Предсъездовские баталии

Накануне IV Всероссийского съезда саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, в Петербурге прошла окружная конференция строительных СРО Северо-Западного федерального округа. Ее участниками стали 26 организаций стройкомплекса, в том числе из Ленинградской области.

В повестку дня конференции были включены вопросы о плане работы Национального объединения строителей на 2011 год, о проекте сметы его расходов и проекте регламента окружных конференций национального объединения.
Основная полемика шла вокруг проекта сметы, которую многие участники конференции подвергли критике, поскольку неясны основные параметры формирования бюджета объединения, например размер членских взносов. Первый вице-президент НОСТРОЙ Александр Вахмистров пояснил, что на ближайший год взносы решено оставить прежними. Целый ряд строительных СРО не только высказывается против наращивания этих отчислений. Так, в одной из организаций, по признанию ее руководителя, удается собирать только половину запланированных сумм. По признанию руководителя аппарата Национального объединения строителей Михаила Викторова, реальная собираемость взносов по стране составляет 80%, этот показатель заложен и в смету на 2011 год.
Одним из важнейших расходных пунктов нацобъединения стала разработка нормативных актов, стандартов и подготовка законопроектов федерального уровня, связанных со строительной деятельностью. По данным заместителя руководителя аппарата НОСТРОЙ
Ларисы Бариновой, 85% нормативной базы в строительстве на Западе готовится за счет средств профессиональных сообществ, в России строители также во многом выполняют эту работу за государство. «В прошлом году государство только на 47% профинансировало разработку документов федерального уровня, – сообщила Лариса Баринова. – На 2011 год выделено 39 млн рублей, и только в связи с программой «Жилище» – других денег на это у министерства нет».
Однако далеко не все участники окружной конференции были согласны с таким подходом. «В Германии, – заявил один из них, – это делается на условиях соглашений с государством и тогда, когда такие документы понадобятся профессионалам. Планируется 194 млн рублей на разработку в 2011 году норм технического госрегулирования – но при чем тут СРО? Единственная норма по 184-му федеральному закону – это стандарты саморегулируемых организаций. Мы должны разработать только эти стандарты».
Более концептуально представил проблему директор НП СРО «Строители Ленинградской области» Владимир Кобзаренко: «Государство выдает субсидии на такие работы через главных распорядителей бюджетных средств и их заинтересованных получателей. В комитетах национального объединения есть интересанты, годовые оплачивать такие работы 50 на 50, 70 на 30. Эти «лоббистские группы» заинтересованы в выстраивании отношений со своими министерствами и ведомствами, чтобы не только подтянуть бизнес, но и получить государственные средства. Получается, что на эти 40% мы можем освободить наших партнеров от членских взносов». Однако это предложение осталось невостребованным, как и рекомендация отражать в составе сметы не только расходную часть НОСТРОЙ, но и доходную. Михаил Викторов обещал, что если смета прошлого года была на одной страничке, смета 2011-го будет примерно на 80 листах и с пояснительной запиской на 20 страницах.
Точку поставил Александр Вахмистров: «От нас не требуется сейчас отклонения или утверждения сметы, от нас требуется только высказать свои замечания и принять информацию к сведению, чтобы материалы были доработаны. Других вопросов мы не решим».
Вкратце были обсуждены перспективы создания службы «аварийного комиссариата» строительного сообщества и борьбы с «коммерческими СРО». Вопрос о двух отдельных уполномоченных по Северо-Западному округу (одном – для Петербурга и одном – для остальных регионов СЗФО) остался нерешенным до внесения изменений в устав национального объединения.