Банкам дали надежду

На днях российское правительство одобрило поправки депутатов Госдумы к многострадальному законопроекту
«Об ипотечных эмиссионных ценных бумагах». Скорее всего, банкам разрешат выпускать ипотечные бумаги.

В первом чтении законопроект «Об ипотечных эмиссионных ценных бумагах» депутаты рассмотрели еще в прошлом году. Однако перед вторым чтением (оно планировалось на конец апреля 2003 года) у правительства возникли к разрабатываемому документу серьезные претензии, которые, по сути, исключали банки из числа возможных эмитентов указанных ценных бумаг. И вот теперь, вероятно, конфликт интересов устранен.
Суть противоречий
Мы уже не раз обращались к упомянутому законопроекту (см., например, «Строительный Еженедельник» №9 и 14 за 2003 год), но, пожалуй, впервые законодательная и исполнительная власти сумели договориться по принципиальному вопросу. Напомним, и депутаты, и банки выступали за то, что эмиссия ипотечных ценных бумаг с залогом ипотечного покрытия может осуществляться кредитными организациями, специализированными ипотечными организациями, а также ипотечными агентствами. Против этого категорически выступало российское правительство (точнее ФКЦБ), по мнению которого эмитентом могла быть только специально созданная структура и банки тут совсем ни к чему. По словам автора этой идеи, члена бюро ФКЦБ Дмитрия Глазунова, такое ограничение снимает риск того, что держатели этих бумаг могут пострадать при банкротстве кредитных организаций.
В принципе правительственный вариант допускал банки к ипотечным деньгам, но только посредством создания ими специализированных структур, занимающихся лишь ипотечным кредитованием. Правда, создание таких спецорганизаций, по словам представителя банка «ДельтаКредит» г-на Гасяка, весьма длительный и сложный процесс, рискующий затянуться на годы.
Председатель комиссии Госдумы РФ по развитию ипотечного кредитования Иван Грачев считает, что если бы правительственная поправка прошла, то это бы резко сузило круг участников ипотечного рынка и существенно затормозило его развитие, поскольку лишь высокая конкуренция позволит удлинить сроки предоставляемых ипотечных кредитов и снизить их стоимость.
Компромисс достигнут
На сегодня, как заявил Иван Грачев, депутаты и правительство достигли компромисса. Банк может открывать счета только тех лиц, которые являются «заемщиками (должниками) по кредитам (займам)» и «владельцами облигаций с ипотечным покрытием, эмитентом которых является этот банк». Таким образом, депутаты согласились с требованием правительства (ФКЦБ), что банк, выпускающий ипотечные ценные бумаги, не должен принимать вклады физических лиц. Однако в этом случае в первую очередь может пострадать любимый народом Сбербанк, занимающий сейчас около 70% объема рынка вкладов и ипотечным кредитованием, по словам первого заместителя председателя Сбербанка Аллы Алешкиной, занимающийся с 80-х годов.
«Письменных подтверждений у нас нет, однако устно мы обо все договорились, – говорит Иван Грачев. – Теперь главное, чтобы правительство нас не обмануло».
Но даже если договоренность действительно существует и не будет нарушена, воспользоваться ею смогут не все банки. Для того чтобы кредитная организация смогла выпускать ипотечные ценные бумаги, у нее должен быть определенный процент ипотечных активов (называются цифры от 30% до 60%). К этим показателям близок лишь банк «ДельтаКредит», но он как раз сейчас диверсифицирует свой бизнес.
Скорее всего, считает Иван Грачев, законопроект «Об ипотечных эмиссионных ценных бумагах» будет рассмотрен Госдумой во втором чтении в июне текущего года. Что касается двух других законопроектов, необходимых для запуска массовой ипотеки («О строительно-сберегательных кассах» и «О защите прав и законных интересов граждан, вкладывающих денежные средства в строительство и приобретение жилья»), то их рассмотрение, судя по всему, перенесли на осень.

Автор: Андрей Теплоухов