Северо-Запад поправит реестр

На минувшей неделе состоялась итоговая окружная конференция членов Национального объединения строителей по СЗФО. Основной темой для обсуждения стал утвержденный советом НОСТРОЙ порядок внесения и исключения сведений о СРО в госреестр саморегулируемых организаций и новая форма единого реестра членов СРО.

Открывая конференцию, координатор НОСТРОЙ по СЗФО Сергей Петров рассказал, что на состоявшемся 11 декаб­ря совете национального объединения была определена дата очередного съезда НОСТРОЙ. Ожидается, что съезд состоится в первых числах марта 2015 года, при том что обычно члены объединения собираются на съезд в апреле. «Обычно мы проводим съезд позже, но с учетом того, что коррективы по ряду положений НОСТРОЙ требуются незамедлительно, было решено перенести мероприятие на более ранний срок», – объясняет член совета НОСТРОЙ Анна Леонова. В свою очередь, Сергей Петров охарактеризовал предстоящий съезд как главную площадку, где члены НОСТРОЙ могут высказаться, выдвинуть свои предложения, открыто обсуждать наболевшие проблемы.

Форма для реестра

Впрочем, ряд пожеланий региональных СРО уже был учтен аппаратом национального объединения, рассказала госпожа Леонова. Так, на последнем совете была принята форма единого реестра членов саморегулируемых организаций. Функцией по ведению такого реестра НОСТРОЙ наделен 359-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и ст. 1 Федерального закона «О саморегулируемых организациях». Первоначальный проект реестра содержал 44 графы, включающие персональные данные работников, их стаж, данные о квалификации, номера дипломов и удостоверений. Против этих требований единогласно выступили все руководители саморегулируемых организаций СЗФО. В своих письмах в адрес координатора НОСТРОЙ по СЗФО эксперты заявляли, что ч. 2 ст. 55.18 Градостроительного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень сведений в отношении каждой СРО, поэтому расширение объема сведений является излишним. Более того, сведения единого реестра, содержащиеся в графах 28-44, относятся к персональным данным работников, защищенным ФЗ-152 и Трудовым кодексом РФ. А постоянное изменение персональных данных повлечет дополнительные затраты по постоянному обновлению реестра. В итоге, как рассказала Анна Леонова, совет рекомендовал для дальнейшего согласования в Ростехнадзоре форму единого реестра с 1 по 27 графы, то есть те обязательные данные, которые подпадают под закон об информационной открытости СРО. В свою очередь, советник президента НОСТРОЙ Алексей Суров объяснил включение в реестр персональных данных необходимостью вести подробный анализ строительной отрасли. «Нам хотелось бы иметь полную информацию о строительных организациях, включая данные по каждому специалисту. Потому что мы должны знать потребности строительной отрасли, знать, кто работает в компаниях и в скольких организациях он задействован», – сказал эксперт. Сейчас, по словам господина Сурова, Ростехнадзор приступил к разработке единого реестра и собирает все предложения по его форме. В итоге будет сформирован приказ, который будет согласовываться с Минстроем РФ. «Именно поэтому сейчас время направлять ведомству все имеющиеся предложения, которые, не сомневаюсь, будут учтены», – сказал эксперт. «Нам нужно более гибко подойти к оставшимся 27 графам. Например, в некоторых СРО вообще нет ИП, которые должны быть вписаны в первые три графы», – отмечает директор СРО НП «Объединение строителей Республики Коми» Василий Голосов.
По словам Сергея Петрова, в этом вопросе НОСТРОЙ мог бы взять на себя функцию медиатора между Ростехнадзором, предъявляющим жесткие требования к реестру, и СРО, которым не под силу каждые полгода корректировать оформление сайтов. Также координатор предложил еще один путь – проработать вопрос адресного финансирования НОСТРОЙ работ по текущему сопровождению сайтов саморегулируемых организаций, в том числе графическому оформлению и обновлению данных.

