НАО пляшет от бочки

Власти Ненецкого автономного округа представили прогноз развития экономики региона на ближайшие три года. Перспективы округа крепко привязаны к цене на «бочку», при стоимости барреля в 60 USD власти ждут роста ВРП и промпроизводства, но доходы бюджета и объем инвестиций упадут в любом случае.

Прогнозный план социально-экономического развития региона представил окружной Департамент финансов, экономики и имущества. По данным чиновников, разработаны два сценарных прогноза. Первый, базовый, основан на стоимости нефти марки Urals 60 USD за баррель в 2016 году и среднегодовом курсе нацио­нальной валюты в 56,8 рубля за доллар США. Оптимистический сценарий развития подразумевает, что стоимость «бочки» вырастет до 70 USD за баррель, а доллар будет постепенно падать к рублю (в среднем на 2 рубля в год) и составит 52,4 рубля.

Источники оптимизма

Согласно базовому сценарию, валовой региональный продукт вырастет со 177,7 млрд рублей в 2015 году до 205,3 млрд рублей в 2018 году, то есть на 15,5%. Любопытно, что главный скачок экономики должен произойти уже в 2015 году – на 6%, такими же темпами экономика будет расти и в последующие годы. При этом пик физического объема ВРП придется на 2016 год (115% к 2015 году), а в 2017 году, наоборот, просядет (101,6% к 2016 году). За счет чего произойдет резкий скачок ВРП, пока непонятно. В 2013 году ВРП составил 171,7 млрд рублей, а по итогам 2014 года вообще упал на 300 млн рублей.
Бурный рост ожидает и выпуск товаров и услуг: после провального 2014 года 2015-й обещает дать объем в 176,5 млрд рублей и дальше по нарастающей – 187,5 млрд в 2016 году (6,2%), 193,5 млрд в 2017 году (на 3,2%) и 205 млрд рублей в 2018-м (5,8%). Итоговый прирост составит 14%. Объем промышленного производства увеличится со 158 млрд рублей в нынешнем году до 182,6 млрд рублей три года спустя (на 15,6%). Большую часть в ИПП традиционно занимает добываю­щая отрасль. В 2015 году на недобы­вающая промышленность приходится в общем индексе промпроизводства только 4,5% (5 млрд рублей), к 2018 году эта доля не изменится, но объем вырастет до 7 млрд рублей.

Бюджет ужмут

Впрочем, не все сегменты экономики могут похвастать столь оптимистичным прогнозом. В частности, в регионе ожидается замедление темпов роста инвес­тиций в основной капитал. В 2015 году объем инвестиций составит 78,1 млрд рублей, прогнозируемый объем на следую­щий год – 78,9 млрд рублей, на 2017-й – 79,2 млрд, на 2018-й – 80,6 млрд. При этом бюджетные инвестиции особых изменений не претерпят и будут колебаться на уровне 3 млрд рублей в год.
Ужиматься и дисциплинироваться будет регион и в части бюджетной политики. В 2016 году планируется сокращение бюджета НАО примерно на 4 млрд рублей. Базовый сценарий прогноза предполагает уменьшение доходов консолидированного бюджета НАО до 15,092 млрд рублей против 15,487 млрд в текущем году, расходов – с 18,97 млрд до 16,418 млрд рублей. Еще на 2 млрд рублей бюджет «похудеет» по расходам в 2017 году – до 14,417 млрд рублей. Вместе с тем нельзя не отметить, что в 2015 году был зафиксирован рекордный дефицит бюджета – 3,48 млрд рублей, в 2016 году дефицит сократится до 1,3 млрд рублей, а с 2017 года бюджет региона впервые станет профицитным.
Также администрацией округа прогнозируется снижение темпов роста зарплат в регионе. Согласно базовому прогнозу, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по региону вырастет с 68 тыс. рублей в 2015 году до 70 тыс. рублей в 2016 году, 72 тыс. рублей в 2017-м и 73 тыс. рублей в 2018 году. Такого раздолья, как в 2013 году, ждать уже не стоит, говорят в правительстве области, трехлетний прирост составит лишь 6,9%. Вообще населению придется хорошенько затянуть пояса – суммарные расходы населения будут расти на 3-4 млрд рублей в год и серьезно опережать рост доходов (по 1 млрд в год). При этом уровень безработицы в регионе снижаться не спешит. В 2015 году он завис на уровне 2,40% и останется на нем как минимум до 2018 года.
Базовый сценарий развития округа опирается на базовый сценарий Минэко­номразвития, при котором мы не увидим существенных изменений в котировках нефти в ближайшее время, а значит, в стои­мости рубля к бивалютной корзине, говорит аналитик инвестиционного холдинга «Финам» Антон Сороко. «Полагаем, что этот сценарий действительно стоит расценивать как базовый: дальнейшего существенного снижения нефтяных цен мы не ожидаем, но и для роста пока предпосылок немного. Тем более что при верстке бюджета субъекта всегда стоит исходить из более пессимистичных оценок ситуации: распределить дополнительные доходы казны всегда проще, чем урезать уже запланированные расходы», – добавляет эксперт. По данным холдинга, нефтяные котировки сейчас торгуются на весьма комфортном как для покупателей, так и продавцов уровне в 65 USD за баррель марки Brent (у продавцов еще свежи воспоминания о 40 USD, а у покупателей – о 120 USD за бочку), но в последние несколько дней продвижение вверх существенно замедлилось.

Мнение:

Антон Сороко, аналитик ИХ «Финам»:
– На рынке сейчас тот самый хрупкий баланс, когда после длительного направленного движения факторы, которые недавно двигали котировки, постепенно становятся неактуальными, а новые поступающие инвесторам данные пока нельзя назвать однозначными. Темпы роста мировой экономики, а также потенциальный рост предложения в ближайшие годы будут формировать зону комфорта, по моим оценкам, в районе 75-80 USD за баррель, хотя Греция и Китай формируют некоторые риски для такого варианта развития событий, что и привело к текущему снижению цен. Ситуация с добывающими регионами достаточно простая – для их развития очень важна рублевая стоимость нефти, которая из-за девальвации за последний год практически не изменилась, так что им намного проще проходить через кризисные явления.