Реформа ЖКХ в Тихвине

Международный семинар «Управление коллективной собственностью и межмуниципальное сотрудничество», прошедший в конце апреля в Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете, стал итоговым мероприятием совместного российско-французского проекта в области жилищной политики, муниципального управления и межмуниципального взаимодействия.

Задачей проекта было вовлечение граждан в управление многоквартирными домами и создание ТСЖ. Проект осуществлялся в рамках сотрудничества между городами-побратимами Тихвином и Эрувиль-Сен-Клером в течение 2008–2010 годов. Поддержку оказывали Минрегионразвития, Фонд содействия реформирования ЖКХ, Министерство иностранных дел и Министерство коммунального хозяйства Франции, Региональный совет Нижней Нормандии, правительство Ленинградской области (комитет по энергетическому комплексу и ЖКХ), Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет.
Семинар предоставил возможность общения и обмена мнениями представителям органов местного самоуправления, руководителям предприятий ЖКХ, а также структур гражданского общества.
Генеральный консул Франции в Санкт-Петербурге Мишель Обри подчеркнул, что сотрудничество между Тихвином и Эрувиль-Сен-Клером является примером многолетней дружбы двух городов. Региональные связи развивают и укрепляют взаимоотношения между двумя странами, и международный семинар с полным правом можно назвать интересным событием в рамках Года Франции.
О создании новой системы жилищных отношений, которая позволяет вовлечь собственников жилья в управление домами, рассказал глава администрации Тихвинского городского поселения Константин Полнов.
В начале проекта весь муниципальный жилищный фонд Тихвина находился в управлении одного муниципального предприятия, кроме семи жилищно-строительных кооперативов и одного ТСЖ. Коммунальные услуги предоставляли муниципальные предприятия. Доля муниципальной собственности в жилищном фонде превышала 50%.
Организовать работу по вовлечению собственников жилья в управление бывшими муниципальными домами – создать ТСЖ – оказалось непростой задачей, требовавшей изменения общественного мнения.
На помощь пришли коллеги из Эрувиля, которые готовы были поделиться своим опытом и возможностями в этой сфере. С помощью французских специалистов и преподавателей Тихвинского филиала ИНЖЭКОНа осуществлялось обучение председателей ТСЖ, руководителей частных управляющих компаний, работников администрации.
За время занятий слушатели ознакомились с законодательством в сфере управления жильем, с методикой формирования тарифов на коммунальные услуги для населения. Узнали, как грамотно составлять договоры, рассчитать стоимость планируемого в доме капитального ремонта, стоимость содержания жилья с учетом особенностей эксплуатации дома. Познакомились с программой «Сметный калькулятор». На лекциях по финансовому планированию и бухгалтерскому учету слушатели учились считать финансовые результаты жизнедеятельности дома, планировать расходы на содержание и ремонт дома. Без знания основ психологии тоже не обойтись – прошли тренинг «Эффективное общение в деловом взаимодействии».
Свидетельства об обучении профессии «менеджер в сфере управления многоквартирными домами» получили 18 участников проекта.
Активное участие в организации мероприятий принимал созданный в Тихвине Центр развития гражданских и общественных инициатив. Была издана брошюра «Кто в доме хозяин?», выпускались памятки, буклеты, листовки о новой жилищной политике. Были организованы специализированные выставки «Дом, в котором я живу», «Кто в доме хозяин?», рассказывающие о роли граждан в управлении многоквартирными домами, основах законодательства, положительных примерах лучших ТСЖ.
Большое внимание было уделено освещению хода жилищной реформы в средствах массовой информации. На радио «Тихвин» выходили тематические передачи, все новости еженедельно публиковались в газетах города. В программах Тихвинского телеканала «Дивья ТВ» транслировались видеоролики, рекламирующие ТСЖ, демонстрировались видеофильмы «Дом – один на всех, и все мы за него в ответе» и «Будущее за профессионалами», а также отчеты о проведении круглых столов. На сайте Тихвинского района размещена рубрика «Все об управлении многоквартирным домом».
Особое значение совместный проект приобрел после вступления в силу 185-ФЗ, так как одним из наиболее сложных условий получения средств из Фонда содействия реформирования ЖКХ являлось создание необходимого количества ТСЖ.
На тот момент (июль 2007 года) в управлении жилым фондом города было задействовано только одно ТСЖ, доля многоквартирных домов с просроченным капремонтом в Тихвине составляла более 50%. Для выполнения в них ремонта требовалось более 1,5 млрд рублей.
В результате реализации проекта доля жилых домов, находящихся в муниципальной собственности Тихвина, снизилась с 50 до 30%. В городе организовано 25 ТСЖ, в управлении которых находится 95 домов, работает шесть управляющих жилищным фондом компаний.
Эти показатели являются главными результатами совместного проекта и позволили администрации Тихвинского городского поселения привлекать федеральные и региональные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов в течение 3 лет.
В проекте участвовали и сельские поселения, входящие в состав МО «Тихвинский район». Помимо Тихвинского городского поселения, еще два сельских поселения выполнили условия статьи 14 и получили средства на ремонт МКД.
Создание такой структуры в сфере управления жилищным фондом, по мнению Константина Полнова, позволило городу успешно реализовать условия федерального закона № 185. В 2008 году Тихвин стал лидером среди муниципальных образований по капитальному ремонту домов. 172 млн рублей было вложено в проведение капремонта 51 дома. В 2009 году привлечено еще 92 млн рублей. На 2010 год сформирована заявка в объеме 100 млн рублей. Таким образом, обновляется жилищный фонд, улучшаются условия жизни людей, что является основной задачей реформы.
Проблема обновления жилищного фонда решается по всей Ленинградской области, сообщил заместитель председателя комитета, начальник департамента ЖКХ Андрей Гаврилов. С помощью Фонда содействия реформированию ЖКХ на эти цели удалось привлечь за два прошедших года 1,248 млрд рублей. По словам Андрея Гаврилова, объем капитального ремонта домов в этом году должен превысить показатель прошлых лет. Ориентировочная сумма программы, в которую вошло 80 муниципальных образований, должна составить 1,5 млрд рублей.
С каждым годом увеличивается количество созданных в Ленинградской области ТСЖ (455 в 2009 году), сейчас ими управляется 10% многоквартирных домов области. По результатам проекта накоплен уникальный опыт в вопросах управления многоквартирными домами, который найдет практическое применение в муниципальных образованиях.