Александр Орт: «Со всеми задачами справимся»
13.12.2010
Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга – одно из крупнейших и динамично развивающихся городских ведомств. Об итогах работы организации в этом году «Строительному Еженедельнику» рассказал руководитель Службы Александр Орт.
– Александр Иванович, заканчивается год. Каким он был для Службы и для отрасли в целом?
– Ключевым показателем нашей работы является ввод жилья и других объектов недвижимости. Ориентиры по объему ввода известны, и я думаю, что в строительстве корректировок в сторону уменьшения ждать не придется. Декабрь – самый напряженный месяц в году, в это время компаниями осваиваются финансовые средства, предъявляются объекты к сдаче. Сегодня с уверенностью могу сказать, что 2 миллиона квадратных метров в городе уже оформлено, до конца года должно быть введено еще около 500 тысяч квадратных метров.
А это для нас уже мизерная цифра, потому что было время, когда в декабре достраивалось и вводилось свыше 1,2 миллиона квадратных метров. Поэтому я считаю, что мы со своими задачами справимся. Чтобы максимально снизить возможные административные барьеры и поддержать строителей, проделавших большую работу в течение года, с 13 декабря в Службе изменен режим работы. Теперь мы принимаем посетителей ежедневно с утра до вечера. Все сотрудники нацелены на результат.
– В прошлом году в Службе происходили преобразования. Можно ли сегодня сказать, что все подразделения ведомства работают слаженно?
– В последние два года у нас действительно произошел ряд знаменательных событий. В составе службы появилось два подведомственных учреждения: ГУ «Центр экспертно-технического сопровождения» и ГАУ «Центр государственной экспертизы». За это время Центр экспертно-технического сопровождения вышел на те показатели, ради которых и создавался. Если в прошлом году шла раскачка и оптимизация, то сейчас все стабилизировалось и система отлажена. В центре сформирована команда специалистов, способных решать самые серьезные задачи. Наглядным примером может стать ТЦ «Галерея»: здесь благодаря своевременному контролю экспертов ГУ «Центр экспертизы и технического сопровождения» удалось предотвратить серьезные последствия в отношении подземных этажей.
Недавно мы отмечали год со дня создания Центра государственной экспертизы. В этом учреждении сменилась только вывеска, а годами отлаженная система и высококвалифицированный штат специалистов остались прежними. К сожалению, из-за спада, который произошел в отрасли, объем рассмотренных объектов сократился чуть ли не в два раза. Будем надеяться, что в 2011 году отрасль пойдет в рост.
– Сегодня строительство встало на рельсы саморегулирования. Как работается с при новых правилах игры?
– Нужно сказать, что 2010 год был переходным по части разграничения полномочий между СРО и надзорными органами. Первое полугодие было ознаменовано тем, что саморегулируемые организации внутри себя наводили порядок и едва успевали за федеральными изменениями законодательства. К августу процесс адаптации закончился, и мы стали выстраивать взаимоотношения. Наша Служба по ряду вопросов обращается в СРО, а те в свою очередь консультируются у наших специалистов. Наметился определенный стиль взаимоотношений, и мы его с каждым днем совершенствуем, однако он должен дойти до автоматизма.
Результатов как таковых еще пока нет, но та работа, которая ведется каждый день, внушает определенный оптимизм.
Хочу отметить, что мы положительно оцениваем оперативную работу СРО в части оформления и переоформления допусков строительных организаций. Служба принимала активное участие в этом вопросе, и с уверенностью могу сказать, что процесс не тормозился, компаниям давали время для того, чтобы успеть своевременно переоформить свои разрешения, лицензии на допуски. Мы благодарны СРО, которые вместе с нами проделали эту большую работу. В августе-сентябре мы выявили ряд нарушений в проектировании и строительстве среди компаний, состоящих в СРО. Мы направили запросы в организации и рекомендовали разобраться в сложившейся ситуации. Реакция со стороны СРО была оперативной. В целом процесс прошел ровно, завершена большая работа в части выдачи допусков.
– Участники саморегулирования должны восполнить пробел в нормативной базе. Так, НОСТРОЙ разрабатывает новую техническую документацию. Как вы оцениваете этот процесс?
