Линейная угроза

ЗакС Петербурга в первом чтении поддержал законопроект, который отменяет получение обязательного разрешения на строительство линейных объектов – систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения. Чиновники говорят, что это сократит время реализации подобных проектов и сэкономит деньги. Но часть депутатов считают этот законопроект сомнительным и даже опасным.

Депутаты Петербурга в первом чтении одобрили законопроект «О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге». Поправка касается отмены получения обязательного разрешения на строительство линейных объектов – систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения (трансформаторных подстанций, распределительных сетей, газопроводов, водопроводов и т. д.). «За» проголосовали 27 депутатов, «против» – 17.
Принятие данной поправки, по мнению городских властей, снизит продолжительность разработки проектной документации на реконструкцию и строительство линейных объектов, выполнения строительных работ, а также уменьшит соответствующие затраты.
Депутаты, которые проголосовали против данного законопроекта, выразили опасения по его поводу. В частности, депутат Сергей Никешин считает, что этот проект сомнителен и его нужно «завернуть». По его словам, власть так и не дала ответ на вопрос, каким образом обеспечить обязательность экспертизы таких объектов, если на них нет разрешения на строительство, кто будет контролировать выполнение работ по благоустройству после строительства линейных объектов и т. д.
Со своей стороны, депутат Алексей Ковалев был категоричен и назвал данный законопроект «миной, подложенной под наш город». По его словам, после принятия этого закона объекты повышенной техногенной опасности – такие как газопроводы высокого давления, теплотрассы, другие коммуникации, пролегающие под землей, – будут строиться без получения разрешения на строительство. «А это означает, что проектная документация таких объектов не будет проходить обязательную экспертизу – согласно ст. 51 Градкодекса РФ она осуществляется только в тех случаях, в которых является обязательным получение разрешения на строительство. Никакого другого механизма, обеспечиваю­щего обязательную экспертизу подобных проектов, нет, и вряд ли стоит полагаться на ее добровольное проведение заказчиком», – прокомментировал депутат. В связи с этим Алексей Ковалев считает, что правительству города следует как можно скорее отозвать внесенный губернатором безграмотный законопроект, поскольку даже с помощью поправок к нему вряд ли удастся создать какую-то новую, самостоятельную систему, обязывающую заказчика и подрядчика проводить предварительную экспертизу проектной документации. Останется только контроль во время ввода таких объектов в эксплуатацию, когда проектную документацию смотреть уже никто не будет, и весь город станет заложником потенциально опасных объектов.
В ГУП «ТЭК Петербурга» «Строительному Еженедельнику» подтвердили, что если в итоге данный законопроект будет принят, то он упростит жизнь энерго­снабжающим организациям. «Отсутствие необходимости получения разрешения на строительство сократит сроки производства работ, объем затрат на организацию мероприятий по его получению, включаемых заказчиками в цену договора при осуществлении закупок на выполнение работ по строительству или реконструкции линейных объектов», – прокомментировали в компании.
Вместе с тем, добавили в ГУП «ТЭК», существует большая вероятность, что данный закон не будет принят в полном объеме. Как пояснили в компании, постоянная комиссия по городскому хозяйству, градостроительству, земельным вопросам в своем решении предложила сузить сферу рассматриваемого законопроекта и ограничить случаи строительства, реконструкции линейных объектов инженерной инфраструктуры без разрешения на строительство проектами, которые реализуются за счет средств бюджета Петербурга на основании проекта планировки, совмещенного с проектом межевания территории. В комиссии также считают целесообразным наделить правительство Петербурга полномочиями по осуществлению строительного надзора за такими проектами.
В ГУП «ТЭК» подтвердили, что, действительно, при отсутствии необходимости получения разрешения на строительство принятие решения о проведении экспертизы всецело зависит от воли застройщика или технического заказчика. Это создает определенные риски в части качества осуществления строительства или реконструкции, но в том случае, если застройщик или технический заказчик не обладают достаточным штатом квалифицированного персонала для оценки разрабатываемой привлеченными или собственными силами проектной доку­ментации.

Кстати:

Аналогичный закон действует на территории Ленинградской области (закон от 18.05.2012 № 38-оз «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ленинградской области»). Но в региональном законе перечень объектов значительно уже списка, который предлагается в законопроекте Петербурга.