Саморегулирование в регионах: пока вопросов больше, чем ответов

23 апреля 2010 года в Москве, на территории Центра внедрения технологий в строительство и ЖКХ и Союза малых городов России, состоялся семинар «Саморегулирование в строительстве. Московский опыт».

Семинар является одним из этапов Программы межрегионального сотрудничества Правительства Москвы в сфере строительства, специально разработанной для администраций регионов России.
Организатором семинара 23 апреля выступил Департамент городского строительства города Москвы в лице ГУП «Регионстройинвест».
Обсудить проблемы саморегулирования в строительстве и поделиться опытом приехали в Москву представители более чем 17 регионов: Белгородской, Нижегородской, Московской, Сахалинской, Магаданской, Курской, Липецкой, Калужской, Брянской, Вологодской, Ульяновской, Курганской областей, республик Хакасия, Татарстан, Коми, Карелия, Ингушетия, Карачаево-Черкессия, а также Ямало-Ненецкого автономного округа, Рязани.
По приглашению Департамента городского строительства Правительства Москвы на семинар от Санкт-Петербурга был направлен Сергей Фролов, руководитель управления саморегулирования Союза строительных объединений и организаций (ССОО), генеральный директор СРО НП «Строители Петербурга».
Участники семинара отметили, что в процессе становления новых отношений в строительстве возникает большое количество вопросов о правовом положении саморегулируемых организаций, об управлении деятельностью СРО, системе контроля и отчетности, госконтроле за деятельностью СРО. На семинаре обсуждались особенности работы строительных компаний в переходный период, опыт создания СРО, перспективы их развития. 
Большая дискуссия развернулась на тему требований к страхованию членами некоммерческих партнерств гражданской ответственности, имущественных и иных рисков. По мнению участников семинара, рынок страхования СРО пребывает до сих пор в состоянии некоего хаоса. Фактически каждый страховщик работает, как хочет, не существует единого взгляда на то, в каких формулировках должны быть прописаны правила страхования СРО. Вопросы у представителей регионов и Москвы вызывают, в частности, выпускаемые на рынке полисы. Из совместного обсуждения этих и ряда других вопросов стало понятным, что существует масса разногласий по поводу определения страхового случая, применения франшизы, исключений из страхового покрытия и других параметров договора страхования. Выводы таковы: ситуация усугубляется двумя факторами – наличием у каждой СРО своих специфических требований к договору страхования и действиями ФАС, неодобрительно оценивающей попытки страховщиков объединиться в методическом плане.
Участники семинара не обошли своим вниманием и приказ Минрегиона России № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». Все присутствующие сошлись на необходимости получения разъяснений Ростехнадзора по введению приказа в действие и его исполнению саморегулируемыми организациями.
ССОО считает инициативу Правительства Москвы по реализации Программы межрегионального сотрудничества в сфере строительства чрезвычайно актуальной и полезной. Вопросы организации и управления СРО вызывают в регионах все больший интерес, появляется множество нюансов и проблемных тем для обсуждения. «Я участвовал в семинаре как слушатель, но в процессе обсуждений выявилась такая большая потребность в информации в части законодательства по саморегулированию, управления СРО, методик оценки соответствия строительных компаний требованиям к выдаче свидетельств о допуске к работам, страхованию, что уже после окончания мероприятия я в частном порядке отвечал на вопросы участников семинара. В результате мы с организаторами договорились запланировать и провести специальный семинар по горячим темам саморегулирования», – подвел итоги поездки Сергей Фролов.