– Устранение белого пятна в строительстве постсоветского пространства – большой серьезный вопрос. Практически десятилетия этой проблемой никто не занимался, строители ежедневно ощущают недостаток таких документов, и очень хорошо, что нацобъединение СРО по собственной инициативе приступило к ее решению.
Есть единственная опасность – нормотворческая деятельность не должна вестись в отрыве от строительной отрасли. Это именно комплексная работа, и если в ней будет учитываться мнение регионов, то она будет иметь очень хороший результат.
– Сколько строек успели проверить за год инспекторы Службы? Можно ли говорить о прогрессе?
– У нас в 2010 году под надзором находилось около тысячи строящихся объектов. Новых разрешений на строительство было выдано около 500, такой же объем по разрешениям на ввод. Можно констатировать, что из года в год повторяются одни и те же характерные нарушения: это работа без разрешения, а также отступления от проектов, когда некоторые застройщики считают, что могут немного отступить, а потом задним числом получить согласования. Именно такие ходы и варианты приводят к множеству конфликтов, бурных реакций со стороны горожан и СМИ.
– Когда возникают проблемы на введенных объектах, горожане в первую очередь обращаются в Госстройнадзор. Как вы выстраиваете диалог с оппонентами?
– Практически весь прошлый год, равно как и текущий, мы старались информировать население о тех функциях и услугах, которые оказывает Госстройнадзор. Дело в том, что вопросы возникают только там, где нет до конца понятной информации, или там, где люди не знают, что возложено на надзор и контроль при застройщике. Поэтому в конце прошлого года мы разработали административные регламенты, зарегистрировали их в Минюсте РФ, чтобы они приобрели официальный статус. Во всей переписке с жалобщиками и просто с горожанами, обращающимися в Службу, мы руководствуемся этими документами.
– Значит, надежды на административные регламенты оправдались?
– Думаю, да. Это один из больших разделов работы, который помог нам расставить акценты при взаимодействии с гражданами. О принятых регламентах в этом году мы сообщали строительному сообществу на встречах с представителями СРО. Ведь теперь ответственность за возводимые объекты разделяется между нами практически пополам. В случае тех или иных дефектов в работе строителей граждане должны обращаться в СРО.
– Какие реализованные проекты вы могли бы отметить как знаковые?
– Действительно знаковым для города стал проект торгового центра «Галерея». Даже не потому, что нам удалось победить «яму» у Московского вокзала, а потому, что это огромный комплекс, вписавшийся в исторический центр Петербурга как с архитектурной, так и с функциональной точки зрения. Смело могу сказать, что за последние 20 лет мы таких объектов еще не вводили, и думаю, что в ближайшие 10 лет вряд ли введем.
Я неоднократно лично приезжал на эту площадку во время строительства, видел все эти сложности, трудности, в которых «рождалось» здание, и даже поэтому проект для меня – особенный.
Много разговоров вокруг торгового центра концерна «Стокманн». Лично мне – нравится. Функционально он на месте, архитектурно он практически повторил все то, что было. Некоторые дополнения с точки зрения архитектуры все таки произошли, но это никоим образом не испортило облик города, за исключением надстройки – капля дегтя испортила тот большой праздник, который мог бы быть. Называть здание местью Маннергейма я считаю неправильным. На сегодняшний день есть поручение губернатора по данному вопросу – над ним работает главный архитектор Петербурга, думаю, надстройка будет приведена в соответствие с архитектурным контекстом и объект будет одним из любимейших мест в Петербурге.
Алексей Белоусов, вице-президент СРО НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга», депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга:
– Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга контролирует соблюдение федерального и регионального законодательства в сфере строительства и реконструкции, проверяет соответствие проектной документации объектов капитального строительства требованиям техрегламентов. Служба надежно стоит на страже безопасности и качества строительства в Санкт-Петербурге. Это чрезвычайно ответственная деятельность, требующая постоянной самоотдачи и высочайшей компетенции.
