Национальное объединение строителей ждут государственные задачи

Подготовка к VIII Всероссийскому съезду строительных СРО вошла в плановое русло. Улеглась паника, вызванная заявлением президента НОСТРОЙ Ефима Басина о добровольной отставке. Состоялись шесть из десяти окружных конференций СРО, на которых рассматривался вопрос о выдвижении кандидатов на пост президента объединения.

СРО: возвращение к началам

Фамилия рекомендованного и наиболее вероятного преемника появилась одновременно с информацией об отставке Ефима Басина. Государственник, экс-руководитель Ростехнадзора, имеющий непосредственное отношение к истокам системы саморегулирования стройки, человек, пользующийся заслуженным доверием «наверху», генеральный директор ОАО «Трансинжстрой» Николай Кутьин.
Понимание сути грядущих перемен, связанных со сменой лидера НОСТРОЙ, руководители СРО осознали не сразу. Перемен не хотелось. Перспектива модернизации сложившихся отношений пугала. Особенно на фоне неумолкающей критики системы саморегулирования в строительстве, кризиса в национальном объединении изыскательских СРО и создания Минстроя. Первой реакцией части СРО и некоторых координаторов, интегрированных с руководящими органами НОСТРОЙ, было переждать, «законсервировать» ситуацию, сложившуюся в национальном объединении. Однако достаточно быстро стало ясно, что уклониться от потребности государственного аппарата в более тесном сотрудничестве с системой саморегулирования будет непросто. В ситуации, когда необходимо обеспечить исполнение инаугурационных указов Президента РФ и поддержать конкурентоспособность российских строителей, выжидательная позиция работала против СРО, ее занявших.

СРО: перезагрузка

Последовали прямые и косвенные «сигналы» от различных уровней исполнительной и законодательной власти. Первой отреагировала и выдвинула кандидатуру Николая Кутьина в президенты НОСТРОй окружная конференция строительных СРО Северо-Западного федерального округа. Она проходила под председательством депутата Государственной Думы РФ, координатора НОСТРОЙ по СЗФО Сергея Петрова. При этом господин Петров недвусмысленно дал понять, что сегодня над СРО в строительной отрасли нависла угроза. Также позднее о готовности сотрудничать с Николаем Кутьиным заявил председатель Комитета по земельным отношениям и строительству ГД РФ Алексей Русских. О необходимости усиления роли государства в развитии саморегулирования высказался помощник полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Сергей Зимин. На совещании СРО Санкт-Петербурга 4 апреля о поддержке кандидатуры Николая Кутьина со стороны губернатора Санкт-Петербурга и губернатора Ленин­­градской области сообщил вице-президент НОСТРОЙ, председатель Коор­дина­ционного совета по развитию строительной отрасли СЗФО Александр Вахмистров. Он также призвал руководителей петербургских СРО на предстоящей 14 апреля конференции активно поддержать кандидатуру Николая Кутьина.
Исполняя решение, принятое 18 марта третью петербургских СРО, Наци­ональный центр развития саморегулирования «Специальный ресурс» активно информирует сообщество о выборной кампании и собирает наказы будущему лидеру НОСТРОЙ. Первый промежуточный отчет уже разослан всем руководителям СРО.
Однако из этого совсем не следует, что такое мощное включение административного ресурса надо обязательно рассматривать как давление на руководителей СРО. Скорее, это демонстрация неотвратимости перемен и назревшей необходимости модернизации системы саморегулирования в целом и структуры НОСТРОЙ в частности. Зазвучало слово «перезагрузка».
25 апреля состоится VIII Всероссийский съезд строительных саморегулируемых организаций. От результатов голосования делегатов напрямую зависит, на каких условиях будут использованы сконцентрированные в СРО ресурсы – финансовые и профессиональные. У СРО еще есть возможность поучаствовать в обсуждении того, какие именно сегменты системы саморегулирования подлежат срочной модернизации. В конце концов, СРО строи­тельной сферы возникли по воле государства. Наивно полагать, что они создавалась исключительно для удовольствия работников аппаратов СРО и их национальных объединений.

