Город хочет «собрать» жильцов на капремонт
09.03.2003
Город намерен собирать с населения дополнительные средства на капитальный ремонт домов. Соответствующее распоряжение уже подписано губернатором Санкт-Петербурга. Однако, по мнению
юристов, распоряжение губернатора противоречит федеральному законодательству и нарушает права граждан.
Как стало известно «Строительному Еженедельнику», сбор на капремонт будет включаться в платежи за жилищно-коммунальные услуги. При этом в обязательном порядке за капремонт будут платить в основном лица, проживающие в домах, собственником которых является город. Жильцы, состоящие в кондоминиумах, обязаны платить за капремонт на основании договора с эксплуатационными организациями. Владельцы жилых помещений, находящихся в управлении объединений собственников жилья, будут платить за капитальный ремонт при условии, если так решит общее собрание жильцов. От платы освобождаются ветераны, а также лица, проживающие в аварийном фонде, специализированных домах (общежитиях, домах маневренного фонда, домах престарелых и т.п.).
Плата вырастет
Средства, вырученные от этого нововведения, город собирается направлять на ремонт государственного жилищного фонда с учетом технического состояния домов. Для этого будет разработана адресная программа капитального ремонта и утвержден перечень объектов.
В соответствии с распоряжением, Комитету по содержанию жилищного фонда поручено разработать порядок расчета платы за капитальный ремонт. Более того, ежегодно будет производиться переоценка объектов в соответствии с текущими ценами, следовательно, плата за капремонт подлежит индексации.
Как сообщили в Комитете, пока трудно сказать, как будут производиться расчеты, но в том, что это приведет к увеличению жилищно-коммунальных платежей, можно даже не сомневаться.
Губернаторский сбор
По мнению специалистов, распоряжение губернатора противоречит всем существующим федеральным нормам, а также нарушает права граждан. По словам эксперта фракции «Яблоко» Бориса Вишневского, введение платы за капитальный ремонт – это фактически налог для жильцов. Следовательно, он должен рассматриваться в петербургском парламенте и утверждаться исключительно отдельным законом. «Об этом говорилось еще на стадии принятия бюджета на 2003 год, – рассказывает Борис Вишневский. – В любом случае, существует определенная плата за жилищно-коммунальные услуги, и если она неожиданно увеличится из-за введения в эту плату сборов за капитальный ремонт, любой гражданин может оспорить это в суде».
Нарушение прав граждан наблюдается и в том, что одних принудительно обязывают платить за капитальный ремонт, а другим позволяют решать, платить или не платить. Фактически всех жильцов Петербурга делят на две неравноценные категории. Кроме того, кажется странным, что средства граждан, уплаченные за капитальный ремонт, пойдут не на поддержание технического состояния их собственных домов, а на ремонт домов, которые выбрал город.
С больной головы на здоровую
По словам заведующего адвокатским бюро «Тесей» Андрея Веткова, существуют Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории (от 25.09.1985 №415). В п. 17 этих правил говорится, что все работы по текущему и капитальному ремонту жилых помещений выполняются за счет наймодателя. То есть, если гражданин живет в неприватизированной квартире и является нанимателем жилых помещений, то с него снимается обязанность платить за капитальный ремонт, поскольку это берет на себя наймодатель в лице города. И этих правил еще никто не отменял. Что касается собственников жилья, то, если эти граждане жили в доме до того, как приватизировали свои квартиры, то они также заключали договора жилого найма и также освобождаются от дополнительной платы за капитальный ремонт.
Кроме того, согласно Жилищному и Гражданскому кодексам, невозможно внести изменения в договор в одностороннем порядке. За исключением случаев, когда это предусмотрено договором. Но в договоре найма ничего такого нет.
Утаенные документы
Представители городской власти во главе с председателем Комитета по содержанию жилищного фонда Владимиром Хреновым считают своим долгом публично жаловаться на нехватку средств для капремонта.
Но вряд ли жильцы Петербурга знают о том, что существуют федеральные законы, прямо указывающие на источники финансирования для восстановления домов. В частности, до сих пор действует постановление Совета Министров СССР от 26 августа 1967 года №807, где в качестве одного из источников финансирования капитального ремонта указываются средства, вырученные городом от аренды нежилых помещений. Заметим, что в прошлом году от аренды нежилых помещений было выручено почти 3 млрд рублей, а также порядка 2 млрд рублей от аренды земельных участков. При этом на капитальный ремонт из бюджета выделено в прошлом году 1 млрд рублей, что составляет, по данным Комитета по содержанию жилого фонда, всего лишь 18% от годовой потребности в ремонте.
Нет денег – залезь в карман к жильцу
Но это опять же не вина граждан. По словам юристов, город, в соответствии с ведомственными строительными нормами №58-88(р), должен обеспечивать обследование жилого фонда не менее одного раза в течении трех-пяти лет и производить замену устаревших конструкций и покрытий. На сегодня 90% домов не обследовались ни разу в течение 20-30 лет. Не существует даже технических паспортов на каждый отдельный дом. То, что дома оказались в плачевном состоянии – это исключительно результат плохой работы, как эксплуатационных служб, так и чиновников, которые плохо контролируют работы по содержанию жилого фонда и не изыскивают возможности финансирования из бюджета. Теперь, доведя дома до состояния разрушения, городская власть по привычке пытается залезть в карман к гражданину и к тому же предусматривает механизм, который позволит вытащить из этого кармана как можно больше денег. И это при том, что в бюджете на текущий год уже заложена сумма финансирования капремонта в размере 3 млрд рублей. Очевидно, администрация Петербурга и рассчитывает получить эти деньги с жильцов привычным принудительным способом.