Отмечу, что при проведении плановых проверок при осуществлении государственного строительного надзора Службой проверяется наличие у строительных компаний свидетельств о допуске к строительным работам, выданных саморегулируемыми организациями. То есть можно с уверенностью говорить о том, что Служба в тесном взаимодействии с саморегулируемыми организациями Санкт-Петербурга контролирует весь инвестиционно-строительный процесс в городе. Очевидно, что значение такой работы для эффективного развития строительного комплекса Северной столицы переоценить трудно.
Беслан Берсиров, заместитель генерального директора ЗАО «Строительный трест»:
– Служба государственного строительного надзора и экспертизы для нас – не только надзирающий и контролирующий орган, но и наши партнеры в развитии строительного комплекса Санкт-Петербурга. Сотрудничество со Службой основано на взаимном уважении и понимании. В Службе работают очень профессиональные сотрудники, все специалисты нацелены на конструктивную совместную со строителями работу по каждому проекту. Если по ходу реализации проекта возникают какие-либо вопросы, работники Службы всегда оперативно реагируют и помогают нам в пределах своей компетенции. Насколько мне известно, такая практика действует не только по отношению к нам – известному в городе застройщику, но и по отношению ко всем строительным компаниям Петербурга. При этом защита интересов горожан всегда остается на первом месте для Госстройнадзора. От всей души желаем Службе госстройнадзора и ее руководителю Александру Ивановичу Орту успехов во всех начинаниях!
Владимир Гольман, президент Санкт-Петербургского Союза строительных компаний «Союзпетрострой», депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга:
– Прошло 6 лет с тех пор, как Александр Иванович возглавил Службу государственного строительного надзора и экспертизы. За это время работа Службы неузнаваемо изменилась к лучшему. Во-первых, было правильным решение о соединении в одном органе и надзора, и экспертизы проектов, что дало возможность анализа проектной документации и, на этой основе, выдачи разрешений на строительство объектов. В Службе разработано много крайне важных нормативных документов, определяющих регламент работы, порядок выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости и приемки их в эксплуатацию. Служба усиленно ищет и находит способы взаимодействия государственного строительного надзора с саморегулируемыми организациями, так как в противном случае их функции могут во многом пересекаться. За то время, которое Александр Иванович Орт возглавляет Службу, сложился крепкий коллектив профессионалов в области технического надзора и особенно государственной экспертизы проектной документации.
– Александр Иванович, заканчивается год. Каким он был для Службы и для отрасли в целом?
– Ключевым показателем нашей работы является ввод жилья и других объектов недвижимости. Ориентиры по объему ввода известны, и я думаю, что в строительстве корректировок в сторону уменьшения ждать не придется. Декабрь – самый напряженный месяц в году, в это время компаниями осваиваются финансовые средства, предъявляются объекты к сдаче. Сегодня с уверенностью могу сказать, что 2 миллиона квадратных метров в городе уже оформлено, до конца года должно быть введено еще около 500 тысяч квадратных метров.
А это для нас уже мизерная цифра, потому что было время, когда в декабре достраивалось и вводилось свыше 1,2 миллиона квадратных метров. Поэтому я считаю, что мы со своими задачами справимся. Чтобы максимально снизить возможные административные барьеры и поддержать строителей, проделавших большую работу в течение года, с 13 декабря в Службе изменен режим работы. Теперь мы принимаем посетителей ежедневно с утра до вечера. Все сотрудники нацелены на результат.
– В прошлом году в Службе происходили преобразования. Можно ли сегодня сказать, что все подразделения ведомства работают слаженно?
– В последние два года у нас действительно произошел ряд знаменательных событий. В составе службы появилось два подведомственных учреждения: ГУ «Центр экспертно-технического сопровождения» и ГАУ «Центр государственной экспертизы». За это время Центр экспертно-технического сопровождения вышел на те показатели, ради которых и создавался. Если в прошлом году шла раскачка и оптимизация, то сейчас все стабилизировалось и система отлажена. В центре сформирована команда специалистов, способных решать самые серьезные задачи. Наглядным примером может стать ТЦ «Галерея»: здесь благодаря своевременному контролю экспертов ГУ «Центр экспертизы и технического сопровождения» удалось предотвратить серьезные последствия в отношении подземных этажей.
