрации. Основаниями для отказа в регистрации декларации пожарной безопасности являются исключительно несоответствие реквизитов юридического лица или индивидуального предпринимателя (наименование организации, юридический адрес и прочее), формы декларации, отсутствие подписи декларанта (собственника или иного законного лица).
– Какие требования к содержательной части декларации?
– В разделе I декларации указываются расчетные значения уровня пожарного риска или указывается, что расчет пожарного риска не производился. Во II разделе собственник объекта самостоятельно определяет сумму возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара на этом объекте. В случае наличия страхового полиса (документов страхования от ущерба имуществу третьих лиц от пожара) к декларации прилагается копия страхового полиса, а в разделе II декларации приводятся реквизиты документов страхования. В разделе III декларации указываются нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, которые собственник выполняет, эксплуатируя данный объект, а также перечень выполняемых требований для конкретного объекта защиты. На существующие объекты распространяются ранее действующие документы в области пожарной безопасности («Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03; Нормы пожарной безопасности (НПБ), Строительные нормы и правила (СНиП), Государственные стандарты (ГОСТ) и другие).
– Какие последствия будет иметь для собственников зданий отказ в утверждении декларации (или неподача ее до 1 мая)?
– За отсутствие декларации или за несоблюдение сроков подачи декларации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).
– Регламентированы ли организационные, штрафные меры и временные рамки для устранения замечаний (повторная подача и прочее)?
– Декларант вправе после отказа в регистрации декларации пожарной безопасности повторно (неоднократно) до наступления 1 мая 2010 года подавать декларацию для регистрации в органы государственного пожарного надзора. Также декларация пожарной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае изменения содержащихся в ней сведений или в случае изменения требований пожарной безопасности. Декларация уточняется путем внесения в нее изменений, которые прилагаются к декларации и регистрируются в установленном порядке. Никаких штрафных, организационных мер по фактам выявленных замечаний органов государственного пожарного надзора к представленным декларациям не предусматривается.
– Могут ли после 1 мая объекты без утвержденной декларации выполнять свои социальные функции (например, больницы, школы)?
– Еще раз необходимо отметить, что органы государственного пожарного надзора не утверждают, не согласовывают, а лишь регистрируют представленную декларацию пожарной безопасности. Проверка наличия декларации пожарной безопасности, а также ее содержания может осуществляться только сотрудниками органов ГПН при проведении мероприятий по надзору. В настоящее время законодательством РФ не предусматривается прекращение или ограничение деятельности объектов, не представивших до 1 мая 2010 года декларацию пожарной безопасности.
– Существуют ли рекомендации для тех, кто оказался в цейтноте и пытается ускорить процесс подачи декларации, – инструкция, методики, услуги специализированных организаций и структур?
– Объектам защиты был дан год с момента вступления в действие Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на подготовку и подачу декларации пожарной безопасности. Как уже отмечалось, в декларации собственник сам определяет, какие требования соблюдаются конкретно на его объекте. Декларация пожарной безопасности введена для того, чтобы повысить ответственность собственника за обеспечение пожарной безопасности на своем объекте. Для помощи в разработке декларации собственник по своему усмотрению вправе привлекать стороннюю коммерческую организацию, однако декларация подается собственником объекта, и ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений несут собственники объектов (или лица, владеющие объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному федеральным законом или договором).
рубрика:
Власть
автор:
Андрей Мельников
