Шота Гордезиани: «На рынке экспертизы противостояния нет»

Шота Гордезиани, президент Национального объединения организаций экспертизы в строительстве, в интервью газете «Строительный Еженедельник» рассказал о становлении рынка негосударственной экспертизы, а также об изменении системы аттестации экспертов. – В каком состоянии сегодня находится рынок экспертизы? – В ноябре 2011 принят Федеральный закон 337-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который фактически положил начало созданию и формированию института негосудар­­ственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Его образование однозначно было направлено на то, чтобы создать конкуренцию на рынке экспертных услуг. Естественно, государственная экспертиза пока не совсем готова к такой конкуренции, потому что рынок заставляет ее самоутверждаться заново – перестраиваться, искать новые формы взаимоотношений с заказчиком, проектировщиком. Это сложно, так как прин­­ципы и подходы работы государственной экспертизы складывались десятилетиями. Я считаю, что сейчас на рынке экспертизы есть здоровая конкуренция, которая идет на пользу всем участникам. Противостояния нет, скорее, идет диалог о путях развития института экспертизы вообще. На мой взгляд, сегодня самым активным пропагандистом системы негосударственной экспертизы стал бизнес, который проголосовал за институт негосударственной экспертизы ногами, все чаще обращаясь за экспертными услугами в организации негосудар­ственной экспертизы. Это говорит о том, что в лице негосударственной экспертизы бизнес увидел хорошего партнера. На сегодня в России аккредитовано около 200 организаций негосударственной экспертизы. По предварительной оценке, меньше чем за год организациями негосударственной экспертизы рассмотрено свыше 10 тыс. единиц проектной документации на строительство объектов различного назначения. – Как вы думаете, в дальнейшем возможно ли разрешить негосударственной экспертизе делать заключение по проектам с бюджетным финансированием? – Мне кажется, что это перспектива для института негосударственной экспертизы. Все нормативно-правовые акты в плане подходов и требований приравнивают государственную и негосударственную экспертизу. Но особенность негосудар­ственной экспертизы сегодня заключается в том, что идет период ее становления. То, что для государственной экспертизы является пройденным этапом, для нас это освоение рынка. Сегодня принципиально важным для института негосударственной экспертизы является вопрос формирования кадров экспертов, доказательство, что институт негосударственной экспертизы может работать не хуже, чем ин­ститут государственной экспертизы. Скажу о сложностях в этой работе. Из-за несовершенных законодательных и нормативно-правовых актов на рынке негосударственной экспертизы стали появляться нерадивые организации, которые практикуют демпинг цен, неоправданное сокращение сроков экспертизы в ущерб ее качеству. Более того, на рынке появляются аттестованные физические лица – эксперты, которые не всегда обладают нужными знаниями и опытом работы. В связи с этим наша основная задача сейчас – это наведение порядка на рынке экспертных услуг, искоренение болезней роста. Приравнивание негосударственной и государственной экспертиз – это очень важный шаг в борьбе с административными барьерами. – Со стороны профессионального сообщества очень много нареканий относительно системы аттестации экспертов. – Да, я согласен с тем, что система несовершенна. При этом несовершенна для института экспертизы в целом, независимо от того, в какой форме она проводится – в форме государственной или негосударственной экспертизы. По мере накопления опыта аттестации экспертов стало ясно, что вопросы для экспертов нужно формировать профессионально, публиковать их заранее, чтобы специалисты могли к ним подготовиться. Сейчас в этом плане Минрегионом РФ планируется осуществление целого ряда мероприя­тий по упорядочению процедуры аттестации экспертов. К этой работе Минрегион РФ привлекает наше национальное объединение – НОЭКС, что позволяет активно задействовать в этом процессе профессиональный потенциал объединения. Для привлечения в систему экспертизы наиболее подготовленных специалистов, на наш взгляд, предполагается решить вопросы ужесточения требований к претендентам на статус эксперта, учитывать результаты конкретно выполненных работ по