Строить саморегулирование «снизу»

НОСТРОЙ принял участие в первом заседании Комитета РСПП по развитию саморегулирования. Участники заседания обсудили изменения и дополнения в Федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», а также наметили дату проведения II Всероссийского форума саморегулируемых организаций.

В здании Российского союза промышленников и предпринимателей прошло первое заседание Комитета РСПП по развитию саморегулирования под председательством депутата Государственной Думы Виктора Плескачевского. От Национального объединения строителей присутствовали вице-президент НОСТРОЙ Виктор Опекунов и главный специалист Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования Роман Ковнер.
На заседании комитета были рассмотрены следующие вопросы: о работе комитета: утверждение плана комитета на первую половину 2012 года и рассмотрение других организационных вопросов деятельности комитета; о проведении II Всероссийского форума саморегулируемых организаций; о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

Развитие саморегулирования

По первому вопросу выступил председатель комитета Виктор Плескачевский. Он рассказал о том, что саморегулирование строилось «сверху», то есть сначала появились законы, а потом уже возникали саморегулируемые организации, и что теперь пришло время строить саморегулирование «снизу», то есть обсуждать и обобщать практику саморегулируемых организаций, трансформировать ее в законодательные нормы и поднимать на уровень обсуждения в Правительство Российской Федерации и Государственную Думу. Докладчик также высказал свое мнение о предполагаемом составе Комитета РСПП по развитию саморегулирования, куда должны войти первые лица национальных объединений саморегулируемых организаций и наиболее значимых саморегулируемых организаций различных отраслей.

Работа над законом

Далее был представлен план работы комитета на IV квартал текущего года и первое полугодие 2012 года, где первоочередными основными задачами являются подготовка II Всероссийского форума саморегулируемых организаций и подготовка проекта Федерального закона № 126184-5 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
Согласно данному плану заседания комитета планируется проводить не реже одного раза в месяц, при этом будут созданы специальные рабочие группы в рамках деятельности комитета.

Федеральный форум

По вопросу проведения II Всероссийского форума саморегулируемых организаций было решено провести его в период с 6 по 10 февраля 2012 года в помещении отеля «Ритц-Карлтон» (г. Москва, ул. Тверская, 3). Все мероприятия форума предполагается транслировать в сети Интернет в реальном времени, с возможностью для удаленных пользователей задавать свои вопросы.
С инициативой создания рабочей группы по доработке ко второму чтению проекта Федерального закона № 126184-5 выступил вице-президент НОСТРОЙ Виктор Опекунов. Он предложил сформировать группу из специалистов национальных объединений саморегулируемых организаций с обязательным формированием поименного списка лиц, уполномоченных принимать участие в рабочей группе, и его закреплением соответствующим документом комитета. Предложение было поддержано, членам комитета предложено направить кандидатуры в рабочую группу в срок до 29 ноября 2011 года.

Закон перенесен

Участникам заседания была представлена презентация проекта Федерального закона № 126184-5 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». Виктор Плескачевский рассказал, что проект разрабатывался в Минэкономразвития России с участием Комитета Государственной Думы по собственности. Рассмотрение данного законопроекта было перенесено по итогам совещания с министром экономического развития Российской Федерации Эльвирой Набиуллиной и заместителем руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Анной Поповой на январь-февраль 2012 года.
Как известно, против принятия законопроекта в представленной редакции выступили Минфин России, Минрегион России, Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации, а также Национальное объединение строителей. Концептуальное несогласие Национального объединения строителей с законопроектом, кардинально изменяющим устоявшиеся в системе саморегулирования принципы и не учитывающим специфику саморегулируемых организаций в строительной сфере, выражено в письмах в адрес заместителя председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Козака и в адрес Государственно-правового управления Президента Российской Федерации.