Автор: Олеся Галкина
юристов, распоряжение губернатора противоречит федеральному законодательству и нарушает права граждан.
Как стало известно «Строительному Еженедельнику», сбор на капремонт будет включаться в платежи за жилищно-коммунальные услуги. При этом в обязательном порядке за капремонт будут платить в основном лица, проживающие в домах, собственником которых является город. Жильцы, состоящие в кондоминиумах, обязаны платить за капремонт на основании договора с эксплуатационными организациями. Владельцы жилых помещений, находящихся в управлении объединений собственников жилья, будут платить за капитальный ремонт при условии, если так решит общее собрание жильцов. От платы освобождаются ветераны, а также лица, проживающие в аварийном фонде, специализированных домах (общежитиях, домах маневренного фонда, домах престарелых и т.п.).
Плата вырастет
Средства, вырученные от этого нововведения, город собирается направлять на ремонт государственного жилищного фонда с учетом технического состояния домов. Для этого будет разработана адресная программа капитального ремонта и утвержден перечень объектов.
В соответствии с распоряжением, Комитету по содержанию жилищного фонда поручено разработать порядок расчета платы за капитальный ремонт. Более того, ежегодно будет производиться переоценка объектов в соответствии с текущими ценами, следовательно, плата за капремонт подлежит индексации.
Как сообщили в Комитете, пока трудно сказать, как будут производиться расчеты, но в том, что это приведет к увеличению жилищно-коммунальных платежей, можно даже не сомневаться.
Губернаторский сбор
По мнению специалистов, распоряжение губернатора противоречит всем существующим федеральным нормам, а также нарушает права граждан. По словам эксперта фракции «Яблоко» Бориса Вишневского, введение платы за капитальный ремонт – это фактически налог для жильцов. Следовательно, он должен рассматриваться в петербургском парламенте и утверждаться исключительно отдельным законом. «Об этом говорилось еще на стадии принятия бюджета на 2003 год, – рассказывает Борис Вишневский. – В любом случае, существует определенная плата за жилищно-коммунальные услуги, и если она неожиданно увеличится из-за введения в эту плату сборов за капитальный ремонт, любой гражданин может оспорить это в суде».
Нарушение прав граждан наблюдается и в том, что одних принудительно обязывают платить за капитальный ремонт, а другим позволяют решать, платить или не платить. Фактически всех жильцов Петербурга делят на две неравноценные категории. Кроме того, кажется странным, что средства граждан, уплаченные за капитальный ремонт, пойдут не на поддержание технического состояния их собственных домов, а на ремонт домов, которые выбрал город.
С больной головы на здоровую
По словам заведующего адвокатским бюро «Тесей» Андрея Веткова, существуют Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории (от 25.09.1985 №415). В п. 17 этих правил говорится, что все работы по текущему и капитальному ремонту жилых помещений выполняются за счет наймодателя. То есть, если гражданин живет в неприватизированной квартире и является нанимателем жилых помещений, то с него снимается обязанность платить за капитальный ремонт, поскольку это берет на себя наймодатель в лице города. И этих правил еще никто не отменял. Что касается собственников жилья, то, если эти граждане жили в доме до того, как приватизировали свои квартиры, то они также заключали договора жилого найма и также освобождаются от дополнительной платы за капитальный ремонт.
Кроме того, согласно Жилищному и Гражданскому кодексам, невозможно внести изменения в договор в одностороннем порядке. За исключением случаев, когда это предусмотрено договором. Но в договоре найма ничего такого нет.
Утаенные документы
Представители городской власти во главе с председателем Комитета по содержанию жилищного фонда Владимиром Хреновым считают своим долгом публично жаловаться на нехватку средств для капремонта.
Но вряд ли жильцы Петербурга знают о том, что существуют федеральные законы, прямо указывающие на источники финансирования для восстановления домов. В частности, до сих пор действует постановление Совета Министров СССР от 26 августа 1967 года №807, где в качестве одного из источников финансирования капитального ремонта указываются средства, вырученные городом от аренды нежилых помещений. Заметим, что в прошлом году от аренды нежилых помещений было выручено почти 3 млрд рублей, а также порядка 2 млрд рублей от аренды земельных участков. При этом на капитальный ремонт из бюджета выделено в прошлом году 1 млрд рублей, что составляет, по данным Комитета по содержанию жилого фонда, всего лишь 18% от годовой потребности в ремонте.
Нет денег – залезь в карман к жильцу
Но это опять же не вина граждан. По словам юристов, город, в соответствии с ведомственными строительными нормами №58-88(р), должен обеспечивать обследование жилого фонда не менее одного раза в течении трех-пяти лет и производить замену устаревших конструкций и покрытий. На сегодня 90% домов не обследовались ни разу в течение 20-30 лет. Не существует даже технических паспортов на каждый отдельный дом. То, что дома оказались в плачевном состоянии – это исключительно результат плохой работы, как эксплуатационных служб, так и чиновников, которые плохо контролируют работы по содержанию жилого фонда и не изыскивают возможности финансирования из бюджета. Теперь, доведя дома до состояния разрушения, городская власть по привычке пытается залезть в карман к гражданину и к тому же предусматривает механизм, который позволит вытащить из этого кармана как можно больше денег. И это при том, что в бюджете на текущий год уже заложена сумма финансирования капремонта в размере 3 млрд рублей. Очевидно, администрация Петербурга и рассчитывает получить эти деньги с жильцов привычным принудительным способом.
Автор: Олеся Галкина
рубрика:
Большие проблемы