проектированию или экспертизе проектной документации, пересмотреть соотношение вопросов профессионального и юридиче­ского характера в пользу профессиональных при проверке квалификации претендентов и экспертов. Но рынок не стоит на месте, он развивается. Уже стали появляться компании, которые проводят обучающие семинары для настоящих и будущих экспертов. В част­ности, в середине сентября в Петербурге прошел первый семинар по вопросам организации и проведению экспертизы проектной документации и инженерных изысканий в рыночных условиях. Мероприятие было организовано БУЦ «Эксперт» со­­вместно с Комитетом по методологии экспертизы Национального объединения организаций экспертизы в строительстве (НОЭКС) и ООО «НЭПС». – Расскажите об итогах этого семинара – какое значение это мероприятие имеет для участников рынка? – Значение таких семинаров трудно переоценить. Сегодня наиболее остро стоит вопрос о единой методической основе проведения экспертизы проектной документации и подготовки эксперт­­ных заключений. Я уже отмечал, что институт негосударственной экспертизы только формируется, и задача объединения – помочь членам НОЭКС в этих вопросах. Немаловажно и то, что на таких семинарах участников знакомят не только с дей­ствующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативно-техническими документами, приказами органов исполнительной власти РФ, но и с теми изменениями, которые внесены в эти действующие акты и документы. Другими словами, это процедура пополнения знаний. В будущем мы планируем превратить такие семинары в постоянно действующие и обучающие курсы. Площадка для экспертов: С 16 по 20 сентября в Петербурге прошел семинар по теме «Особенности организации и проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в современных рыночных условиях». Организатором мероприятия выступило частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Базовый учебный центр «ЭКСПЕРТ» при участии НП «НОЭКС» и ООО «Негосударственная экспертиза проектов». Мы обратились к участникам семинара с вопросом о том, какое значение это мероприятие имело для каждого из них и вообще для рынка экспертизы. Ирина Петляр, руководитель экспертной группы ООО «Эксперт-Проект» (г. Анапа): – Семинар по экспертизе проектной документации, как и любая встреча коллег-единомышленников, полезна возможностью услышать мнения экспертов из разных регионов нашей страны, понять, какие трудности встречаются в их работе, получить и оценить информацию, представленную организаторами семинара. Лично для меня это возможность расширить рамки собственных знаний, перенять полезный опыт коллег. Интересно было послушать информацию о сегодняшнем, завтрашнем днях в нашей профессии. Компания «Эксперт-Проект», работающая в городе-курорте Анапа, образована первой в городе. По-моему, все участ­ники семинара благодарны организаторам за радушный прием и представленную информацию. Ирина Безлепкина, главный специалист ООО «Астра-Инжиниринг», (Республика Татарстан, г. Бугульма): – Проведенный семинар имеет большое значение в плане накопления опыта в области организации и проведения экспертизы. Наша организация в ближайшее время получит аккредитацию на проведение экспертизы проектной документации, также мы подали заявки на аттестацию по недостающим специалистам в области инженерных изысканий. Я уверена, что подобные семинары будут востребованы и в дальнейшем, так как участникам рынка необходим постоянный обмен опытом в сфере организации и проведения негосударственной экспертизы. Александр Шерстюк, ООО «Центр экспертиз Ка­ли­­нинградской ТПП», главный инженер «Калинин­градский филиал ООО «НЭПС», ведущий специалист: – Считаю проведенный семинар очень полезным для специалистов-экспертов и проектировщиков. К сожалению, в настоящий момент законодательство в области проектирования и строительства сумбурно, происходит дублирование одних и тех же нормативных документов (СНиПы и СП). Очень много противоречий и мнений о применении тех или иных документов. На семинаре был проведен анализ текущего момента развития негосударственной экспертизы, ее роли в проектировании и строительстве, озвучена проб­лематика взаимоотношений с заказчиками и государственными надзорными органами. Когда я собирался на семинар, то у меня был целый ряд вопросов и недопонимание некоторых процессов. Могу сказать, что на 90% я для себя получил разъяснения и ответы.