Закон рубят – щепки летят

За Крестовский остров бьются не только строительные компании, но и депутаты городского парламента. Почти два года тянется история с принятием закона «О некоторых вопросах развития Крестовского острова». После того, как он после почти годичного перерыва был принят депутатами Законодательного собрания, губернатор наложил на него вето с поправками. Депутаты их частично приняли и направили на подпись новый документ. Однако и.о. губернатора Александр Беглов вновь прислал к нему поправки.

Напомним, что суть разработанного депутатом Алексеем Белоусовым закона «О некоторых вопросах развития Крестовского острова» касается создания единой управляющей компании на территории острова. Под ней понимается юридическое лицо, выбираемое на конкурсной основе администрацией Петербурга. Данная компания должна заниматься расселением жилых домов на Крестовском острове, в том числе тех, которые находятся в аварийном состоянии, а также проектированием и строительством новых зданий, строительством и реконструкцией сетей, инженерных сооружений и объектов социальной инфраструктуры. По мнению депутатов, именно управляющая компания должна вести контроль за целевым использованием территориальных зон на Крестовском острове и ограничивать там градостроительную деятельность, в том числе до утверждения Генерального плана развития города.

Пас на Беглова

Эти два пункта не приняли в Смольном. В свою очередь законодатели в июне текущего года, согласившись лишь с несущественной редакционной правкой, отвергли поправки чиновников городской администрации. Закон «О некоторых вопросах развития Крестовского острова», принятый с одной губернаторской поправкой, что считается документом в новой редакции, вновь ушел на подпись главе администрации Петербурга. Но не тут-то было – из Смольного пришли новые поправки, кардинально меняющие суть законопроекта. В частности, Александр Беглов рекомендует принять закон в такой редакции: «Для развития территории Крестовского острова исполнительный орган государственной власти... (уже не идет речь ни о какой управляющей компании – Е.К.) вправе на договорной основе привлекать организации для активизации процесса развития территории Крестовского острова». А уже эти организации, по мнению и.о. губернатора, могут привлекать инвесторов для осуществления реконструкции и развития объектов инвестирования, подготовки территории, разработки бизнес-планов.

Разные вещи

Именно они должны, по мнению Александра Беглова, распоряжаться расположенными на территории Крестовского острова объектами недвижимости в рамках договоров, заключенных с администрацией города «при условии реинвестирования доходов, получаемых от управления, владения и пользования данными объектами». Так что, как видите, тексты депутатского и «бегловского» вариантов закона существенно отличаются.
Кардинально поправляет и.о. губернатора и пункт третий, где в депутатском изложении речь идет о создании общественного наблюдательного совета из представителей администрации, городского парламента, муниципалитетов и общественности. Вместо этого городская администрация предлагает лишь конкретизировать сущность понятия «объект инвестирования», уточняя, что это «объекты недвижимости, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга, которые будут предоставляться инвесторам для осуществления инвестиционной деятельности». В сущности, депутатский и «бегловский» варианты – это два совершенно разных законопроекта с одинаковым названием.

Пока власти спорят

Можно предположить, как депутаты отнесутся ко вторично возращенному без подписи документу. Они могут либо отклонить все поправки и преодолеть вето главы администрации, приняв текст в прежней редакции, и тогда уже не потребуется его подписывать. Второй путь – частично согласиться с поправками, но тогда документу предстоит вернуться на новый круг в Смольный, и возможно, с тем же результатом. Первый путь маловероятен, так как в самой депутатской среде по этому закону возникли разногласия – некоторые депутаты против создания управляющей компании.
Пока две ветви власти спорят, и документ по два раза переправляют из Мариинского дворца в Смольный и обратно, ИТК в июне выделила несколько участков под застройку на Крестовском острове (см. материалы на соседней полосе).
В настоящее время действует Концепция развития Крестовского острова, и по всем утверждаемым проектам администрация ссылается именно на нее. Похоже, пока законопроект будет курсировать между Исаакиевской площадью и площадью Растрелли, остров полностью застроят и законодательные потуги окажутся просто ненужными.

Автор: Олеся Галкина