Конфликтов будет больше

Градостроительные проблемы в Санкт-Петербурге все чаще сопряжены с проявлениями социальной напряженности, в которую втянуты власть, бизнес и население. Нередко при этом застройщики отказываются признать горожан за реальную силу, способную повлиять на реализацию проекта или вовсе запретить строительство. Однако опыт проведения общественных слушаний свидетельствует, что с мнениями граждан надо считаться. Более того, диалог между застройщиками и общественностью эффективнее всего выстраивать с помощью профессиональных психологов и конфликтологов.

Общественные слушания являются своего рода ареной, где происходит выяснение отношений между инвесторами-застройщиками, желающими возвести какой-либо объект, и жителями близлежащих домов. Некоторые ученые даже называют такой процесс одним из завоеваний молодой российской демократии, позволяющий выявить и зафиксировать в официальном протоколе (затем в распоряжении губернатора) негативные последствия от предполагаемого строительства. Но вообще-то, считают ученые, такие отношения конфликтны по своей сути. Причем зона конфликта обычно занимает от 200 до 500 метров от планируемой территории строительства, за пределами которой люди либо нейтральны, либо это строительство поддерживают.
По словам директора Центра развития посредничества в разрешении конфликтов Ольги Аллахвердовой, существуют несколько причин, которые приводят к возникновению противоречий между застройщиками и населением. Прежде всего, это психологические проблемы, включающие в себя следующие основные аспекты: ощущение горожан, что у них якобы отбирают «их» кровную территорию, при этом людей не спрашивают; чувство униженности за то, что возводимый на «их» земле дом будет лучше во всех отношениях; собственные дома горожан не ремонтируются и просто разваливаются; ухудшение экологической обстановки и т. д.
Второй комплекс причин связан с поведением самих застройщиков. «К сожалению, многие из них, – говорит Ольга Аллахвердова, – считают необходимость информирования населения о своих планах ненужной блажью и лишней потерей времени, так как им, видимо, слишком много приходится платить за сам земельный участок и прочие процедуры».
Из этих двух причин вытекает третья: умелые политики начинают в таких ситуациях манипулировать эмоциональным состоянием населения, уводя ситуацию от конструктивного обсуждения. По мнению Ольги Аллахвердовой, люди, будучи негативно настроены против строителей, видят в своих политических лидерах силу, которая якобы их защищает, а на самом деле эти лидеры используют население чаще всего либо в своих материальных, либо в карьерных интересах. Разжигать неприязнь, играя на слабостях пожилых или эмоционально неуравновешенных людей, в такой ситуации несложно.
Ученые склонны видеть в общественных слушаниях индикатор профессионализма инвестора-застройщика. «Кроме того, – утверждает директор Центра переговоров и мирных стратегий Александр Карпенко, – проявление конфликта с населением говорит о дополнительных затратах и потерях, которые с эскалацией конфликта будут расти. В перспективе может случиться и потеря объекта».
Чтобы этого не произошло, ученые советуют застройщикам прибегнуть к практике так называемого конфликтологического мониторинга. Говоря научным языком, это «адекватное исследование и сопровождение динамики социальных процессов относительно объекта». Самостоятельно фирмы с этой работой не справятся. «Этим профессионально могут заниматься только конфликтологи, посредники, специально подготовленные для работы в условиях агрессии и острого межличностного и межгруппового противостояния, – уверен Александр Карпенко. – Для этого, в частности, они обладают специальными методами и техниками подготовки и организации переговорного процесса. Они обучены не вовлекаться в конфликт, быть беспристрастными и нейтральными относительно позиции и интересов участников, соблюдать конфиденциальность и добровольность».
По большому счету, урегулирование и последующее разрешение конфликта – сложная и дорогостоящая работа. Как поясняет Александр Карпенко, обращаться к ней необходимо только в том случае, когда потери от нереализации проекта значительно превышают стоимость проводимых в разрешение конфликта мероприятий.
Вероятно, скоро, считают ученые, сокращение количества земельных участков под новое строительство и так называемая уплотнительная застройка в центральных районах Петербурга только усилят конкуренцию, следовательно, можно ожидать увеличения градостроительных конфликтов. Последуют ли застройщики советам ученых и обратятся ли к ним за помощью, сказать трудно. Пока же «Строительному Еженедельнику» стало известно, что в прошлом году всего одна строительная организация воспользовалась услугами профессиональных конфликтологов. Еще две компании планируют использовать их знания при проведении общественных слушаний в этом году.

Автор: Андрей Теплоухов