Недавно мы отмечали год со дня создания Центра государственной экспертизы. В этом учреждении сменилась только вывеска, а годами отлаженная система и высококвалифицированный штат специалистов остались прежними. К сожалению, из-за спада, который произошел в отрасли, объем рассмотренных объектов сократился чуть ли не в два раза. Будем надеяться, что в 2011 году отрасль пойдет в рост.
– Сегодня строительство встало на рельсы саморегулирования. Как работается с при новых правилах игры?
– Нужно сказать, что 2010 год был переходным по части разграничения полномочий между СРО и надзорными органами. Первое полугодие было ознаменовано тем, что саморегулируемые организации внутри себя наводили порядок и едва успевали за федеральными изменениями законодательства. К августу процесс адаптации закончился, и мы стали выстраивать взаимоотношения. Наша Служба по ряду вопросов обращается в СРО, а те в свою очередь консультируются у наших специалистов. Наметился определенный стиль взаимоотношений, и мы его с каждым днем совершенствуем, однако он должен дойти до автоматизма.
Результатов как таковых еще пока нет, но та работа, которая ведется каждый день, внушает определенный оптимизм.
Хочу отметить, что мы положительно оцениваем оперативную работу СРО в части оформления и переоформления допусков строительных организаций. Служба принимала активное участие в этом вопросе, и с уверенностью могу сказать, что процесс не тормозился, компаниям давали время для того, чтобы успеть своевременно переоформить свои разрешения, лицензии на допуски. Мы благодарны СРО, которые вместе с нами проделали эту большую работу. В августе-сентябре мы выявили ряд нарушений в проектировании и строительстве среди компаний, состоящих в СРО. Мы направили запросы в организации и рекомендовали разобраться в сложившейся ситуации. Реакция со стороны СРО была оперативной. В целом процесс прошел ровно, завершена большая работа в части выдачи допусков.
– Участники саморегулирования должны восполнить пробел в нормативной базе. Так, НОСТРОЙ разрабатывает новую техническую документацию. Как вы оцениваете этот процесс?
– Устранение белого пятна в строительстве постсоветского пространства – большой серьезный вопрос. Практически десятилетия этой проблемой никто не занимался, строители ежедневно ощущают недостаток таких документов, и очень хорошо, что нацобъединение СРО по собственной инициативе приступило к ее решению.
Есть единственная опасность – нормотворческая деятельность не должна вестись в отрыве от строительной отрасли. Это именно комплексная работа, и если в ней будет учитываться мнение регионов, то она будет иметь очень хороший результат.
– Сколько строек успели проверить за год инспекторы Службы? Можно ли говорить о прогрессе?
– У нас в 2010 году под надзором находилось около тысячи строящихся объектов. Новых разрешений на строительство было выдано около 500, такой же объем по разрешениям на ввод. Можно констатировать, что из года в год повторяются одни и те же характерные нарушения: это работа без разрешения, а также отступления от проектов, когда некоторые застройщики считают, что могут немного отступить, а потом задним числом получить согласования. Именно такие ходы и варианты приводят к множеству конфликтов, бурных реакций со стороны горожан и СМИ.
– Когда возникают проблемы на введенных объектах, горожане в первую очередь обращаются в Госстройнадзор. Как вы выстраиваете диалог с оппонентами?
– Практически весь прошлый год, равно как и текущий, мы старались информировать население о тех функциях и услугах, которые оказывает Госстройнадзор. Дело в том, что вопросы возникают только там, где нет до конца понятной информации, или там, где люди не знают, что возложено на надзор и контроль при застройщике. Поэтому в конце прошлого года мы разработали административные регламенты, зарегистрировали их в Минюсте РФ, чтобы они приобрели официальный статус. Во всей переписке с жалобщиками и просто с горожанами, обращающимися в Службу, мы руководствуемся этими документами.
– Значит, надежды на административные регламенты оправдались?
– Думаю, да. Это один из больших разделов работы, который помог нам расставить акценты при взаимодействии с гражданами. О принятых регламентах в этом году мы сообщали строительному сообществу на встречах с представителями СРО. Ведь теперь ответственность за возводимые объекты разделяется между нами практически пополам. В случае тех или иных дефектов в работе строителей граждане должны обращаться в СРО.