НОСТРОЙ: ближняя перспектива

В своем докладе на XIV Международном конгрессе по строительству IBS 2014 первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Леонид Ставицкий обозначил актуальные интересы государства и министерства во взаимодействии с НОСТРОЙ, членами которого являются все российские строи­тельные СРО. В рамках доклада замминистра напомнил, что месяц назад председатель правительства Дмитрий Медведев поставил перед Минстроем задачу существенно ускорить процесс адаптации еврокодов для применения на территории РФ. По оценке министерства, специалистам предстоит обработать порядка полутора тысяч документов. Стоимость работ оценивается в 4-5 млрд рублей. Работа над массивом документов займет от трех до четырех лет.
И это не единственное поручение главы правительства. Напомним, что по итогам заседания президиума совета при Президенте РФ, состоявшегося 18 марта, Дмитрий Медведев поручил Минфину и Минстрою до 12 июня представить проект правового акта, предусматривающего возможность покупки инфраструктурных облигаций за счет средств компенсационных фондов СРО в строительстве.
«В ближайшее время в Нацио­наль­ном объединении строительных СРО будут проходить перевыборы. Позиция министерства заключается в том, что система требует модернизации, требует изменений и, безу­словно, более широкого ресурса НОСТРОЙ для совместной работы по целому ряду направлений и вовлечения средств компенсационных фондов в реальный оборот по совместному решению», – заявил первый заместитель главы Минстроя Леонид Ставицкий и пригласил профессиональное сообщество к совместной работе по ускоренной разработке комплексной интег­рированной программы стратегического развития строительной отрасли.
Отказаться от такого предложения Национальное объединение строителей в любом случае не может. Иначе что есть СРО, если не «центры концентрации профессиональной компетенции»? Очевидно, что принятие решений как по исполнению правительственных инициатив, так и по стратегическим вопросам требует предметного, открытого и всестороннего обсуждения. И особо пристальное внимание при этом должно уделить теме компенсационных фондов. Исключать из этого обсуждения руководителей СРО, которые персонально отвечают за их сохранность, непродуктивно, по крайней мере. И только после этого может появиться нормативный акт государства. Профильный комитет ГД РФ уже готов «подставить плечо» для продвижения необходимых законодательных инициатив.
«Наш профильный комитет готов всегда и во всем помогать, готовы откликаться на любые предложения, на любые приглашения поучаствовать: съездить в Крым или на Дальний Восток – на реальные стройки, – заверяет в своем видеообращении к строительному саморегулируемому сообществу председатель Комитета по земельным отношениям и строительству ГД РФ Алексей Русских. – Но самое главное, мы готовы подставить плечо по разработке законодательных инициатив, которые смогут вывести систему саморегулирования на действительно качественный уровень».

Отчет:

Отчет рабочей группы по сбору наказов и предложений и их анализа для передачи кандидатам в президенты НОСТРОЙ от саморегулируемых организаций строителей Санкт-Петербурга, Северо-Западного федерального округа и других регионов России за период с 18.03.2014 по 11.04.2014.
1. Рабочей группой направлены письма во все саморегулируемые организации строителей России с предложением направлять наказы кандидатам в президенты НОСТРОЙ через сайт НП «Национальный центр развития саморегулирования «Специальный ресурс».
2. Актуализирована интернет-страница по сбору наказов и предложений по адресу в сети Интернет: http://specresurs.info/index.php/nostroy.
3. Проведен предварительный анализ и составлена сводная таблица наказов и предложений по основным темам.
За указанный выше период в адрес рабочей группы поступили предложения и наказы от нескольких десятков физических лиц и организаций. По нашим оценкам, предложения могут быть отнесены к трем основным группам: вопросы законодательства; вопросы, касающиеся функционала НОСТРОЙ; вопросы бюджета НОСТРОЙ (см. приложение).
Рабочая группа намерена продолжить сбор и анализ наказов и предложений до даты съезда НОСТРОЙ 25 апреля 2014 года.
Руководитель рабочей группы – генеральный директор НП «Национальный центр развития саморегулирования «Специальный ресурс» В.М. Шахов.