Новый порядок

Еще одним вызвавшим дискуссию вопросом стал порядок подготовки и утверждения заключений о возможности внесения, отказе во внесении или исключении сведений о СРО из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденный советом НОСТРОЙ 11 декабря. В частности, частью процедуры подготовки НОСТРОЙ заключения для Ростехнадзора предусматривается сбор координатором округа «информации, основанной на мнении СРО» о возможности (или невозможности) внести сведения о саморегулируемой организации, обратившейся с заявительными документами в госреестр. Причем мнение СРО должно быть «мотивированным». Однако на данный момент совершенно непонятно, на что именно должна обращать внимание действующая СРО, к которой обратился координатор, считает Александр Шилов, директор СРО «Стройбизнесинвест». «Я не знаю, что делать с этими документами. Смотреть соответствие документов требованиям ч. 2 ст. 55.4 Градкодекса, в соответствии с которой принимается решение о регистрации СРО? Так ли?» – спрашивает эксперт. Кроме того, на рассмотрение документов и подготовку этого «мотивированного мнения СРО» отводится только 30% отведенного законодательством времени (11 из 30 дней), остальное уходит на бюрократическую процедуру и пересылку документов.
«Этот момент действительно непонятен. Мне координатор прислал кипу документов – я должна нанимать юриста для проверки всех данных?» – соглашается Анна Леонова. «Очевидно, что мы можем сопоставить данные о компаниях претендента с имеющимися компаниями в СРО округа, в случае выявления каких-то дублей запросить сами компании о причинах такого дублирования, если офис претендента расположен на нашей территории – осмот­реть его, – рассуждает Павел Созинов, заместитель координатора НОСТРОЙ по СЗФО. – Мы, конечно, факультативно для себя делаем и более глубокие срезы по претендентам, но заставлять этим же самым заниматься все СРО округа, думаю, не стоит». По мнению Анны Леоновой, документ требует доработки, но ему надо дать шанс и максимально дополнить предложениями со стороны экспертного сообщества. «Без сомнения, изменения в этот порядок будут вноситься неоднократно, и именно практика покажет все лакуны и шероховатости», – пообещал господин Суров. Пока свои поправки прислали 35 из 274 саморегулируемых организаций. Все поправки будут рассмотрены на совете НОСТРОЙ 23 декабря.

Слово новичкам

Несколько важных вопросов в рамках конференции подняли представители вошедшей в состав СЗФО СРО НП «Строительный ресурс». Так, заместитель руководителя управления правового обес­печения партнерства Алексей Комиссаров выступил с сообщением о практическом опыте внесения изменений в учредительные документы некоммерческого парт­нерства со статусом СРО в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ. «Наша организация первой прошла на практике перерегистрацию документов в соответствии с изменениями в Гражданском кодексе в связи с изменением адреса местонахождения»,– пояснил господин Комиссаров. Координатор обратился с просьбой к экспертам поделиться опытом с другими СРО для минимизации издержек на ближайшем заседании экспертного совета НОСТРОЙ.
В свою очередь, генеральный директор НП «Специальный ресурс» Владимир Шахов напомнил, что Росстандарт совместно с Институтом деловой репутации и СРО «Строительный ресурс» разработал ГОСТ оценки деловой репутации строительных компаний. Стандарт прошел все необходимые экспертизы и согласования. Аппарат полномочного представителя Президента РФ в СЗФО совместно с администрацией Новгородской области поставил задачу о запуске пилотного проекта по апробированию данной системы. «Выбор Новгородской области связан с активным процессом расселения аварийного жилья в регионе и строительства. И в этой связи мы хотели посмотреть, какие компании заняты в этих программах, за какие деньги они строят, в какие сроки и с каким качеством», – сказал эксперт.
На заседании также обсуждались проб­лемы технического надзора. Заместитель начальника отдела по государственному строительному надзору Северо-Западного управления Ростехнадзора Алексей Васалатий отметил, что у некоторых СРО Северо-Западного федерального округа есть нарушения. Основные из них касаются информационной открытости и компенсационных фондов.