НОСТРОЙ корректирует законопроект

НОСТРОЙ принял участие в совещании в Правительстве РФ по вопросу обсуждения законопроекта № 126184-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях».

27 октября 2011 года под председательством директора Департамента государственного управления, регионального развития и местного самоуправления Правительства Российской Федерации Андрея Шарова было проведено совещание по вопросу обсуждения новой редакции закона «О саморегулируемых организациях». В совещании принял участие председатель Комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский, представители Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации, Ростехнадзора и других заинтересованных министерств и ведомств. Национальное объединение строителей представлял заместитель директора Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования Алексей Суров, Национальное объединение изыскателей – руководитель аппарата Андрей Акимов.

Отраслевой принцип

Представители Минрегиона России выступили за то, что прежде всего должны быть «разведены» понятия «стандарт организации», предусмотренный 315-ФЗ, и стандарты сферы технического регулирования. 315-ФЗ вводит понятие «стандарт организации», подразумевая под этим этические, профессиональные стандарты и т. п. В строительстве для каждого вида работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, необходимы определенные стандарты, по которым такие работы будут выполняться. Стандарты в строительстве, как и, например, в медицине – это прежде всего безопасность.
Также представители Минрегиона отметили, что в законопроекте необходимо учесть отраслевой принцип. Поправки в закон устанавливают общие для всех саморегулируемых организаций принципы, вне зависимости от их специализации. В действующей редакции 315-ФЗ предусмотрено, что для саморегулируемых организаций разных сфер деятельности профильным законодательством могут устанавливаться требования, соответствующие их отраслевой принадлежности. Новый законопроект сильно сужает возможности профильного законодательства, оставляя в его компетенции лишь разницу требований к страхованию, компенсационному фонду, количеству членов, структуре специализированных органов отраслевых СРО.
По вопросу необходимости учета в законопроекте № 126184-5 отраслевого принципа было решено провести дополнительное совместное совещание в Комитете Госдумы по собственности.
Замечания и предложения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, в проект № 126184-5, поступившие в аппарат Национального объединения строителей, были переданы в Аппарат Правительства РФ.

Критика законопроекта

26 октября в Красноярске прошла окружная конференция саморегулируемых организаций строителей Сибирского федерального округа (СФО). В конференции приняли участие представители 18 саморегулируемых организаций, то есть 90% от всех СРО строителей, зарегистрированных в регионах округа. Провел конференцию координатор Национального объединения строителей по СФО Михаил Фокин.
В работе конференции приняли участие представители аппарата Национального объединения строителей: руководитель аппарата Михаил Викторов, директор Департамента нормативного обеспечения технического регулирования Сергей Пугачев и начальник управления профессионального образования Надежда Прокопьева. На окружной конференции все руководители и представители СРО единогласно высказались против поправок в Федеральный закон № 315 «О саморегулируемых организациях». По мнению сибирских строителей, данный законопроект не учитывает специфики строительной отрасли, ломает выстроенную с таким трудом логичную законодательную базу деятельности строительных СРО и всей системы саморегулирования в строительстве. Системе саморегулирования строительной сферы нет еще и трех лет, и поэтому постоянные реформы законодательства только вредят работе этого института.
Напомним, что на состоявшейся неделей раньше окружной конференции членов Национального объединения строителей по городу Санкт-Петербургу ее участники также выступили с критикой законопроекта.
По мнению присутствовавшего на окружной конференции руководителя аппарата Национального объединения строителей Михаила Викторова, данный законопроект несет серьезную угрозу саморегулированию в строительстве. В случае если законопроект будет принят, он пошатнет сложившуюся систему.
По мнению координатора НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу Алексея Белоусова, на сегодняшний день в Северной столице многие профессиональные сообщества – экологические, транспортные и ряд других – уже приступили к созданию саморегулируемых организаций по 315-ФЗ. Появление поправок в закон, вводящих жесткие требования к членству в таких СРО, серьезно затруднит формирование этих организаций на добровольной основе. «В свое время функционирование системы саморегулирования в строительстве и создание саморегулируемых организаций по Федеральному закону № 315-ФЗ позволило без серьезных проблем перейти к формированию СРО после появления отраслевого закона – поправок в Градостроительный кодекс РФ», – подчеркнул координатор НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу.
Михаил Викторов обратился к участникам конференции с призывом оценить поправки и направить свои замечания и предложения в Департамент нормативного обеспечения и развития саморегулирования НОСТРОЙ.