– Какие реализованные проекты вы могли бы отметить как знаковые?
– Действительно знаковым для города стал проект торгового центра «Галерея». Даже не потому, что нам удалось победить «яму» у Московского вокзала, а потому, что это огромный комплекс, вписавшийся в исторический центр Петербурга как с архитектурной, так и с функциональной точки зрения. Смело могу сказать, что за последние 20 лет мы таких объектов еще не вводили, и думаю, что в ближайшие 10 лет вряд ли введем.
Я неоднократно лично приезжал на эту площадку во время строительства, видел все эти сложности, трудности, в которых «рождалось» здание, и даже поэтому проект для меня – особенный.
Много разговоров вокруг торгового центра концерна «Стокманн». Лично мне – нравится. Функционально он на месте, архитектурно он практически повторил все то, что было. Некоторые дополнения с точки зрения архитектуры все таки произошли, но это никоим образом не испортило облик города, за исключением надстройки – капля дегтя испортила тот большой праздник, который мог бы быть. Называть здание местью Маннергейма я считаю неправильным. На сегодняшний день есть поручение губернатора по данному вопросу – над ним работает главный архитектор Петербурга, думаю, надстройка будет приведена в соответствие с архитектурным контекстом и объект будет одним из любимейших мест в Петербурге.
Алексей Белоусов, вице-президент СРО НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга», депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга:
– Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга контролирует соблюдение федерального и регионального законодательства в сфере строительства и реконструкции, проверяет соответствие проектной документации объектов капитального строительства требованиям техрегламентов. Служба надежно стоит на страже безопасности и качества строительства в Санкт-Петербурге. Это чрезвычайно ответственная деятельность, требующая постоянной самоотдачи и высочайшей компетенции.
Отмечу, что при проведении плановых проверок при осуществлении государственного строительного надзора Службой проверяется наличие у строительных компаний свидетельств о допуске к строительным работам, выданных саморегулируемыми организациями. То есть можно с уверенностью говорить о том, что Служба в тесном взаимодействии с саморегулируемыми организациями Санкт-Петербурга контролирует весь инвестиционно-строительный процесс в городе. Очевидно, что значение такой работы для эффективного развития строительного комплекса Северной столицы переоценить трудно.
Беслан Берсиров, заместитель генерального директора ЗАО «Строительный трест»:
– Служба государственного строительного надзора и экспертизы для нас – не только надзирающий и контролирующий орган, но и наши партнеры в развитии строительного комплекса Санкт-Петербурга. Сотрудничество со Службой основано на взаимном уважении и понимании. В Службе работают очень профессиональные сотрудники, все специалисты нацелены на конструктивную совместную со строителями работу по каждому проекту. Если по ходу реализации проекта возникают какие-либо вопросы, работники Службы всегда оперативно реагируют и помогают нам в пределах своей компетенции. Насколько мне известно, такая практика действует не только по отношению к нам – известному в городе застройщику, но и по отношению ко всем строительным компаниям Петербурга. При этом защита интересов горожан всегда остается на первом месте для Госстройнадзора. От всей души желаем Службе госстройнадзора и ее руководителю Александру Ивановичу Орту успехов во всех начинаниях!
Владимир Гольман, президент Санкт-Петербургского Союза строительных компаний «Союзпетрострой», депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга:
– Прошло 6 лет с тех пор, как Александр Иванович возглавил Службу государственного строительного надзора и экспертизы. За это время работа Службы неузнаваемо изменилась к лучшему. Во-первых, было правильным решение о соединении в одном органе и надзора, и экспертизы проектов, что дало возможность анализа проектной документации и, на этой основе, выдачи разрешений на строительство объектов. В Службе разработано много крайне важных нормативных документов, определяющих регламент работы, порядок выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости и приемки их в эксплуатацию. Служба усиленно ищет и находит способы взаимодействия государственного строительного надзора с саморегулируемыми организациями, так как в противном случае их функции могут во многом пересекаться. За то время, которое Александр Иванович Орт возглавляет Службу, сложился крепкий коллектив профессионалов в области технического надзора и особенно государственной экспертизы проектной документации.
рубрика:
Персона
автор:
Оксана Прохорова
